Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

привилегированных будет усиливаться и примет форму терроризма. В этих публикациях, к глубокому сожалению, подразумевалось, что эта борьба будет реализована под знаменем ислама.

Как известно, в контексте характера будущих войн и конфликтов американский ученый С.Хантингтон отмечает, что если XX столетие являлось веком столкновения идеологий, то в XXI веке главные конфликты в мире будут происходить между цивилизациями или религиями. Он утверждает, что религия разделяет людей сильнее, чем этническая принадлежность, и самые значительные конфликты будущего развернутся вдоль линий разлома между цивилизациями. Согласно С.Хантингтону, в силу демографического взрыва, культурного возрождения и отсутствия государства, вокруг которого могли бы консолидироваться все исламские страны, сегодня особую опасность для Запада представляет ислам, и фактически западная и исламская цивилизации находятся в состоянии войны, которая, по его утверждению, длится 1300 лет и не обнаруживает признаков угасания.368

Выступая против данного утверждения, академик Н.Н.Моисеев, справедливо отмечает, что «цивилизации старше любой религии, и мне кажется, что в данном случае все происходит как раз наоборот: цивилизации выбирают религию и адаптируют ее к своим традициям, оправданным историческим опытом».369 Такого же мнения придерживается и другой российский ученый, академик Е.М.Примаков, который пишет: «Это факт, что ислам, точно так же, как и христианство, иудаизм, буддизм, порожден «своей» цивилизацией и оказывает весьма большое влияние на ход дальнейшего ее развития». Он далее, касаясь необоснованного утверждения о длящемся 1300 лет и не обнаруживающем при-

368Huntington S. The Clash of Civilizations and Remaking the World Order. New York: Simon & Schuster, 1996, 368 p.

369Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М.: Изд-во МНЭПУ, 1998, с.42.

251

знаков угасания состояния войны между западной и исламской цивилизациями, справедливо отмечает: «Можно утверждать, что история ислама в целом была даже менее кровавой, чем, например, история католицизма. Ислам не знал сожжения вольнодумцев на кострах инквизиции. Были, конечно, и в книге исламской истории кровавые страницы, но насилие главным образом возникало на почве этнических столкновений и в редких случаях осуществлялось в форме зверских акций против людей, исповедующих другие религии, в том числе против выделяемых в Коране «людей Писания» (Библии) — иудеев и христиан. Насилие применялось в основном против единоверцев, принадлежащих к другим исламским «школам». Особенно закипала вражда между суннитами и шиитами».370

В качестве примера столкновений «вдоль линий разлома между цивилизациями» С.Хантингтон, в частности, приводит конфликты на Кавказе и Балканах. Известно, что Кавказ и Балканы всегда были ареной столкновений. Но эти столкновения не носили межцивилизационный характер, они были связаны, прежде всего, с территориальными и этнонациональными притязаниями. В этих регионах веками наблюдалось взаимодействие и смешение различных народов и этносов, живущих на единой территории. Здесь конфликты сглаживались или загонялись вглубьтолькотогда, когдаэти народывходили всоставтех или иных соперничающих между собой империй. Глубокий анализ показывает, что в основе всех конфликтов, происходивших в этих регионах, лежит не только и не столько цивилизационныйили религиозный, сколькогеополитическийфактор.

Трудно согласиться с тем, что противоречия между цивилизациями на протяжении веков порождали наиболее жестокие конфликты. Со времен крестовых походов, например, не было прямых столкновений между христианством и исламом. А самые страшные и кровавые трагедии XX столетия происходили в рамках одной и той же цивилизации, — это первая и вторая ми-

370 Примаков Е.М. Указ. соч., с.37, 42.

252

ровые войны, гражданская война в России, ирано-иракская и иракско–кувейтская войны, геноцид в Камбодже и Руанде. Видимо, исходя из этого французский ученый, известный своими исследованиями Ислама Оливье Руа пишет: «Я не верю в войну цивилизаций. Я думаю, здесь речь скорее идет о проблемах переходного периода, а также о своеобразном кризисе идентичности в среде исламистов. Обратите внимание, что почти все участники терактов в США проживали на Западе. Значит, нельзя говорить о столкновении регионов, как это было во времена

