Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

Качество работ, не удовлетворяющее требованиям перечисленных оценок, является неудовлетворительным.

Точное соблюдение правил производства работ и заданного технологического процесса может быть обеспечено производственной дисциплиной всех участников строительства и организацией технического контроля.

Технический контроль – совокупность методических указаний по определению показателей качества используемых материалов, технологических процессов и готовой продукции и сопоставление их с требованиями проекта, норм, технических условий, стандартов.

1.10. Контроль качества строительства

Порой возникают ситуации, в которых требуется такой вид экспертизы, как контроль качества строительства объектов. Он проводится, в частности, при:

сдаче-приёмке выполненных СМР; необходимости проверки объёмов фактически выполненных ра-

бот и использованных строительных материалов; возникновении у инвестора претензий к качеству СМР и подго-

товке документов для передачи в суд (в случае споров с подрядчиком).

Фирма, выполняющая экспертизу, проводит обследование объекта с целью установления соответствия выполненных работ проекту, ГОСТ, ТУ. Дефекты, выявленные в ходе обследования, обязательно фиксируются. Основная задача исполнителя при оказании такой услуги, как контроль качества строительства, состоит в выдаче экспертного заключения, в котором содержатся не только выводы о состоянии объекта и документация, подтверждающая обоснованность этих выводов, но и рекомендации по устранению дефектов и нарушений, а также сметные расчёты на выполнение необходимых работ. Эта услуга является одной из самых востребованных, как показывает практика, и её актуальность с каждым годом возрастает. Это обусловлено появлением на рынке дорожных услуг новых участников – подрядчиков, чья квалификация не всегда оказывается соответствующей требованиям, предъявляемым к качеству возводимых сооружений.

Техническое обследование зданий и сооружений, таким обра-

зом, является первым этапом и важнейшей составляющей такой ком-

57

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

плексной услуги, как КК строительства. Для проведения обследований используются современные технологии и инструменты, позволяющие осуществлять неразрушающий контроль конструкций. Предварительно специалисты, выполняющие обследования, изучают имеющуюся проектную и эксплуатационную документацию. Техническое обследование зданий и сооружений нередко проводится на объектах незавершенного строительства. В этом случае целью обследования является не определение качества СМР, а установление целесообразности их возобновления, составление смет на работы, необходимые для завершения объекта, выдача рекомендаций по их проведению. При отсутствии проектной документации на объект незавершенного строительства при выполнении его технического обследования используются новейшие приборы, позволяющие с высокой достоверностью определить прочностные характеристики материалов и конструкций.

Регулярное техническое обследование объектов входит также в комплекс услуг технического надзора за строительством. Часто сущность данной услуги сводится к диагностике состояния уже возведённых объектов, что позволяет своевременно проводить ремонтновосстановительные работы, способствует снижению затрат на ремонт, даёт возможность избежать ущерба, вызванного простоями в эксплуатации сооружений.

Инспекционный контроль ведётся выборочно представителями: технической инспекции заказчика (технический надзор); проектных организаций (авторский надзор).

Виды государственного надзора за качеством строительства:

архитектурно-строительный (Государственный архитектурностроительный контроль);

пожарный (Государственный пожарный надзор); санитарный (Государственный санитарный надзор);

административный (надзор городских и районных органов вла-

сти);

ведомственный (надзор ведомственных органов); банковский (финансовый контроль); надзор за безопасным ведением работ (Госгортехнадзор).

Прежде чем начать строительство объекта, надо оформить разрешение на производство строительных работ.

Оформление начинается с регистрации объекта и проходит в два этапа: сначала застройщику выдаётся разрешение на производство работ подготовительного периода; затем основных работ.

58

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

При выдаче разрешений документально проверяется законность строительства (отвод участка, наличие разрешительного письма, утверждённой технической документации, передача застройщику красных линий и т. д.), организуется технический и авторский надзор, регистрируются служба технического надзора застройщика и ответственные за строительство производители работ, которые дают подпискиобязательства.

Неудовлетворительное качество СМР во многих случаях бывает обусловлено тем, что недобросовестные подрядчики в ходе строительства используют материалы, по качеству и стоимости уступающие указанным в ПСД, а при составлении смет сознательно завышают среднерыночную стоимость материалов, не учитывают территориальные коэффициенты пересчёта. Подобные нарушения приводят к увеличению затрат на строительство, вследствие чего заказчик несёт прямые материальные убытки. Избежать их поможет такая услуга,

как проверка и составление смет.

