Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

Многие авторы полагают, что террористические акты, совершаемые властями какого-либо государства, или допущение властями какого-либо государства организованной деятельности, рассчитанной на совершение террористических актов в другом государстве, необходимо квалифицировать как акт косвенной агрессии.518 А.Шмидт также считает, что преднамеренные акты насилия официальных агентов одного государства против гражданского населения другого государства, независимо от того осуществлялись ли они в военное время и на оккупированных территориях или нет, скорее всего, должны рассматриваться как военное преступление, и квалифицировать следует их как акт агрессии.519 И.И.Карпец отмечает, что приравнивание политики государственного терроризма к актам агрессии, как считает часть исследователей, вызвано тем, что «политика государственного терроризма» и «государственный терроризм» являются политическими терминами, для юристов же понятней термин «агрессия», то есть нападение одного государства на другое.520 Действительно, в соответствии с резолюцией ГА ООН 3314 (XXIX) 1974 г. «засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства» независимо от объявления войны квалифицируется в качестве акта агрессии.521

Государства, проводящие политику государственного терроризма и международный терроризм выступают с единой позиции, они направляют свои усилия не просто на дестабилизацию обстановки или решение каких-либо кратко-

518Блищенко И.П., Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом // Правоведение, 1975, №1, с. 87.

519Schmidt Alex P. and Jongman Albert J. Political Terrorism: A Research Guide to Concepts, Theories, Data Bases and Literature. Amsterdam: North-Holland

Publishing Company, 1984, 585 p.

520Карпец И.И. Международная преступность, М.: Наука, 1988, с.65.

521Определение агрессии. Резолюция ГА ООН A/RES/ 3314(XXIX) от 14

декабря 1974 г. // [http://www.un.org/].

361

срочных задач, а на достижение более масштабных целей — захват или передел власти, аннексия территории суверенных государств с вытеснением оттуда местного населения. Именно благодаря совпадению интересов международных террористических организаций и государств, проводящих политику государственного терроризма, в наши дни стало возможным создание территорий вне закона, на которых установлены внеконституционные сепаратистские режимы. Эти режимы создали благоприятные условия для процветания международного терроризма и других сфер организованной преступности и требуют вот уже в течение целого ряда лет уступок от международного сообщества.

Так, например, на оккупированных Арменией территориях Азербайджана установлен сепаратистский режим — т.н. «НКР», укоторого, помимо «политического руководства», также создана «Армия Нагорного Карабаха» («АНК»). Сегодня на этих территориях, наряду с формированиями национальной армии Армении,522 также созданы незаконные вооруженные боевые отряды. Сепаратистский режим «НКР» активно сотрудничает с различными международными террористическими организациями, такими как АСАЛА, ПКК, арабскими террористическими организациями из Ближнего Востока, превращая оккупированные территории в убежище для международных террористов с целью укрывательства их от международного правосудия. Эта территория вне закона сегодня используется в интересах наркобизнеса, нелегальной торговли оружием и людьми, отмывания денег и другой незаконной деятельности, прибыль от которой направляется на финансирование терроризма.

Доклады Государственного департамента свидетельствуют, что борьба с международным терроризмом является одним из приоритетных направлений деятельности американской администрации по обеспечению национальных интересов США. При этом интересен тот факт, что из более чем

522 Алиев Н. Микаэль Даниельян: «Карабахский вопрос…

362

500 террористических организаций, развернувших деятельность во многих регионах мира, США обращают внимание на те, которые представляют угрозу национальным интересам своей страны. Такая избирательность приводит к тому, что, например, АСАЛА, «Дашнакцутюн» и другие армянские террористические организации, активно сотрудничающие со многими международными террористическими организациями и совершившие многочисленные кровавые акции против граждан многих стран мира, в том числе и США, не включены в этот список. Помимо этого, несмотря на тот факт, что Армения в регионе ведет политику государственного терроризма, оказывает многим террористическим организациям материально-техническую помощь, многие известные международные террористы находят убежище в этой стране, где руководители и рядовые члены террористической организации «Дашнакцутюн» занимают важные государственные посты, она американскими экспертами также не включена в список государств-спонсоров международного терроризма.