«классических» войн. Речь идет скорее о внутреннем кризисе Запада».371

Следует также отметить, что нередко войны и конфликты оказывались наиболее опустошительными не «вдоль линий разлома между цивилизациями», а в пределах одной и той же цивилизации, одной и той же страны, одного и того же народа, а также между соседними народами. Помимо этого, по данным исследований, «из 278 войн, имевших место в период с 1480 по 1941 г., 78 (или 28%) являлись гражданскими. А в период 18001941 гг. одна гражданская война приходилась на три межгосударственные. По данным германских исследователей, за период с 1945 по 1985 г. в мире произошло 160 вооруженных конфликтов, из которых 151 — в странах третьего мира. За этот период только 26 дней мир был свободен от какого-либо конфликта. Общее число погибших составило от 25 до 35 млн. человек». С другой стороны, беспорядки и насилие в наше время, прежде всего, связаны с этническими и этноконфессиональными конфликтами, и они отнюдь не идут на убыль, скорее — наоборот. Но такого рода конфликты вовсе не обязательно имеют межцивилизационный характер. Действительно, «из 34 конфликтов, имевших место в 1993 г., большинство представляли собой борьбу за власть и территории. Очевидно, что в обозримой перспективе локальные и региональные конфликты различного масштаба и интенсивности станут наиболее вероят-

371 Шерматова С. Запад перед выбором. Московские новости, №39, 25 сентября – 1 октября 2001 г.

253

ной формой силового решения территориальных, этно-нацио- нальных, религиозных, экономических и иных споров».372 Так, например, на наш взгляд, никак нельзя относить грузин и абхазцев, грузин и осетин к совершенно различным цивилизациям, как и враждующие между собой тамилы и сингалы в ШриЛанке или хутуи тутси вРуанде.

Таким образом, «в условиях окончания холодной войны и распада биполярного мира мы все чаще сталкиваемся с нетрадиционными формами конфликтов, в которых агрессивное начало не обязательно олицетворяет «сильный» и «большой»: разрушительные процессы зачастую инспирируются агрессивной активностью меньшинства. Феноменальная «сила слабых» проявляется в их способности шантажировать крупные государства и международные организации, навязывать им собственные «правила игры». Растет число стран и регионов, охваченных разветвленными межнациональными преступными картелями торговцев оружием и наркотиками. В итоге наблюдается тенденция к криминализации политики и политизацияпреступного мира».373

Следовательно, утверждения о цивилизационном или религиозном характере будущих конфликтов не выдерживает критики и весьма далеки от реальности. Действительно, вот уже более 50 лет в Центральной Африке уровень жизни населения остается крайне тяжелым, люди в этих регионах находятся на грани жизни и смерти, голод, нищета и отсутствие элементарных условий для жизни создали удручающее положение. Но из этих регионовне выходяттеррористы, фанатики и боевики. Наоборот, террористы ИРА и ЭТА (баскские террористы) вышли из благополучных и достаточно развитых регионов Европы. «Сегодня, имея денежные средства и набор постулатов, можно мобилизовать рекрутов из бедных и богатых, из ненавистников и авантюристов на любые действия. Поэтому начало терроризма не там, где «реальная» бедность, а там, где

372Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М.: Логос, 2002, с.408-409.

373Гаджиев К.С. Указ. соч., с.411-412.

254

создают ощущение бедности, несправедливости и безысходности. Нужно сначала бедность объяснить, а ненависти — научить. Нет абсолютной бедности, люди живут в гораздо более худших условиях во многих других государствах мира, чем арабские страны, но к ним не пришли, не объяснили или по телевизору не показали, что «вас эксплуатирует золотой миллиард, вы бедные, вы заслуживаете лучшей жизни». То есть появляется понятие предписания, что ты беден, что тебя угнетают. Сторонники террористических действий рождаются на основе именно этих предписаний и совсем не обязательно в условиях реальной нищеты».374

Можно привести другой пример. Известно, что в результате как этнической чистки на территории нынешней Армении, так и ее военной агрессии, поддерживаемой вооруженными формированиями армянских сепаратистов на- горно-карабахского региона Азербайджана и международными террористическими группами и формированиями наемников, более одного миллиона азербайджанцев были изгнаны со своих родных земель, став беженцами и внутренне переселенными лицами (вынужденными переселенцами).375 Эти люди в течение более 15 лет жили в лагерях, получившие названия «палаточные городки». Несмотря на усилия официальных властей Азербайджана и международных гуманитарных организаций, в этих лагерях складывалась тяжелая гуманитарная ситуация, ежегодно сотни стариков, женщин и детей, оказавшихся в результате армянской агрессии без жилья и имущества, умирали от эпидемий. В этих лагерях родились десятки тысяч детей. Это поколение выросло в нечеловеческих условиях и не имело элементарных социаль-

374Тишков В.А. Социально-культурный аспект терроризма / Социальные

ипсихологические проблемы борьбы с международным терроризмом.

М.: Наука, 2002, с.22-31.