Анализ сметной документации желательно проводить еще до начала строительства, что позволит клиенту заключить договор с подрядчиком на выгодных условиях и избежать дальнейших разногласий с ним в ходе стройки. Кроме того, проверка и составление смет могут потребоваться клиенту, желающему приобрести объект незавершённого строительства и планирующему его капитальный ремонт или реконструкцию. В подобных случаях именно независимая экспертиза наиболее достоверно устанавливает размеры фактических затрат, необходимых на выполнение работ.

При входном контроле качества проектно-сметной документации следует проанализировать всю документацию, включая ПОС

иРД, проверив при этом: комплектность ПСД; наличие разрешений

исогласований, ссылок на материалы и оборудование, перечня работ

иконструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке в процессе строительства, предельных значений контролируемых параметров с указанием допускаемых уровней несоответствия по каждому из них, указаний о методах контроля и измерений. При обнаружении недостатков проектно-сметная документация возвращается на доработку.

Аудиторская организация выполняет также профессиональный аудит строительства. В ходе его проведения можно не только определить фактическую стоимость, объёмы и качество уже выполненных СМР, но и затраты на будущее строительство. Во всех случаях появ-

59

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

ления претензий к качеству строительства или подозрений в необоснованном завышении сметной стоимости работ строительный аудит объекта является для клиента единственной возможностью подтвердить собственную правоту в спорной ситуации, а также избежать морального и материального ущерба, связанного с недобросовестностью подрядчика. Для того чтобы аудит строительства был выполнен на соответствующем уровне, клиент должен предоставить в распоряжение аудиторской организации следующие документы:

а) договор подряда; б) проектную документацию;

в) ведомости материалов; г) журналы производства работ;

д) акты освидетельствования скрытых работ; е) акты приёмки и стоимости выполненных работ.

Дать достоверную оценку качества СМР помогают такие процедуры строительной экспертизы, как проведение георадарных работ и техническое обследование конструкций.

Георадар – современный электромагнитный прибор, позволяющий проводить сканирование грунта на глубину до 100 м. С его помощью можно определить степень загрязненности грунта, выявить в нём тектонические нарушения, обнаружить подземные источники его увлажнения и т. д.

Георадар можно используется также при оценке качества строительства, в частности, для определения состояния бетонных конструкций. Производя сканирования георадаром, можно определять расположение арматуры в железобетоне, выявлять наличие пустот

итрещин в его толще, оценивать состояние фундамента и т. д. Георадар является важнейшим инструментом для осуществления КК строительства автомобильных дорог, взлётных полос, установления мест протечек водопроводных коллекторов.

При техническом обследовании конструкций изначально объектом контроля обычно является какая-либо отдельная колонна или балка, в процессе выполнения её технического обследования чаще всего возникает необходимость в оценке прочности и других, связанных с ней элементов объекта. Своевременное выявление нарушений

идефектов той или иной конструкции позволяет избежать серьезных проблем при эксплуатации.

Оценка качества строительства – не единственная цель, пресле-

дуемая проведением процедуры технического обследования конст-

60

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

рукций. Более важной задачей является формирование прогнозов относительно функционирования такой конструкции, возможностей её ремонта, а также выполнение соответствующих технических расчётов. Своевременное проведение технического обследования конструкций – один из наиболее эффективных методов комплексного КК строительства объектов.

Самая распространённая ситуация, требующая проведения независимой экспертизы СМР, – конфликт инвестора с генподрядчиком строительства. Оценка ущерба, причинённого истцу недобросовестным подрядчиком, позволит ему либо добиться снижения общей стоимости работ по договору «мирным путём», либо предъявить официальные выводы независимой экспертизы в качестве аргумента при рассмотрении спора в суде.

Судебная строительно-техническая экспертиза используется крайне редко и требует от специалистов высокого уровня квалификации. Осо-

бенно важен выбор эксперта в тех случаях, когда проведение экспертизы назначается судом в ходе рассмотрения дел о нарушениях, допущенных при строительстве ответственных объектов. При проведении такой экспертизы рассматриваются такие вопросы, как:

определение фактического объёма выполненных ремонтных и СМР;

установление факта завышения расценок и определение фактической стоимости выполненных работ;

определение объёмов и стоимости использованных материалов; установление обоснованности фактической стоимости строительства, указанной в актах выполнения объёмов строительных работ; установление соответствия ПСД строительным нормам и правилам, а в случае несоответствия – выявление лиц, допустивших нару-

шения; определение степени готовности объекта на определенную дату;

выявление причин несоответствия сроков условиям договора. Судебная строительно-техническая экспертиза порой назначает-

ся с целью установления достоверности исполнительно-технической документации. Сторона, выступающая заказчиком её проведения, заключает договор с экспертной фирмой в письменной форме, при этом определяются и согласовываются сроки и стоимость проведения экспертных работ.

Банковский контроль осуществляется за правильным использованием капитальных вложений, выполнением плана капитального

61