Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

строительства и ввода в эксплуатацию строящихся объектов, снижением себестоимости СМР, соблюдением сметной стоимости, правильным расходованием фонда оплаты труда. Банк имеет право обследовать стройку, осуществлять контрольный обмер выполненных работ, требовать от строительных организаций предъявления необходимой документации по строительству, принятия мер к устранению выявленных при обследовании недостатков и др.

1.11. Технический надзор строительства

Производственный контроль качества строительства объекта выполняется подрядчиком и включает:

входной контроль качества проектно-сметной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

входной контроль качества применяемых материалов, изделий, конструкций;

приёмку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы; операционный контроль качества выполнения работ во время производственного процесса или при завершении очередной опера-

ции;

оценку соответствия качества работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих строительных или монтажных работ.

При входном контроле качества материально-технических ресурсов проверяют соответствие показателей качества получаемых материалов требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации или договоре подряда, и документируют результаты. При этом проверяется наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных МТР.

Ресурсы, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с их применением следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещён о приостановке работ и ее причинах. В соответствии с законодательством РФ можно принять одно из трёх решений:

замена несоответствующих материалов и оборудования; доработка несоответствующих материалов и оборудования;

62

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

применение несоответствующих материалов и оборудования после согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и органом государственного контроля (надзора).

Подрядчик принимает предоставляемую ему застройщиком (заказчиком) геодезическую разбивочную основу, проверяет её соответствие установленным требованиям проекта и надежность закрепления знаков на местности. Для этого он может привлечь независимых экспертов. Приёмку геодезической основы следует оформлять соответствующим актом.

При операционном контроле исполнитель работ проверяет: соответствие последовательности и состава выполняемых техно-

логических операций технологической и нормативной документации; режимы, установленные технологическими картами; соответствие качества выполнения операций и их результатов

требованиям проектной, технологической и нормативной документации.

Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов операционного КК, порядок принятия решений должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.

Впроцессе строительства должны оцениваться работы, результаты которых влияют на безопасность объекта, но недоступны для контроля после выполнения последующих работ, а также конструкции и участки инженерных сетей, устранение дефектов которых невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций

иучастков.

Вуказанных контрольных процедурах могут участвовать представители органов Государственного и авторского надзора, а также при необходимости независимые эксперты. Подрядчик не позднее чем за три рабочих дня извещает участников о сроках проведения указанных процедур.

Скрытые работы (главный объект операционного контроля качества) – отдельные виды работ (устройство фундаментов, гидроизоляции, установка арматуры и закладных изделий в железобетонных конструкциях), которые недоступны для визуальной оценки приёмочными комиссиями при сдаче объекта в эксплуатацию и скрываются при последующих работах.

Для оценки соответствия отдельных конструкций техническим требования исполнитель работ должен предоставить акты освиде-

63

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

тельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией, договором подряда.

Застройщик (заказчик) может проконтролировать достоверность предоставленных исполнителем геодезических схем. С этой целью он должен до момента завершения приёмки сохранить закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры. Результаты приёмки отдельных конструкций оформляются актами промежуточной приёмки конструкций.

При обнаружении в результате поэтапной приёмки дефектов работ, конструкций, участков инженерных сетей соответствующие акты оформляются только после устранения выявленных недостатков.

В случаях, когда последующие работы должны начинаться после перерыва более чем в 6 месяцев с момента завершения поэтапной приёмки, перед возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с оформлением актов.

Технический надзор заказчика – контроль качества выпол-

няемых подрядчиком строительно-монтажных работ и соответствия их проектным решениям, включающий проверку:

наличия у исполнителя сертификатов на применяемые материалы, документированных результатов входного контроля качества и лабораторных испытаний;

соответствия операционного контроля качества установленным требованиям;

наличия и правильности ведения документации; соблюдения правил складирования и хранения применяемых

строительных материалов, конструкций, деталей; устранения дефектов в проектно-сметной документации, выяв-

ленных в процессе строительства, возврата дефектной документации, приёмки исправленной документации, передачи её исполнителю;

извещения органов Госнадзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте и контроль исполнения предписаний;

соответствия объёмов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства;

соответствия выполненных СМР проекту, нормативным требованиям, СНиП, подписания двухсторонних актов, подтверждающих его; соблюдения исполнителем требования о недопустимости вы-

полнения последующих работ до подписания указанных актов;

64

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

соответствия законченного объекта требованиям законодательства РФ, проектной и нормативной документации.

