Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

ГЛАВА II

ТРАНСФОРМАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА В ПЕРИОД ГЛОБАЛИЗАЦИИ

2.1. Факторы трансформации международного терроризма

В исследованиях проблем современного международного терроризма важным моментом является необходимость учета множества факторов политического, экономического и социального порядка, влияющих на его развитие и распространение. В этом плане изучение терроризма напрямую связано с исследованиями глобализации, поскольку реальная угроза терроризма, с которой столкнулось человечество, разворачивается на фоне процессов глобализации. Отметим, что термин «глобализация» впервые был использован в 1983 г. в статье американского ученого Т.Левитт, который охарактеризовал его как «феномен слияния рынков отдельных продуктов, производимых крупными многонациональными корпорациями».246 Сегодня многие воспринимают глобализацию в широком смысле как «растущую взаимосвязь и взаимозависимость всех сегментов мировой экономики и политики».247 Неизменно подчеркивая экономические основы происходящих сегодня в мире глобальных изменений, разные авторы выделяют различные аспекты глобализации, например: пространственный, организационно-управленческий,

246Довженко М.В. Специфика урегулирования современных конфликтов в меняющемся мире / Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия. Под ред. М.М.Лебедевой. М.: Московский общественный научный фонд; ООО «Издательский центр научных и учебных про-

грамм», 2000, с.126-152.

247СатановскийЕ.Я. Глобализация терроризма и ее последствия // Международная жизнь, №9/10, 2001, с.17-25; Делягин М.Г. Мировой кризис. Общая теорияглобализации, М.: Институт проблем глобализации, 2003, 767 с.

151

экономический, технический. Что касается системы международных отношений, то здесь процесс глобализации оказывает решающее влияние на ее становление и способствует появлению новых ее форм и черт:

—размыванию границ между внутренней и внешней политикой государств;

—росту экономического потенциала негосударственных акторов и потребность в его независимой реализации на международной арене;

—вытеснению негосударственными акторами государств с позиций главных системообразующих элементов международных отношений;

—появлению условий, при которых транснациональные финансовые корпорации диктуют мировому сообществу свои правила игры. Геополитика их оправдывает, а военная компонента безопасности выступает в роли их защитника, дипломатия в этом случае как бы из области политического искусства переходит на уровень технического оформления реального экономического передела мира.

Международные финансовые корпорации становятся неподвластными юрисдикции отдельных, даже наиболее крупных государств. За счет развития телекоммуникационных систем и программного обеспечения информация об изменениях на финансовых и других рынках распространяется практически мгновенно, в результате чего решения о перемещении капиталов, продажах и покупке валют, ценных бумаг, долговых обязательств и др. принимаются в реальном масштабе времени, часто чисто рефлекторно. Финансовая сфера становится самодовлеющей силой, определяющей возможности развития промышленности, сельскогохозяйства, инфраструктуры, сферы услуг.

Сегодня, например, главным элементом в мировой информационной инфраструктуре стал Интернет, возникший на основе сетевых разработок прежде всего по заказу Министерства обороны США. Одним из важнейших показателей воздействия Интернета на мировую экономику, помимо чисто информационной функции, является снижение затрат в

152

себестоимости продукции за счет электронного маркетинга и менеджмента в среднем на 10-12%. Идет информационная революция, характеризующаяся появлением мультимедийных гигантов и фирм, специализирующихся на электронной торговле, и внедрением в сетях мультимедийных технологий и услуг. Суммарный объем рынка телекоммуникаций, связанных с глобальной компьютерной сетью Интернет в 2005

году, по оценкам экспертов, перешагнул за 1000 миллиардов долларов США.248

Другими словами, глобализация является не только одной из основных тенденций мирового развития, ею сегодня характеризуется в основном возникновение новой системы международных экономических и политических отношений, сменившей, прежде всего, систему, которая существовала с 1945 года до начала 1990-х годов и характеризовалась тотальным противостоянием двух идеологий. Новая система международных отношений, характеризуемая термином «глобализация», в гораздо большей мере управляется экономическими процессами, нежели межгосударственными отношениями, политико-идеологическими решениями.

