Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

ниальных восстаний сыграли важную роль в становлении независимых национальных государств в бывших колониях Британии и Франции. Так, достижение государственной и политической независимости Израилем, Кипром и Алжиром стало возможным благодаря террористической деятельности «Иргун» (Израиль), Национальной организации борцов за свободу Кипра (EOKA — Ethniki Organosis Kyprion Agoniston) и Национального освободительного фронта (FNL

— Front de Liberation Nationale) в Алжире. В частности, эти организации, с одной стороны, с помощью применения незаконного насилия в политических целях в невиданных масштабах внутри своих стран сыграли ведущую роль в превращении локальных конфликтов в международные проблемы. С другой стороны, их стратегия и тактика по ведению террористической войны были заложены в основу деятельности многочисленных террористических организаций во многих регионах мира.

Необходимо отметить, что военно-политический конфликт между еврейским и арабским народами за обладание Палестиной, обозначаемый в настоящее время термином «ближневосточный конфликт», оказал колоссальное влияние становлению многочисленных террористических организаций на обширном пространстве Ближнего и Среднего Востока. Начало этого конфликта, как нам представляется, было заложено с возникновением в конце XIX века. Сионистского движения среди еврейского населения Российской и АвстроВенгерской империй, целью которого являлось возвращение евреев на свою историческую родину — в Палестину, считающейся, согласно иудаизму, «землей обетованной» — предназначенной Богом для еврейского народа. Первые еврейские иммигранты, которые прибыли в Палестину в 1882 году, не вызвали у арабского населения тревогу и не привели к какой-либо конфронтации, поскольку численность мигрантов была невелика, а их экономическая активность ограничена. С наступлением ХХ в. интенсивность еврейской имми-

91

грации стала возрастать, что стало вызывать недовольство арабского населения.

Входе первой мировой войны Палестина была оккупирована британскими войсками, и британские власти для укрепления свою позицию в регионе приняли решение использовать сионистское движение. С этой целью МИД Великобритании в ноябре 1917 г. опубликовал декларацию Бальфура, в соответствии с которой британское правительство приняло обязательство создать в Палестине такие политические

иэкономические условия, которые обеспечат устройство «еврейского национального очага». Руководители сионистского движения рассматривали создание «еврейского национального очага» как промежуточный этап создания еврейского государства. Британского колониальное управление было подтверждено в форме мандата Лиги Наций, согласно которому евреи получили привилегированный статус в качестве партнеров британцев. Следовательно, борьба палестинских арабов за ликвидацию британского господства объективно вела к их конфронтации с евреями. Прибытие в Пале-

стину более 250 тыс. евреев-иммигрантов из Европы в 1930-е привели к обострению недовольства палестинских арабов.156 Эти недовольства превратились в открытые вооруженные столкновения между ними и евреями в 1931 году, ставшим, на наш взгляд, той датой, которую можно считать началом превращения арабо-еврейского конфликта из политического в военно-политический. В этой ситуации британские власти не торопились пресекать эти вооруженные столкновения, поскольку не были заинтересованы в создании государства для евреев, впрочем, как и арабов-палестинцев.

Вто же время первые годы советской власти Москве были необходимы данные о положениях в английских коло-

156 Хрусталев М. Ближневосточный конфликт: динамика и перспективы // Международные процессы, т.4. № 2(11), Май-август 2006 г. [http://www. intertrends.ru/] (Посещение сайта 2008 г.)

92

ниях на Ближнем Востоке. С этой целью на данных территориях были созданы региональные отделения советской разведки. В задачу агентов ИНО ОГПУ также входило склонение евреев на сторону социалистической революции, изучение и создание местного революционного и национального движения, организация в регионе глубоко законспирированной агентурной сети в вооруженных отрядах и навязывание им идеи подготовки восстания против англичан. Вот так описывает эти события Капчинский в своей работе: «…в ноябре (имеется в виду 1923 г. — Прим. Р.С.) Блюмкин, который собирался по линии внешней разведки на нелегальную работу в Палестину и подыскивал себе надежного помощника, выбрал в качестве такового Серебрянского. Причем чекистское руководство, как бы забыв о своем недавнем решении, тут же зачислило его особо уполномоченным в Закордонную часть Иностранного отдела ГПУ. В декабре 1923 г. Блюмкин и Серебрянский выехали на «землю обетованную» в Яффу (ныне Тель-Авив). Основной задачей разведчиков стал сбор информации о планах Англии и Франции на Ближнем Востоке, а помимо этого, они должны были изучать все местные революционные и национальные движения. В июне 1924 г. после отзыва в Москву Блюмкина на посту резидента его сменил Серебрянский. Теперь чекистское руководство поставило перед ним еще более сложную задачу — создание глубоко законспирированной агентурной сети в регионе и в первую очередь в боевом сионистском движении, с чем он отлично справился. Кроме того, в течение года ему удалось привлечь к сотрудничеству большую группу эмигрантов как из числа сионистских поселенцев, так и из русских, в основном — бывших белогвардейцев, осевших в Палестине».157 Следует отметить, что советская власть накануне и во время второй мировой войны активно использовала канал неле-

157 Капчинский О. Камандарм нелегальной армии. Независимое военное обозрение, №5, 15 февраля 2002 г.