Политика государственного терроризма Армении сегодня превратилась в реальную угрозу как для региональной, так и международной безопасности, поскольку это государство является активным звеном в передаче вооружения и военной техники ближневосточным террористическим организациям.

Выше были представлены факты о поставках вооружения и военной техники Ираном ближневосточным террористическим группировкам в 90-е годы прошлого столетия и в начале XXI века. В частности, скандал вокруг ареста судна «Карин А» и «Санторини», связанный с нелегальными поставками Ирана оружия палестинским террористическим группировкам, вызвал некоторые вопросы, которые будут рассмотрены ниже. По сообщению московского журналиста Э.Мирзоева, «встречи палестинских и иранских представителей, по версии The New York Times, проходили в Москве. А на «Санторин»е и «Карин А», по официальной версии, нахо-

363

дилось оружие, произведенное в Иране, но по российским лицензиям. Разумно предположить, что речь идет об очередном использовании знаменитой «стирки»: российское оружие попросту перемаркировывается и следует к месту назначения как произведенное в Иране, но по российской лицензии и российским образцам. Во всяком случае, трудно поверить, что выбор Москвы в качестве места встречи был абсолютно случайным и никакой «нагрузки» на себе не нес. В России уже давно и с успехом используют схему незаконных поставок вооружений во многие горячие точки мира через Беларусь и Армению. Если первая играла (играет?) роль основной перевалочной базы в Балканском направлении, то Армения — в южном. В эту страну закачивается астрономическое количест-

во оружия, которое Ереван «усвоить» для внутренних нужд просто не в силах».523

Действительно, безвозмездная и незаконная поставка Россией военной техники и вооружения Армении на сумму более 1 млрд. долларов в 1994-1996 годах стала самой скандальной сделкой постсоветского периода. Факты незаконной передачи Армении были обнародованы А.Тулеевым в бытность министра по делам СНГ и бывшим председателем Комитета по обороне Государственной думы России, убитым впоследствии при странных обстоятельствах Л.Рохлиным. Эти данные были подтверждены тогдашним министром обороны России И.Родионовым. Согласно акту комиссии генерала Рохлина, Армении незаконно были переданы более 9,5 тысяч единиц ракетно-артиллерийского вооружения, около 600 вагонов боеприпасов, а также 72 единицы бронетанкового вооружения и техники (перечень ниже приведен в таблице 4.4).524 Для наглядного представления масштабов незаконных поставок отметим, что для перевозки имущества в Армению было совершено 139 рейсов тяжелых военно-транспортных самолетов Ан-124 «Руслан» и Ил-76.

523Мирзоев Э. Откуда у террористов оружия?…

524«Серый» рынок оружия и военной техники…

364

Таблица 4.4. Стоимость основных типов боевой техники и вооружения, переданного в 1994-1996 годах Россией Армении по данным председателя Комитета по обороне Льва Рохлина.

Могло ли оказаться это вооружение в руках у террористов? С учетом отношения официальных властей Армении с террористическими организациями и государствами-спон- сорами международного терроризма с уверенностью можно ответить на этот вопрос утвердительно. Известно, что в Сирии и Ливане имеются многочисленные армянские общины, поддерживающие связь с террористическими организациями. Кроме того, территории этих государств являются приста-

365

нищем для многих террористических организаций, в том числе армянских «Дашнакцутюн» и АСАЛА, а также курдской ПКК. Как мы отметили выше, в 60-80-е годы такой же тесный союз был заключен между арабскими и армянскими террористическими группировками.

