Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

рактер этнического противостояния, распространяли листовки провокационного содержания, сеющие межнациональную рознь.533 В июле 2002 года была проведена совместная операция Государственной пограничной службой с внутренними войсками Министерства внутренних дел по обезвреживанию и ликвидации этой террористической группировки. Во время проведения расследования было установлено, что террористы, совершившие эти тяжкие преступления, в период с 1995 по 1998 гг. неоднократно приезжали в Ереван и нагорнокарабахский регион Азербайджана, оккупированный Республикой Армения, где проходили специальную подготовку, и им была оказана вооруженная и финансовая помощь для начала борьбы за создание аварского сепаратистского государства.534 На борьбу против территориальной целостности Азербайджана преступников вдохновляли в Министерстве внутренних дел и государственной безопасности Армении, для них была организована показательная экскурсия на оккупированные территории, в частности, Нагорный Карабах, где руководителями сепаратистского режима им была обещана вся необходимая, в том числе и военная, помощь.535

Таким образом, налицо нарушение принципов ООН. Как известно, государства-члены ООН, выражая обеспокоенность «продолжающимися во всем мире актами международного терроризма во всех его формах и проявлениях, включая те, в которых прямо или косвенно участвуют государства», безоговорочно осуждали эти действия «как пре-

533Нагорный Карабах: события, факты и цифры / Составитель Ф.Вагабов,

Баку, Ветен, 2005, с.43-44.

534Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, от 6 ноября 2003 года на имя Председателя Совета Безопасности UN Doc. S/2003/1085, 13 November 2003 // [http://www.un.org]; Нагорный Карабах: события, факты

ицифры / Составитель Ф.Вагабов, Баку, Ветен, 2005, с.43-44; Бабаев Р. Аварских террористов спонсировали армяне. Эхо, №61, 3 апреля 2002 г.

535Насибли С. Самвел Бабаян причастен к загатальским событиям минувшего лета. Зеркало, №230, 5 декабря 2001 г.

371

ступные и не имеющие оправдания», угрожающие «территориальной целостности и безопасности государств».536 Республика Армения, нарушая эти принципы и невзирая на то, что «государства, руководствуясь целями и принципами Устава ООН и другими соответствующими нормами международного права, обязаны воздерживаться от организации террористических актов на территории других государств, подстрекательства к ним, пособничества им или участия в них, а также от попустительства или поощрения деятельности на своей территории, направленной на совершение таких актов», сегодня продолжает активное сотрудничество с сепаратистки настроенными людьми на территории Азербайджана с целью нарушения его территориальной целостности, проводит их специальную подготовку для совершения террористических актов, оказывает финансовую поддержку и обеспечивает вооружением.

В связи с преступлениями в северных районах Азербайджана следует отметить, что, согласно СМИ, «один из руководителей преступной группировки — Абдулгамид Булаев, гражданин Азербайджана, с 1997 года, ничуть не скрываясь, проживает в России. Более того, когда нашими (азербайджанскими — Прим. Р.С.) следственными органами было установлено его местонахождение — город Воронеж, выяснилось, что подозреваемый на редкость быстро сменил гражданство и теперь является подданным Российской Федерации» и требование азербайджанской стороны об экстрадиции подозреваемого в Азербайджан компетентные органы России оставили без внимания.537 Этот факт дал повод аналитикам предположить, что за событиями в северных районах Азербайджана стоит не только Армения, но и Россия,

536Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. Утверждена резолюцией 49/60 ГА ООН от 9 декабря 1994 г. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят первая сессия, Дополнение №49 (А/49/49), стр. 409–412.

537Насибли С. «Рука Москвы». Зеркало, №69, 16 апреля 2002 г.

372

которая таким способом пытается сохранить свое влияние на Южном Кавказе. В то же время действия российских правоохранительных органов, которые осенью 2003 года арестовали скрывавшихся на территории России некоторых членов указанной преступной группы и передали в руки правоохранительных органов Азербайджана, позволяют нам полагать, что в борьбе с терроризмом Россия намерена занять бескомпромиссную позицию.