93

гальной еврейской эмиграции для заброски на Ближний Восток своей агентуры.158

С одной стороны, в период с 1936 по 1939 год непрерывные восстания палестинских арабов против британских властей переросли в полномасштабную гражданскую войну, а с другой — с 1937 года участились нападения боевиков еврейской террористической организации «Иргун» на палестинских арабов. В этой ситуации британское правительство вынуждено было маневрировать и оно, считая, что «еврейский национальный очаг» уже создан, в мае 1939 г. опубликовало «Белый договор» («White paper»), который ввел жесткие ограничения на дальнейшую еврейскую иммиграцию в Палестину. Руководители организации «Иргун» в ответ на это решение британского правительства усилили вооруженные нападения как на британские объекты, так и на палестинских арабов. Британия через 3 месяца вступила в войну с гитлеровской Германией и организация «Иргун», оказавшись перед еще более страшной угрозой и надеясь, что их преданность будет вознаграждена признанием притязаний на создание государства, заявила о прекращении всех вооруженных нападений против Британских властей на период войны. Однако радикально настроенные ее члены, создав организацию «Лехи» («Борцы за свободу Израиля»), более известную под названием «Группа Штерна», продолжили террористическую деятельность против Британии.159

Организация «Иргун», лидером которой 1 декабря 1943 года стал Менахем Бегин, в феврале 1944 года возобновила антибританскую деятельность и одновременно осуществила террористические акты в отделах иммиграционных департаментов в трех городах Палестины — Иерусалиме, ТельАвиве и Хайфе. Диверсионно-террористические акции, кото-

158Лукабо Р., Фукуа Х.Э. Кенджеми Дж.П., Ковальски К. Терроризм: психо-

логические и политические аспекты // [http://www.agentura.ru/terrorism/ theory/psih/] (Посещениесайта2005 г.).

159Hoffman B. Inside Terrorism…, p.49-56.

94

рых осуществляла организация «Иргун» против Британии, первоначально носили демонстративный характер, но постепенно они стали смертоносными. Объектами нападений становились британские учреждения не только в Палестине, но

ив Западной Европе. В частности, в ноябре 1946 г. было взорвано посольство Великобритании в Риме. Наиболее масштабной акцией был взрыв отеля «Царь Давид» 2 июля 1946 г. в Иерусалиме, где находился штаб британских войск и главная резиденция колониальной администрации. Трагедия в отеле «Царь Давид», в результате которой погибло 91 и ранено 45 человек, была столь невероятных масштабов, что до сих пор остается в истории XX века одним из наиболее известных террористических актов. В то же время, несмотря на трагичность последствий этой акции, она достигла своей цели. Она, во-первых, свидетельствовала о тщетности антитеррористических военных операций британских властей, вовторых, привлекла внимание мировой общественности к проблеме Палестины, в-третьих, подорвали веру в способность британских властей поддержать порядок и управлять страной. Более того, несмотря на ужесточение мер безопасности, каждый последующий террористический акт доказывал неспособность британского правительства остановить волну насилия, охватившую Палестину. В результате в сентябре 1947 г. Британия объявила о сложении с себя ответственности по управлению Палестиной, а 29 ноября 1947 г. ГА ООН приняла резолюцию 181 об отмене британского мандата и разделе территории Палестины между двумя государствами — еврейским

иарабским. Хотя государство Израиль было образовано 15 мая 1948 года, — в день окончания действия мандата Британии, — государстводляпалестинских арабовдо сих пор не создано.

Таким образом, стратегия организации «Иргун» по ведению диверсионно-террористической войны заключалась в интернационализации борьбы против колониальной Британии. В основном, целью «Иргун» была вовсе не полная победа над имевшими многократное численное превосходство колониальными войсками, а совершение тщательно сплани-

95

рованных, хорошо организованных и точно осуществленных жестоких актов насилия для привлечения внимания мировой общественности.