Московский журналист Э.Мирзоев отмечает, что «в американской и израильской печати изредка появлялись сведения о поставках российского оружия через Армению на Балканы, «подаренное» Армении оружие «всплывало» и на позициях ПКК в Северном Ираке. Если учесть, что связи между палестинскими и армянскими радикальными структурами существуют уже много десятилетий, то использование Армении в нынешних «оружейных операциях» не так уж и невероятно, тем более что с Ираном у нее помимо общей границы есть и военно-технический договор».525

Как известно, в середине 90-х годов во время операции турецкой армии против террористической организации ПКК последние с использованием переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК) «Игла» уничтожили два турецких военных вертолета.526 Специальная комиссия, созданная при Генштабе Турции, пришла к выводу, что большая часть оружия и военной техники, находящаяся на вооружении у ПКК, была изготовлена непосредственно в России, при этом главным перевалочным пунктом поставки служит Армения, наводнившая собственную территорию и оккупированные азербайджанские земли современным оружием.527

Кстати, в 1995-96 годах, в период активной фазы нелегальных российских поставок вооружения и военной техники Армении, международная организация «Геополитика наркотиков» в своем ежегодном докладе сообщала, что ежедневно сотни большегрузных автомобилей TIR под усиленной охра-

525Мирзоев Э. Откуда у террористов оружия?…

526«Серый» рынок оружия и военной техники...

527Ибрагимов Н., Яшароглу М. Перетасовщик российского оружия на Кав-

казе. Зеркало, №100, 31 мая 2002 г.

366

ной выбирают «иранский маршрут», пересекая границу в Мегри. Тот же источник утверждал, что эти большегрузные автомобили TIR не подвергаются никакому таможенному контролю, и по всей территории Армении обеспечивается «свободное движение товаров».528 Конечно же, эти автомобили доставляли в Иран не только наркотики, но и оружие, полученное Арменией от России для дальнейшей отправки палестинским террористическим группировкам.

Как известно, законы США запрещают экспорт и продажу вооружений, а также изделий двойного назначения странам, поддерживающим международный терроризм. Так, 14 марта 2000 года был введен в действие закон о нераспространении в отношении Ирана. Несмотря на запрет, установленный этим законом, Армения продолжала продавать Ирану оборудование и технологии оружия массового уничтожения (ОМУ). Администрация США в 2002 году ввела санкции против ряда армянских компаний из-за «торговли оружием с Ираном». Отметим, что компании, на которые распространяются санкции, являлись участниками разработки систем управления и режима контроля ракет дальнего радиуса действия, а также связаны с химическим и биологическим оружием. Аналитики правы в том, что эти компании без ведома и согласия официальных властей Армении не могли сотрудничать с Ираном в области ОМУ и ракетной технологии.529

Таким образом, не вызывает сомнение тот факт, что Армения сотрудничает с международным терроризмом, госу- дарствами-спонсорами международного терроризма, а также играет ключевую роль в поставках оружия для террористических организаций Ближнего Востока — это государство вовлечено в систему нелегальной поставки вооружения и во-

528The World Geopolitics of Drugs…

529США налагают штрафные санкции на организации за продажу Ирану запрещенных товаров. 13 мая 2002 г.// [http://www.usinfo.state.gov/] (По-

сещение сайта 2004 г.); Багиров М., Алиев Н. Буш решил наказать Арме-

нию. Эхо, №88, 11 мая 2002 г.

367

енной техники террористическим организациям и с ее территории осуществляется реэкспорт вооружения.

Как отметили выше, азербайджанский народ еще в XIX веке столкнулся с армянским терроризмом. В начале XX века сотни тысяч азербайджанцев стали жертвами армянского терроризма, осуществленных на этнической почве. Очередной и трагический этап террористического насилия против азербайджанского народа, планируемый, поддерживаемый и управляемый официальными властями Армении, начался в конце 80-х годов, где терроризм был возведен в ранг государственной политики. Террористические акты совершались на автотранспорте, наземных коммуникациях, железнодорожном, морском и авиационном транспорте. В общей сложности, армянскими террористическими группировками с 1988 по 1994 год против гражданского населения Азербайджана было совершено 373 террористических актов. К настоящему времени однозначно установлено, что 32 террористических акта были инициированы, запланированы и осуществлены под руководством официального Еревана и при непосредственном участии сотрудников спецслужб этой республики.