Отметим, что в соответствии с резолюцией СБ ООН 1373 от 28 сентября 2001 г. поддержка международного терроризма государствами может быть активной или пассивной. В частности, в указанном документе говорится: «Все государства должны: воздерживаться от предоставления в любой форме поддержки — активной или пассивной — организациям или лицам, замешанным в террористических актах, в том числе путем пересечения вербовки членов террористических групп и ликвидации каналов поставок оружия террористам; не допускать, чтобы, те, кто финансируют, планируют, оказывают содействие или совершают террористические акты, использовали свою территорию в этих целях против других государств или их граждан».538

Наглядным примером этого является тот факт, что сегодня в Армении создаются террористам все условия для отдыха и лечения, им предоставляется политическое прикрытие после совершения террористических актов в других государствах, поощряются кампании с использованием грязных информационных технологий, направленные на оправдание терроризма, и террористам на государственном уровне создается имидж «национальных героев», «борцов за правое дело». В частности, в Армении реализуется государственная политика реабилитации активистов международных армянских террористических групп, осуществивших в 70-80-х годах взрывы в аэропорту «Орли», московском метрополитене,

538 Резолюция Совета Безопасности ООН S/RES/1373 (2001) // [http:// www.un.org/].

373

убийства турецких дипломатов в Швейцарии и Греции, захват посольства Турции в Париже и ряд других преступлений. Известный международный террорист Монте Мелконян, совершивший теракты во Франции и руководивший в Нагорном Карабахе террористическими группами, ответственными за массовые убийства и изгнание азербайджанцев, объявлен национальным героем Армении. Известный террорист Грант Маркарян и один из организаторов захвата турецкого посольства в Париже в 1981 году Вазген Сислян за активное участие в террористических актах против Азербайджана были удостоены звания героев карабахской войны.

Таким образом, на наш взгляд, категория государств, оказывающих поддержку террористическим организациям, помимо оказания финансовой и идеологической поддержки, военной и технической помощи террористическим организациям, должна включать:

а) предоставление государством своей территории или оккупированной им части территории другого государства террористическим организациям и другим группировкам организованной преступности (наркобизнес, торговля людьми и оружием и др.);

б) создание государством условия террористам для отдыха и лечения, а также предоставление политического прикрытия после совершения ими террористических актов в других государствах;

в) поощрение государством кампаний с использованием грязных информационных технологий, направленных на оправдание терроризма;

г) создание террористам на государственном уровне имиджа «национальных героев» и «борцов за правое дело».

Государства, осуществляющие террористические акты посредством своих официальных ведомств, сотрудниками или агентами служб безопасности и разведывательных служб, также являются государствами, проводящими политику государственного терроризма. Так, в 1991-1993 гг. на территории России, Азербайджана и Грузии объектами тер-

374

рористических актов стали пассажирские и грузовые поезда Бакинского направления. Правоохранительными органами Азербайджана 6 августа 1993 года в Баку был задержан гражданин России Игорь Хатковский, проживающий в Калининградской области и работающий корреспондентом газеты «Демократический Тильзит», с полным комплектом взрывного оборудования. Было установлено, что 19 мая 1993 г. И.Хатковский осуществил минирование железнодорожного грузового состава в городе Дербент и им же 2 июня 1993 г. был взорван пассажирский поезд на железнодорожном вокзале в Баку. Он по заданию спецслужб Армении также собирал сведения об общественно-политическом, экономическом и социальном положении в Азербайджане, о руководителях государства, лидерах политических партий, о графиках движения поездов, следующих из России в Азербайджан, о пограничном, таможенном и паспортных режимах, о наличии по маршруту следования железнодорожных составов важных транспортных узлов и инженерных сооружений, газо- и нефтепроводов, линии электропередач, а также об отдельных жителях города Баку.539 Осенью того же года при попытке заложить мину в пассажирский поезд Тбилиси — Баку был арестован сотрудник контрразведки Закавказского военного округа России Сосо Ароян. Было установлено, что террористическую группу, совершившую несколько взрывов поездов на территории России и Азербайджана, возглавляют начальник отдела Главного управления национальной безопасности (ГУНБ) Армении полковник Джан Оганесян, его заместитель Ашот Галоян и старший уполномоченный Управления по борьбе с терроризмом федеральной службы контрразведки России майор Борис Симонян. Все трое имели российское гражданство, московскую прописку. Двое первых числились консультантами фонда технологического и интел-

539 Письмо Постоянного представителя Азербайджанской Республики при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве от 9 апреля