Советский дипломат Олег Гриневский в своих мемуарах писал, что когда в 1948 году Политбюро голосовало за признание еврейского государства, Сталин долго прохаживался по кабинету, попыхивая трубкой, и молчал, потом сказал: «Мира здесь больше не будет».160 Ближний Восток стал одним из фронтов холодной войны, где страны Запада сопротивлялись экспансии СССР. Будущее Ближнего Востока было во многом предопределено именно этим фактором, где успех любой террористической организации в этом регионе прямо зависел от политической поддержки противоборствующих идеологических полюсов.

Советское руководство всегда давало предпочтение террористическим методам для дестабилизации и, в конечном счете, свержения существующего режима. Данная практика после второй мировой войны еще большей силой была применена для претворения в жизнь экспансионистской политики

СССР. Как отмечает Б.Натеньяху, в 40-е и 50-е годы прошлого столетия именно в Советском Союзе и в странах — его сателлитах проходили подготовку повстанцы и террористы, прибывшие из Италии, Греции, французского Индокитая и португальской Африки; именно там их обучали методам совершения террористических актов. К началу 60-х годов, — отмечает Б.Натеньяху, — «Советский Союз создал в Москве центры вербовки террористов как марксистской, так и немарксистской ориентации: для членов компартий — при Институте марксизма-ленинизма, а для немарксистов — при Университете дружбы народов им. Патриса Лумумбы. Этих студентов отбирали для обучения в специальных лагерях, размещавшихся в Одессе, Баку, Симферополе и Ташкенте; там их учили вести пропаганду, изготовлять бомбы, совершать террористи-

160 Лекарев С., Викторов А. «Русский след» в Палестине // [http://www. nvo.ng.ru/spforces/2002-06-21/ 7_palestina.html] (Посещение сайта 2005 г.).

96

чески акты и убийства. Выпускников таких «курсов» часто посылали на Кубу, в Болгарию и Северную Корею. Наиболее известен среди них архитеррорист Рамирес Санчес по прозвищу Карлос Шакал. Агенты КГБ завербовали Карлоса на его родине в Венесуэле. В 60-е годы он учился сначала на Кубе, а потом в Университете им. Патриса Лумумбы, после чего начал карьеру террориста».161

Как известно, после образования государства Израиль началась арабо-израильская война. Во время войны многие палестинцы стали беженцами, число которых превысило 700 тысяч человек (по некоторым данным эта цифра достигла отметки 950 тысяч), и были размешены в лагерях для беженцев в Иордании, Сирии, Ливане и Египте. Потеряв надежды на то, что арабские страны с помощью своих вооруженных сил вернут их на родные земли, в этих лагерях начало набирать силу движение сопротивления палестинцев как ответ на их изгнание с земель, на которых согласно резолюции ООН должно существовать арабское государство Палестины. С 1968 года палестинские организации перенесли свою борьбу с Израилем за пределы Ближнего Востока и целенаправленно стали вовлекать в эту борьбу граждан других стран. Достаточно отметить, что только за 1968 год боевики палестинских организаций 12 раз совершили захваты самолетов. Эти террористические акты, в особенности захват воздушного лайнера «Эль-Аль» израильской национальной авиакомпании, следовавшего из Рима в Тель-Авив и пассажирами которого были граждане разных стран, с одной стороны, привлекли внимание всей мировой общественности к палестинской проблеме. С другой стороны, палестинские боевики осознали, что террористические акты, осуществленные в других странах, приведшие к гибели гражданских лиц, могут оказать существенное влияние на мировую общественность. Специалисты считают, что эти акты стали поворотным моментом в изменении тактики террористической деятельности и началом нового витка эскалации терроризма, а также послужили

161 Натеньяху Б. Указ. соч., с.92-93.

97

своего рода моделью для других террористических организаций этно-национального и сепаратистскоготолка.162

Действительно, в 1968 году в мире было совершено 142 террористических актов, в результате которых погибло 35 и ранено 208 человек. В 1969 году количество террористических актов, совершенных в различных регионах мира, по сравнению с 1968 годом существенно выросло и составило 214. Общее количество жертв терроризма в 1968 году составило 243 человека. Оно в 1969 году также выросло и составило 266 человека, из них 64 человека погибли, а 202 — получили ранения.163 В последующие годы эскалация террористического насилия в различных регионах мира еще больше усилилась.