В число государств, проводящих политику государственного терроризма, включаются также те, которые оказывают финансовую и идеологическую поддержку террористическим организациям и инициируют, планируют, направляют и осуществляют террористическую деятельность с помощью групп или организаций, не входящих в собственные официальные государственные институты. Официальный Ереван для претворения в жизнь своей политики государственного терроризма, направленной против территориальной целостности Азербайджана, налаживает сотрудничество с другими сепаратистскими организациями, действующими на территории сопредельных государств, оказывает им всестороннюю материально-техническую и финансовую поддержку, проводит обучение их боевиков к ведению террористической операции и составляет план осуществления террори-

368

стических актов. Так, например, 19 марта 1994 года членами сепаратистской организации «Садвал», функционирующей на территории Дагестана, был осуществлен взрыв электропоезда на станции «20 января» Бакинского метрополитена, в результате которого погибло 14 и ранено 42 человека. Установлено, что спецслужбы Армении оказывали содействие в создании организации «Садвал», целью которой является вооруженное отторжение части территории на севере Азербайджана. Лидеры этой организации неоднократно посещали Ереван и встречались с высокопоставленными государственными чиновниками Армении. С целью совершения террористических актов 17 боевиков «Садвала» прошли специальную военно-диверсионную подготовку в учебном центре Министерства обороны Армении, расположенном в населенном пункте Лусокерт Наирийского района и базах спецслужб Армении. Установлено, что именно спецслужбы Армении инициировали и планировали этот террористический акт и с целью его реализации профинансировали и обеспечили террористов всеми необходимыми взрывчатыми материалами и техническими средствами.530 Этот факт также является убедительным доказательством того, что взаимодействие сепаратистов разной этнической принадлежности — одна из важнейших составляющих международного терроризма.

Многочисленные факты свидетельствуют о том, что Армения в течение длительного времени на своей территории проводит вербовку среди граждан Азербайджана, оказавшихся в армянском плену, и готовит их к осуществлению террористических актов на территории Азербайджана. Как известно, 3 июля 1994 года в Бакинском метрополитене был

530 Письмо Постоянного представителя Азербайджанской Республики при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве от 9 апреля 1997 г., адресованное в секретариат Комиссии по правам человека. Экономический и Социальный Совет. Комиссия по правам человека. Пятьде-

сят третья сессия, пункт 9 повестки дня. E/CN.4/1997/138, 14 April 1997 // [http://www.un.org].

369

осуществлен взрыв, в результате которого погибло 13 человек, 42 человека получили телесные повреждения различной тяжести. Террористический акт был совершен гражданином Азербайджана и бывшим офицером Вооруженных сил страны Азером Аслановым, оказавшимся в армянском плену. Было установлено, что он, будучи в плену, был завербован спецслужбами Армении, снабжен поддельными документами, крупной суммой денег, взрывными устройствами. Следствием доказано, что планирование и подготовка этой террористической акции проводились спецслужбами Армении и так называемой «НКР», а также одним из идеологов насильственного отторжения нагорно-карабахского региона от Азербайджана писателем Зорием Балаяном. Проведение акции было согласовано с тогдашним «президентом» т.н.

«НКР» Р.Кочаряном, ставшим впоследствии президентом Армении.531

Приведенные факты свидетельствуют о том, что действие Армении по планированию и осуществлению террористических актов на территории Азербайджана, вербовка исполнителей и оказание им всесторонней поддержки Арменией не носит эпизодический характер, а является частью ее долговременной политики. Убедительным доказательством этого являются также события 2001 года, которые развернула террористическая группировка во главе с Магомедовым Гаджи Магомедовичем в северных районах Азербайджана. Как известно, в июне-сентябре 2001 года на территории Загатальского и Балакенского районов Азербайджана был совершен ряд террористических нападений: вооруженные налеты на полицейские посты, патрульно-постовые службы, взрыв бюста шейха Шамиля в Загатале.532 Преступники с целью придать своим корыстно-насильственным преступлениям ха-

531Письмо Постоянного представителя Азербайджанской Республики при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве от 9 апреля

1997 г…

532БабаевР. «Загатальский» процессзавершен. Эхо, №70, 16 апреля2002 г.

370