1997 г…

375

лектуального развития России (ТИРР), дислоцированного в Москве и возглавляемого Валерием Петросяном. Финансирование террористических операций осуществлялось организацией ТИРР. В результате сотрудничества спецслужб Азербайджана и России члены этой террористической группы были арестованы и осуждены. Отметим, что Ашот Галоян «по возвращении в Армению получил звание полковника».540

Необходимо отметить, что политика государственного терроризма Армении носит не эпизодический, а системный, планомерный, непрерывный и последовательный характер. Эта республика инициирует создание все новых террористических группировок и оказывает им всестороннюю идеологическую, моральную, материально-техническую и дипломатическую поддержку. Так, например, в докладе московского Гражданского центра прикладных исследований сообщается, что только в 2001 году при содействии Армении АСАЛА создала террористические группировки «Geqaron» и «Апостол», членами которых являются граждане Армении, Сирии и Ливана. Целью этих группировок является проведение террористических актов на территории Турции, стран Южного Кавказа и Центральной Азии против политических деятелей, дипломатов и бизнесменов Азербайджана и Турции. Также сообщается, что к моменту опубликования доклада (май 2005 года) только террористическая группировка «Geqaron» в своих рядах насчитывала 600 человек среди сотрудников армянских дипломатических корпусов и фирм.541 Как известно, участие в государственном терроризме значительно расширяет возможности ограниченных в ресурсах террористических группировок, предоставляя в их распоряжение ресурсы дипломатического и военного аппарата государства. Так, материальнотехническое обеспечение, предоставляемое государством, дает террористам возможность, пользуясь льготами, распро-

540Какоткин А. Такое ни в одном детективе не придумаешь. Аргументы и факты, №26(819), июнь 1996 г.

541Кавказский алмазный трафик...

376

страняемые на дипломатов, перевозить оружия и взрывчатые вещества, а также использовать фальшивые удостоверения личности в виде настоящих паспортов. При этом посольство и другие дипломатические объекты становятся безопасным пристанищем для террористов. Для Армении, проводящей политику государственного терроризма, как, впрочем, и для самих армянских террористических группировок, терроризм является скрытым, целенаправленным и спланированным методом реализации необоснованных территориальных притязаний к своим соседям, т.е. косвенной агрессией.

Представленные выше факты свидетельствуют о том, что Республика Армения против Азербайджана ведет политику государственного терроризма и она, согласно приведенным выше категориям государств, ведущих политику государственного терроризма, поддерживает, планирует и осуществляет акты терроризма против гражданского населения Азербайджана.

Как выше отметили, принятие официальными органами власти государств юридических и законодательных актов, документов или решений, направленных против территориальной целостности, государственной независимости, на подрыв общественно-политических основ других государств и влекущих за собой далеко идущие правовые, политические, психологические, военные последствия, должно быть квалифицировано как составная часть политики государственного терроризма. Так, принятие именно таких документов, противоречащих международному праву решений, органами власти Армении послужило началом вооруженной агрессии против Азербайджана. Среди этих решений достаточно отметить Постановление Верховного Совета Армянской ССР от 1 декабря 1989 года «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха»542 и декларацию о суверенитете Армении от

542 Постановление Верховного Совета Армянской ССР «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха», 1 декабря 1989 года. Газета «Коммунист», 2 декабря 1989 года.

377

23 августа 1990 г.,543 согласно которым часть территории другого государства — нагорно-карабахский регион Азербайджана признается «неотъемлемой частью Республики Армения». Названные решения парламента Армении были реализованы ее Вооруженными силами с широким применением вооруженных формирований наемников, резкой активизацией террористической деятельности армянских спецслужб и армянских террористических организаций против Азербайджана с целью насильственного отторжения части ее исторических территорий. В результате этой преступной акции Армения оккупировала 20% территории Азербайджана, и более одного миллиона человек оказались беженцами и внутренне переселенными лицами.544

Кроме того, официальные власти Армении также не скрывают свое стремление присоединить территорию Нахчыванской Автономной Республики (НАР) Азербайджана к своей стране, объявляя эту территорию «исконно армянской землей». При этом указанное стремление Армении имеет отнюдь не декларативный характер. Достаточно отметить, что в этом направлении, помимо официальных кругов этой страны, армянская диаспора в разных странах мира развернула агитационные кампании, сопровождающиеся сбором финансовой помощи и пожертвований для «освобождения» этой «исконно армянской земли». А Вооруженные силы Армении, уверившиеся после оккупации 20% территории Азербайджана, включая Нагорный Карабах, в безнаказанности своей страны со стороны мирового сообщества, в нарушение как норм международного права, так и положения Бишкекского протокола 1994 года о прекращении огня, при удобном случае с применением военной техники и вооружения нарушает государственную границу Азербайджана и ведет боевые действия. Так, только в июле 2003 года зафиксированы много-

543Декларация о независимости Армении // [http://constitutions.ru/archives/ 2910] (Посещение сайта 2010 г.).