Глобализация характеризуется расширением политической, экономической и социальной деятельности через границы государств таким образом, что решения и действия в одном регионе мира имеют важное значение для других регионов. Кроме того, глобализация предполагает, что эти взаимосвязи процессов не случайны и не хаотичны, но являются упорядоченными. Растущая интеграция обществ и государств, развитие глобальных систем коммуникаций и транспорта увеличивают скорость распространения идей, товаров, информации и капитала. Расширение и увеличение протяженности и интенсивности экономических, культурных и финансовых связей указывает на то, что мир становится

248 Гуров А. И., Виноградская Т. М., Калачёв Б. Ф. Современные тех-

нологии в наркобизнесе // [http://www.drugusers.ru/dictofon/d82.htm] (По-

сещение сайта 2006 г.).

153

более единым и национальные границы начинают «исчезать» под натиском транснациональных компаний.

По мнению некоторых аналитиков, процессы глобализации, умело направляемые транснациональными корпорациями и международными финансовыми институтами «к обществу «одной пятой», где 80 процентов населения не будут иметь работы и жить «из милости» на подачки состоятельных 20 процентов, контролирующих все ресурсы», создают новые социальные барьеры и культурные расколы.249

В то же время современные подходы к процессам глобализации исходят из необходимости включения государств «не только в самые разнообразные интернациональные производственные цепи, но и процессы обмена сырьем, товарами, капиталом. В этом отношении транспортные коридоры выступают в роли своеобразных «нервных окончаний» государственного организма, побуждающих его экономику и политику к соответствующим действиям. Но они также функционируют в качестве своеобразных «кровеносных сосудов»,

снабжающих государства необходимым сырьем, товарами, людскими ресурсами и т.д.».250

Таким образом, на современном этапе развития мировая экономика интегрируется в единое целое, происходит развитие социальных, экономических, политических, культурных коммуникаций, приобретающих в итоге всемирный масштаб и значимость, процессы в сфере экономики и финансов становятся фундаментом для глобальной политической и культурной надстройки. В результате развития подобных тенденций, в мире происходят глубинные изменения в характере отношений между государствами, связанные с реорганизацией системообра-

249Еремеев С.Г. Вызовы глобализации: этнический и религиозный экс-

тремизм в современном мире // [http://www.anthropology.ru/ru/texts/ eremeev/terror.html] (Посещение сайта 2004 г.).

250Бодрук О.С. Военно-политические аспекты безопасности транспорт-

ных коридоров // [http://www.niurr.gov.ua/ru/conference/Sevastopol_conf/ bodruk.htm] (Посещение сайта 2004 г.).

154

зующих факторов международных отношений. В этих условиях человечество, помимо ядерной, энергетической, экологической, социально-экономической и других традиционных проблем, столкнулось с все растущей угрозой и эскалацией волны терроризма, являющегося одним из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественнополитических, социальных и нравственных проблем, с которыми оно вступило в XXI век. Сегодня терроризм выдвинулся в разряд одной из основных угроз международной безопасности, главные причины которых, в частности, связаны с процессами мирового развития — разрушением двухполюсного миропорядка, наследием «холодной войны» и глобализацией.

Отметим, что по историческим меркам, процессы глобализации, которые находятся еще в начальной стадии своего развития, уже привели к вполне конкретным и ощутимым негативным последствиям. Так, как мы отметили выше, глобализация и новые технологии коммуникаций и связи, прежде всего Интернет, принесли обществу огромные блага в сфере экономики, образования и культуры. Число пользователей Интернетом в мире практически удваивается каждые шесть месяцев. Индустрия информационных технологий становится движущей силой повышения благосостояния во всем мире, в чем заинтересованы как развитые, так и развивающиеся страны. Современные компьютерные технологии способствуют интеграции экономики в единую глобальную систему, состояние которой в значительной степени определяется функционированием фондовых бирж и рынков капитала. Однако технический прогресс

иглобализация в сфере торговли и финансовой деятельности открыли возможности не только для социального развития, но

идля развития традиционных и появления новых форм преступности. В связи с этим появились такие понятия, как «киберпреступность» и «кибертерроризм». Киберпреступность отличается от традиционных форм преступности тем, что в результате этой деятельности при использовании небольших ресурсов может наноситься колоссальный материальный и финансовый ущерб и преступник, находясь в одной стране, может