375Human Rights Questions. Letter dated 25 October 1996 from the Permanent Representative of Azerbaijan to the United Nations addressed to the SecretaryGeneral // [http://www.un.org/documents/ga/docs/51/c3/ ac351-9.htm].

255

но-бытовых условий, было лишено возможности получить достойное образование. Но, несмотря на все эти тяготы и лишения жизни, не было зафиксировано ни одного случая террористического насилия, совершенного людьми этой категории, не был обнаружен ни один человек, который бы занимался террористической деятельностью.

Терроризм, конечно, является внутренним недугом человечества, порождаемым, вопределенной степени, неравномерными дисгармоничным развитием в социальной, политической и культурной сферах. Однако сами по себе инерционные процессы способны лишь создать предпосылки для терроризма. Превращение его в особую идеологию и практику всегда дело рук конкретных людей, группы и политических кругов. Поэтому Л.Дробижева и Э.Паин справедливо пишут, что «те, кто производит субъективные предписания к насилию или создает морально-доктри- нальную аргументацию, сами, как правило, не воюют. Рекрутирование исполнителей насилия идет из другой среды… Именно так обстоит дело в Шри-Ланке, Ольстере, среди латиноамериканских герильяс и других рядовых участников «движений», «революций» идругихколлективныхнасильственныхдействий».376

Таким образом, глубоким заблуждением является утверждения о том, что международный терроризм является проявлением отчаяния населения бедных регионов мира или просто нищих и бедных людей. На наш взгляд, об этом свидетельствует и тот факт, что бедные слои населения любого государства, независимо от того, оно авторитарное или демократическое общество, не делают политику, в лучшем случае они являются участниками тех или иных изменений в обществе и поглощены борьбой за физическое выживание.

С другой стороны, если хотим понять, кто против кого воюет, то даже элементарная география стран, где провели большую часть своей жизни те несколько десятков человек, ко-

376 Дробижева Л.М. Паин Э.А. Социальные предпосылки распространения экстремизма и терроризма / Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2002, с.39-59.

256

торые принимали участие в подготовке и осуществлении террористических актов11 сентября2001 года, показывает, что это территория стран Западной Европы и США. Именно в этих странах ими были обретены все необходимые навыки осуществления террористических актов. Следовательно, можно сделать вывод о том, что один мир воюет против собственного мира, и в рамках одного мира порождаются жестокость, фанатизм и готовность осуществлять террористические акты. В равной степени можно утверждать, что террористические акты в Москве, Волгодонске, Буйнакске и других городах России были порождены в российской среде, а не в среде бедности и насилия. Поэтому терроризм — не столкновение цивилизаций и не война миров, его необходимо рассматривать как явление, которое, как отмечает российский ученый В.Тишков, «пересекает границы и может существовать повсеместно, а вариант глобального (масштабного) терроризма, требующий знаний, умений и средств, вообщене может существовать без богатого мира».377

Сторонники утверждения проявления международного терроризма как отчаяния населения бедных регионов мира считают, что террористами в большинстве случаев становятся выходцы из беднейших стран третьего мира. Они являются представителями низших социальных слоев общества, не имеют семьи и образование, бедны, отчаяны и психически больны, ограничены в профессиональных возможностях, вследствие чего независимо от возраста легко подвержены к радикализации и уязвимы для вербовки в террористических целях. Однако бывший сотрудник ЦРУ Марк Сейджман, анализируя биографию 400 членов «Аль-Каиды», установил, что существующий стереотип относительно страны происхождения, социального положения и образования террористов себя не оправдывает. Было установлено, что большинство террористов являются выходцами из вполне благополучных арабских стран, иммигрантских

377 Тишков В.А. Социально-культурный аспект терроризма / Социальные

ипсихологические проблемы борьбы с международным терроризмом.

М.: Наука, 2002, с.22-31.

257

сообществ на Западе, Индонезии и Малайзии, три четверть которых выросли в состоятельных, умеренно религиозных семьях из высшего и среднего классаобщества, женаты и имеют детей, являются профессиональными врачами, адвокатами, архитекторами, учителями, бизнесменами и программистами, владеют от 3 до 5 иностранными языками. Они в основном присоединились к террористической деятельности в возрасте 26 лет. Приблизительно 70% террористов присоединились к этой деятельности как экспатрианты, то есть в той стране, где не росли, а 10% — выросли в Западной Европе и являлись вторым поколением арабских мигрантов. Кроме этого, 10% террористов являлись людьми католического религиозного происхождения, принявшими ислам. Таким образом, 80% террористов присоединились к этой деятельности не в своей стране, а вдали от своейкультурной, социальнойсредыи своих семей.378