Необходимо отметить, что сначала советское руководство рассматривало палестинское сопротивление как безнадежно разрозненное, непредсказуемое сборище опасных фанатиков. Только в конце 1960-х гг. руководители СССР осознали, что даже терроризм может быть полезен в политике дестабилизации Запада. Тогда КГБ и ГРУ стали прилагать немалые усилия для внедрения в палестинские организации, создания в них доминирующих позиций и использования в интересах оказания давления на тех арабских лидеров, которые пытались проводить на Ближнем Востоке прозападную независимую политику. Основное внимание уделялось вербовке палестинских студентов, обучающихся в западных университетах, которые после возвращения на Ближний Восток вступали в ряды Организации Освобождения Палестины (ООП) под руководством Ясира Арафата, избранного 3 февраля 1969 г. на пост председателя этой организации.164 В тех случаях, когда офицеры со-

162Hoffman B. Inside Terrorism, p.68-69.

163International and Transnational Terrorism: Diagnosis and Prognosis.CIA., April, 1976 // [http://www.mipt.org/] (Посещение сайта 2008 г.).

164Pacepa I.M. The Arafat I Knew. He hasn't changed since his days as a KGBbacked terrorist // Wall Street Journal, Saturday, January 12, 2002; См. такжесайт [http://netanyahu.org/arafatiknew.html] (Посещение сайта2006 г.).

98

ветской разведки принимали участие в подготовке боевиков ООП, последних также старались привлечь к сотрудничеству, поскольку в такой значительной организации нельзя было не иметь своих источников. В феврале 1970 г. официальная делегация ООП посетила Москву с просьбой о помощи оружием. Согласование заняло два года, и в сентябре 1972 г. Москва приступила к прямым поставкам военной техники палестинской организации «Аль-Фатх» (Харакат аль-Тахрир аль-Ватани альФилястини) — наиболее мощной группировки ООП.165 Тогда же «в 1972 году на конференции в Ливане оформилось левое крыло международного терроризма. На конференции, в которой приняли участие члены многих террористических организаций Европы и третьего мира, а также представители советских и арабских спецслужб, председательствовал Джордж Хаббаш. Он возглавлял левое крыло Народного Фронта Освобождения Палестины — одной из наиболее беспощадных организаций нашеговремени».166

По словам бывшего главы румынской разведки Ион Михай Пасепы, получившего в 1978 г. политическое убежище в США, в 1972 году Кремль поместил палестинскую «террористическую сеть в верхние строки списка приоритетов разведслужб всех стран советского блока».167 Таким образом, несмотря на то, что основная роль в отношениях с ООП принадлежала Москве, она сотрудничала также со странами бывшего социалистического лагеря. В частности, ГДР предоставила ООП оружие и 50 немецких военных советников,168 а румынское правительство в течение 70-х годов ежемесячно передавало Арафату отмытых 200 тысяч долларов и еженедельно отправляло в Бейрут два грузовых самолета, наполненных военной

165Лекарев С., Викторов А. Указ. соч.

166Логика угроз. Независимое военное обозрение, 36 (306), от 11 октября

2002 г.

167Pacepa I.M. The Arafat I Knew...

168Лекарев С., Викторов А. Указ. соч.

99

формой и боеприпасами.169 В ноябре 1984 г. в Москве состоялось заседание Политбюро ЦК КПСС, на котором было решено «поручить КГБ СССР информировать руководство демократического Фронта освобождения Палестины о принципиальном согласии советской стороны поставить его представителям специмущество на сумму в 15 миллионов рублей…». Однако «одновременно ООП поддерживала связи... с ЦРУ. Тайные переговоры с американцами шли через Египет и Саудовскую Аравию». Публичное заявление агента Главного разведывательного управления Министерства обороны СССР (ГРУ МО

СССР) Стига Берглинга о том, что он в Бейруте обучал боевиков различных террористических организаций, включая членов ООП из группировок Ахмеда Джибрила и Абу Нидаля, взрывников ирландской ИРА, немецких террористов из «Фракции Красной Армии» и французов из «Аксьен директ», является убедительным доказательством контактов советских спецслужб не только с ООП, но и другими известными террористическими организациями170.

В короткие сроки ось Советский Союз — ООП сумела преобразить поразительное многообразие группировок, занимавшихся внутригосударственным терроризмом, в настоящее международное движение, преданное идее политического насилия. Касаясь этого вопроса, известный политик Б.Натеньяху пишет, что «со временем созданная ООП новая «площадка ужасов» обеспечила оперативную базу и безопасное убежище практически всем самым зловещим террористическим организациям, которые когда-либо поднимали голову. ИРА, немецкая группировка «Баадер Майнхоф», «Красная Армия» и многочиленные мелкие организации неонацистского толка, итальянские «Красные бригады», «Японская Красная армия», французская «Аксьон директ», сандинисты и десяток других латиноамериканских группировок, Турецкая армия освобождения, армянская организация АСАЛА, курдская ПКК и иранская

169Pacepa I.M. The Arafat I Knew...

170Лекарев С., Викторов А. Указ. соч.

100