155

совершить преступление в различных, весьма отдаленных, регионах мира. При этом опасность, угрожающая преступникам, и вероятность их выявления правоохранительными органами довольно низки. Отметим, что Р.Мехтиев среди негативных аспектов глобализации выделяет следующие: неконтролируемая утечка материалов и технологий, пригодных для производства оружия массового уничтожения; появление территориальных претензий государств к друг другу, что порождает конфликты и войны; рост национализма и религиозного экстремизма, способных спровоцировать нетерпимость и этнические чистки; рост угрозы техногенных и экологических катастроф; неуправляемые миграционные процессы; наркобизнес, усиление международного терроризма, торговля оружием и людьми, даль-

нейший рост диспропорций в жизненном уровне населения «богатых» и «бедных» страни др.251

Сегодня обозначился огромный разрыв в уровнях развития различных государств. Одни из них находятся в постиндустриальной фазе своего развития, а другие все еще решают элементарные задачи выживания и существования. Японский ученый А.Танака, на которого ссылается профессор М.М.Максимова, считает, что современный мир представлен следующими тремя группами стран:252

Первая — наиболее благополучная, стабильная, с высокоразвитыми либерально-демократическими системами и тесно взаимосвязанными экономиками, где возможность возникновениявойнынаходится «запределами допустимого»;

Вторая — включает ту часть мира, где государства еще не полностью встали на путь либеральной демократии и рынка, а правительства «считают возможным и естественным применение военной силы». В их числе страны с авторитарными режимами, проповедующие идеологию национа-

251Мехтиев Р. Азербайджан: вызовы глобализации. Баку: «XXI — Йени Няшрляр Еви», 2004, с.18; 151.

252Максимова М. В XXI век — со старыми и новыми проблемами // Международная экономика и международные отношения, 1998, №10, с.5-22.

156

лизма, ведущие пограничные споры и прибегающие к военной агрессии;

Третью группу образуют фактически развалившиеся государства, где отсутствуют устойчивая правовая структура, легитимная власть и где вооруженные конфликты становятся нормой жизни. Внутриплеменные войны, набеги, насилия, постоянные заговоры и перевороты, терроризм, эпидемии, голод превращаютэтучасть мира висточникповышеннойопасности.

Отметим, что разрыв между этими группами государств растет ускоренными темпами и приобретает новые качества. Факт разделения государств на богатые и сильные и на бедные и слабые является элементом дестабилизации и источником поощрения политики с позиции силы. В этих условиях вероятность возникновения военных действий между сильными и сопоставимыми по мощи государствами уменьшается. В то же время слабые государства оказываются в ситуации, когда они не в состоянии дать адекватный ответ внешним угрозам, и поэтому вынуждены прибегать к асимметричным формам противодействия. Помимо этого, как отмечает американский политолог Бжезинский, «в бедных странах мира демографический взрыв и одновременная урбанизация населения приводят не только к быстрому росту числа неимущих, но и к появлению главным образом миллионов безработных и все более недовольных молодых людей, уровень разочарования которых растет внушительными темпами. Современные средства связи увеличивают разрыв между ними и традиционной властью и в то же время все в большей степени формируют в их сознании чувство царящей в мире несправедливости, что вызывает у них возмущение, и поэтому они наиболее восприимчивы к идеям экстремизма и легко пополняют ряды экстремистов».253

253 Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геополитические императивы. М.: Международные отношения, 2003,

с.232.

157

Складывающаяся система мировой экономики приводит к одностороннему обогащению государств, транснациональных корпораций и других акторов, представляющих благополучные регионы мира, в то время как страны и народы остального мира все более отстают от их уровня развития, превращаясь в заложников системы. Данное обстоятельство создает почву для возникновения международного терроризма и многих социально-экономических потрясений в мире.

Как известно, на протяжении всей истории человечества миграционные процессы играли значительную роль в формировании демографической картины мира. В условиях процессов глобализации претерпели изменения не только базовые характеристики международных миграционных процессов, но и определяющие их факторы. Миграционные процессы в современном обществе стали довольно значимым явлением с точки зрения масштабов, а также социально-экономических и политических последствий для стран и регионов. Преобладающим направлением современной миграции стали перемещения населения из беднейших и развивающихся стран в экономически развитые государства, масштабы которых в мире имеют тенденцию к постоянному увеличению, иначе говоря, в них вовлекается все большее число людей.