Таким образом, взаимозависимость, взаимопроникновение цивилизаций и их важнейших составляющих — религий является исторической правдой и все цивилизации достаточно совместимы для сосуществования. Всякие теории о «столкновении цивилизаций» или терроризма бедных против богатых надуманы и безосновательны, а также, согласно проф. Г.Мирскому, цивилизационные различия, ровно как и бедность и нищета, — это лишь питательная среда, но отнюдь не закономерная и неустранимая основа для международного терроризма, мотором которого является злая воля не столь уж большого числа людей, использующих в своих целях искреннюю, доходящую до фанатизма веру увлекаемых ими на ложный путь масс молодежи.379

378Sageman M. Understanding Terror Networks…, 232 p.; Sageman M. The Normality of Global Jihadi Terrorism // The Journal of International Security Affairs, Spring 2005, No.8 // [http://www.securityaffairs.org/]; Sageman M. Confronting al-Qaeda: Understanding the Threat in Afghanistan and Beyond. Testimony to the Senate Foreign Relations Committee. October 7, 2009 // [http://www.fpri.org/transcripts/].

379Мирский Г. Теракт на Манхэттене — война цивилизаций? Независимая газета, №175, 20 сентября 2001 г.

258

3.4. Международный терроризм какугроза правам человека

Как отметили выше, международный терроризм оказывает разрушительное воздействие на жизненно важные интересы личности, общества и государства. Применительно к интересам личности он представляет опасность в первую очередь для права на жизнь человека, его личной и имущественной безопасности, а также для обеспечения реализации социальнополитических прав граждан. Для современного терроризма характерны крайне жестокие формы насилия, в результате которых жертвами становится гражданское население, не имеющее никакого отношения к адресату террористических акций. Сегодня жертвы насилия для террористических организаций становятся инструментом для достижения цели, а убийство гражданского населения — методом. Таким образом, ныне мишенью террористических акций являются ни в чем не повинные люди, и терроризм представляет угрозу правам человека, фундаментальным из которых является право на жизнь. В связи с этим вспоминаются слова президента США Ф.Рузвельта о том, что «ни одно из прав и свобод личности ничего не стоит, если при этомнарушаетсяправоличностина жизнь».380

Следует отметить, что террористические акты влекут за собойне тольконарушениеправ их жертв, но и одновременно с этим провоцируют серьезные нарушения прав и основных свобод других лиц. Эти нарушения прав человека происходят в результате принятия государством репрессивных мер по противодействию терроризму и борьбе против него, которые, как правило, приводят к ограничению прав человека и не всегда согласуются снормами международного права.

380 Морозов Ю., Лутовинов В. Этносепаратизм как угроза национальной, региональной и глобальной безопасности // [http://www.e-journal.ru/besop- st3-10.html] (Посещение сайта 2005 г.).

259

Итак, можно констатировать, что террористические акты приводят как к прямым, так и косвенным нарушениям прав человека и основных свобод. Прямым нарушением прав человека являются взятие в заложники и убийство людей, лишение их свободы и причинение страдания, уничтожение их имущества или применение угрозы с целью устрашения и запугивания. Косвенные нарушения прав человека и основных свобод в результате террористических актов наблюдаются в тех случаях, когда государство, с целью защиты гражданского населения от этого насилия, вынуждено применять методы и меры, выходящие за рамки, как национального законодательства, так и норм международного права, которые приводят к нарушениям прав человека. Это может быть временное введение чрезвычайного положения в определенной части территории государства, принятие временных законодательных актов, внесудебные казни, несправедливое судебное разбирательство и другие виды действий, нарушающие права не только террористов, но и гражданского населения. Следовательно, террористы, осуществляя свои акты насилия, стремятся спровоцировать государство на такой ответ, который подорвал бы его конституционные основы. В связи с этим В.А.Соболев отмечает, что, «противодействуя терроризму, официальные власти должны уметь находить разумный баланс между эффективной антитеррористической политикойи уважениемдемократическихтрадиций».381

После террористических акций 11 сентября 2001 года Конгресс США перед лицом новых угроз терроризма принял всеобъемлющий закон Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstract Terrorism Act of 2001 (USA PATRIOT Act), который вверил представителям правоохранительных органов и разведывательным службам большие полномочия и свободу действий при

381 Соболев В.А. Истоки международного терроризма и возможность противодействия ему на современном этапе / Международный терроризм: истоки и противодействие. СПб.: Секретариат Совета МПА государствучастников СНГ, 2001, с.80-87.

260