Органы Госнадзора оценивают соответствие процесса строительства и готового объекта требованиям технического регламента, проектной и нормативной документации. При выявлении несоответствий органы Госнадзора применяют санкции, предусмотренные действующим законом.

В целях ограничения неблагоприятного воздействия СМР местными органами самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством РФ, ведётся административный надзор. Он заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения площадки, режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории) местными органами самоуправления и контроле соблюдения этих условий в ходе работ.

1.12. Приёмка и ввод в эксплуатацию объектов

Окончательный контроль качества построенных сооруже-

ний производится при приёмке их в эксплуатацию государственной приёмочной комиссией. Перед государственной приёмочной комиссией ставится задача установления факта окончания строительства и возможности нормальной эксплуатации сооружения по назначению, оценка качества строительства в целом и его конструктивных элементов.

Приёмку в эксплуатацию законченных строительных объектов осуществляют в две стадии:

на первой стадии предварительная (техническая) приёмка производится рабочей комиссией;

на второй стадии окончательная приёмка производится государственной приёмочной комиссией.

Рабочую комиссию организует заказчик (застройщик) под его председательством в составе генподрядчика, представителей субподрядных и проектных организаций, органов государственного санитарного и пожарного надзора и при необходимости других заинтересованных фирм.

Рабочая комиссия проверяет качество и соответствие выполненных работ проекту, готовность сдаваемых объектов к эксплуатации,

65

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

включая комплексное апробирование технологического оборудования, проверяет наличие и качество предъявляемой генподрядчиком исполнительной документации и составляет соответствующий акт, который служит основанием для назначения государственной приёмочной комиссии.

Государственная приёмочная комиссия начинает свою работу после письменного сообщения заказчика и генподрядчика о готовности законченного строительного сооружения к сдаче в эксплуатацию.

Государственная приёмочная комиссия рассматривает заключение рабочей комиссии о готовности объекта к эксплуатации, проверяет наличие и содержание актов на приёмку отдельных сооружений

вэксплуатацию; устанавливает качество выполненных работ, даёт оценку техническому уровню установленного оборудования; проверяет соответствие вводимых в действие мощностей и фактической стоимости строительства проектным мощностям и сметной стоимости объекта; оценивает готовность объекта к действию в соответствии с правилами технической эксплуатации, охраны труда и производственной санитарии, даёт оценку выполненным работам, установленному оборудованию и объекту в целом.

Приёмка объекта в эксплуатацию фиксируется актом, состав-

ленным по установленной форме. Председатель Государственной приёмочной комиссии представляет акт о приёмке объекта в эксплуатацию в орган, назначивший государственную приёмочную комиссию. Акт утверждает орган, назначивший комиссию, в месячный срок со дня его подписания.

Завершающую оценку соответствия объекта строительства требованиям технических регламентов, проектной, сметной и нормативной документации осуществляют по окончании работ, предусмотренных проектно-сметной документацией и договором подряда, участники строительства, органы власти и (или) самоуправления, государственного контроля (надзора). Форма приёмки объекта и ввод его

вэксплуатацию регламентируются Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ст. 7, ч. 3. Состав участников и процедуры оценки соответствия объекта обязательным требованиям определяются техническими регламентами.

Оценка соответствия объекта обязательным требованиям мо-

жет организационно совмещаться с его приёмкой застройщиком (заказчиком) по договору подряда. В связи с этим в процессе приёмки могут проводиться дополнительные процедуры и составляться допол-

66