544Human Rights Questions. Letter dated 25 October 1996…

378

кратные нападения частей Вооруженных сил Армении на Шахбузский район НАР Азербайджана, сопровождавшиеся продолжительными тяжелыми боями. В связи с этими событиями Министерство обороны Азербайджана распространило заявление. В нем, в частности, говорится, что «определенные силы в Армении неоднократно заявляли, что неотъемлемая часть Азербайджана — Нахчыван — является ее территорией, и она должна быть присоединена к Армении, чего бы это ни стоило, даже вооруженным путем. Попытки ВС Армении в ночь на 18 июля (имеется в виду 2003 г. — Прим. Р.С.) захватить посты Вооруженных сил Азербайджана в направлении Барсруни — Кярмячатаг должны расцениваться как проявление этого намерения».545

Факты свидетельствуют, что политика государственного терроризма Армении направлена не только против Азербайджана, но и против других государств. Так, например, по данным СМИ, сегодня армянское сепаратистское движение в Самцхе-Джавахетии угрожает территориальной целостности Грузии. Как известно, еще в 1988 году, в период депортации этнических азербайджанцев из своих исторических земель на территории нынешней Армении и начала армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе на территории Грузии этническими армянами было сформировано так называемое народное движение «Джавахк», целью которого являлось «создание на юге Грузии автономии — в надежде впоследствии присоединиться к Армении».546 Об этом свидетельствуют также данные польского исследователя В.Гурецкого, который пишет: «В 1988 году в Ахалкалаки было создано национально-общественное движение «Джавахк», влияние которого быстро распространилось на большинство местных армян. Официальными целями

545Нури Л. Минобороны Азербайджана уверено, что возобновление боевых действий приведет Армению к поражению. Зеркало, №134, 19 июля

2003 г.

546Багиров М. Угроза трубопроводу. Эхо, №85, 7 мая 2002 г.

379

организации явилось сохранение армянского культурного наследия, науки, истории Армении в местных школах, защита национальных институтов, а также развитие региона». Но на практике данная организация «взяла на себя роль «защитника прав армянского населения региона» (кавычки поставлены мною — Прим.Р.С.), напуганного угрозами со стороны грузинских националистов. Однако, по всей вероятности, целью джавахетских армян было с самого начала если не при-

соединение региона к Армении, то хотя бы получение автономии».547

По сообщению этих же источников, в случае дестабилизации обстановки в Джавахетии не исключается возможность силового вмешательства Армении, которая проводит курс на расширение своего военного потенциала. Армянские сепаратисты Джавахетии, по данным грузинских СМИ, всегда поддерживали тесные отношения с международными армянскими террористическими организациями, в том числе с «Дашнакцутюн», АСАЛА. Отметим, что со времени первого серьезного инцидента, произошедшего в 1991 году на почве сепаратизма, когда представителю президента Грузии в регионе местные армяне не разрешили перейти границу Джавахетии, ни одному грузинскому отряду или военному подразделению, за исключением нескольких десятков грузинских пограничников, контролирующих турецко-грузинскую границу, не удалось перейти границу этого региона. В регионе сегодня, помимо объединений «Джавахк» и «Вирк», также действует военизированная организация «Парвенц», отряды которой ранее проводили совместные учения с дислоцировавшейся в Ахалкалаки 62-й российской военной базой. Оружие, которым владеет «Парвенц», первоначально принадлежало российской базе и использовалось в Нагорном Карабахе.

В марте 2002 года в Швейцарии состоялась сходка армянских террористических организаций, на которой был по-

547 Гурецкий В. Джавахетский вопрос // [http://mytbilisi.narod.ru/texts/ politics/ rus_djavakheti_01.htm] (Посещение сайта 2004 г.).

380