Конечно же, миграция как одна из проявлений процессов глобализации в основном обусловлена причинами демографической и социально-экономической дифференциации обществ. В то же время, необходимо отметить, что на интенсификацию миграционных процессов в последнее время влияют субъективные составляющие, свойственные отдельным обществам. Среди них, прежде всего, необходимо подчеркнуть осознание широкими массами населения бедных стран своего тяжелого социально-экономического положения по сравнению с жителями стран Запада. Так, по выражению профессора Н.М. Римашевской, «бедного делает бедным не только уровень доходов, а осознание того, что у него нет чего-то, что есть у дру-

158

гих».254 Действительно, процессы глобализации разрушили изоляцию локальных сообществ, увеличили поток информации об уровне жизни в развитых странах, породили стремление у бедных слоев населения развивающихся стран улучшить свое социально-экономическое состояние, стимулировав миграцию в экономически развитые страны. В результате миграция в условиях глобализации стала организованным разветвленным международным бизнесом, обладающим огромным бюджетом. Как отмечают аналитики, этот бизнес сегодня манипулирует сотнями тысяч рабочих мест и людей по всему мируи управляется сетью организаций и институтов, у каждого из которых есть деловой интерес в этом бизнесе.255 Как нам представляется, в качестве структур, заинтересованных в росте миграционных процессов выступают также организованные преступные группировки. Эти группировки получают огромную прибыль за счет транспортировки и трудоустройства мигрантов, используют их как курьеров для доставки наркотиков, оружия, нелегальных товаров, расширяют территории и сферы своей деятельности. В этой связи, Лунеев В.В. отмечает, что «усиливающийся процесс миграции населения в мире и образование в различных странах этнических диаспор успешно используются организованными преступниками из других стран для создания национальных группировок, которые отличаются большей сплоченностью и защищенностью от правоохранительных органов. Национальная солидарность, а иногда и родственные связи, языковой и культурный барьеры надежно защищают такие группировки от проникновения в них посторонних лиц, в том числе и агентов спецслужб».256

254Писаренко Д. Три миллиардера в состоянии прокормить весь мир: Интервью с профессором Н.М. Римашевской. Аргументы и факты, № 41(431), с.6, 10 октября 2001г.

255Римашевская Н.М., Галецкий В.Ф, Овсянников А.А. и др. // Население и глобализация. М.: Наука, 2002, c. 294.

256Лунеев В.В. Глобализация, организованная преступность, терроризм // [http://www.igpran.ru/public/publiconsite/luneev_globalizatsiya.doc] (Посе-

щение сайта 2009 г.).

159

Как правило, мигранты, оказавшись на территории развитых стран, расселяются компактно на основе общности этнической принадлежности и территории происхождения, образуя некие этнические кварталы. Обычно в таких этнических кварталах уровень безработицы высока, и как следствие

— выше преступность, потребление наркотиков, происходит люмпенизация населения, дети иммигрантов не могут получать образования и интегрироваться в общество страны проживания, вследствие чего происходит радикализация среди мигрантов.

С другой стороны, компактное расселение мигрантов, замкнутость их этнических общин, высокий уровень преступности ведут к недовольству коренного населения в самых разнообразных формах вплоть до вооруженных столкновений и погромов. Так, выступления против мигрантов были зафиксированы в Швеции, Франции, Италии, Испании, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, странах Восточной Европы. В результате ультраправые партии и политики, выступающие за запрещение миграции и выселение мигрантов из своей страны, становятся более популярными.257 Они, в свою очередь, инициируют принятия тех или иных законодательных актов в своих странах, которые, ограничивая мигрантов в правах, приводят к росту радикальных и экстремистских настроений среди мигрантов также сопутствуют. В частности, принятие законодательным собранием Франции закона, запрещающего ношение молодыми мусульманскими женщинами головных платков в образовательных учреждениях, вызвало волну протестов среди мигрантов-мусульман. Отметим, что на усиление волны протестов и радикальных настроений в Западной Европе может оказать результаты референдума о запрете строительства минаретов, проведенном 28 ноября 2009 года в Швейцарии, который был иницииро-

257 Рязанцев С. Миграционные тренды и международная безопасность // Международные процессы. Том 1, № 3 (3). Сентябрь-декабрь 2003 // [http://www.intertrends.ru/three/003.htm].

160