Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

нительные документы. Данная оценка может осуществляться государственной приёмочной комиссией в зависимости от требований технических регламентов, территориальных норм и правил.

Процедуры оценки при приёмке объекта выполняются застройщиком (заказчиком) или по его поручению службой технического надзора с участием подрядчика и в зависимости от вида объекта представителей органов государственного контроля (надзора) и местного самоуправления, организации, которой предстоит эксплуатировать объект после ввода его в эксплуатацию. Застройщик (заказчик) может привлечь также независимого эксперта и проектировщика, осуществлявшего авторский надзор.

Оценка соответствия объекта назначению в форме его приёмки в эксплуатацию завершается составлением акта приёмки по форме КС-11 или КС-14, установленной Постановлением Госкомстата России № 71а от 30.10.97 г. (в ред. Постановления № 100 от 11.11.99 г.).

После подписания акта приёмки инспекцией Государственного (муниципального) архитектурно-строительного надзора РФ застрой-

щику (заказчику) выдаётся свидетельство о соответствии законченного строительством объекта назначению, которое даёт право на включение объекта в государственную статистическую отчётность, техническую паспортизацию, его ввод в эксплуатацию, государственную регистрацию и использование по назначению.

Гарантийные обязательства на объект и гарантийные сроки устранения недостатков устанавливаются договорами подряда. Эксплуатация объекта, а также работы по его доведению до окончательной готовности до завершения приёмки недопустимы. Застройщик (заказчик), принявший объект без проведения процедур оценки соответствия, лишается права ссылаться на недостатки, которые могли бы быть выявлены в результате выполнения указанных процедур, т. е. явные недостатки.

1.13. Формы производственных связей

Опыт производственно-хозяйственной деятельности в дорожной отрасли показывает, что наилучших результатов при наименьших затратах добиваются ДСО, имеющие наиболее рациональные масштабы производства, достигаемые путём его укрупнения и концентрации при чётко выраженной специализации и комбинировании.

67

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

Основными формами производственных связей являются: концентрация; диверсификация; специализация; кооперирование; комбинирование.

Концентрация производства – сосредоточение его на меньшем количестве наиболее крупных предприятий (но в пределах рационально обоснованных масштабов в рамках конкретной отрасли и с учётом производственной мощности). Концентрация обеспечивается сосредоточением всех видов ресурсов на ограниченном количестве строек, объектов.

Сущность концентрации строительного производства проявляется:

вукрупненииразмеровпредприятия(абсолютнаяконцентрация); распределении общего объёма производства отрасли между ор-

ганизациями разного размера (относительная концентрация).

Формы развития концентрации производства следующие:

рост выпуска однородной продукции (специализированные фирмы);

рост выпуска разнородной продукции (универсальные фирмы); развитиеконцентрациинаосновекомбинированияпроизводства; развитиеконцентрациинаосноведиверсификациипроизводства.

Виды концентрации в зависимости от уровня укрупнения строительного производства: агрегатная (увеличение единичной мощности машин, механизмов, оборудования), которая отражает науч- но-технический прогресс и развивается только интенсивным путём; фирменная (увеличение размеров строительных фирм); технологическая (укрупнение подразделений в составе организации и увеличение объёмов работ), достигаемая за счёт качественного совершенствования техники и увеличения количества однотипного оборудования, зависящая от соотношения интенсивных и экстенсивных факторов; органи- зационно-хозяйственная (административное объединение мелких фирм на базе их реконструкции и технического перевооружения и создание крупных производственных объединений).

В строительстве имеют место следующие формы концентра-

ции:

организационно-хозяйственная – проявляется при создании промышленно-строительных комбинатов;

68

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

территориальная – характерна для строительства промышленных узлов, а также объединения строительных организаций в крупных городах.

Вдорожной отрасли концентрация производства развивается

вдвух направлениях за счёт укрупнения:

дорожных организаций (фирменная концентрация); подразделений в составе ДСО и увеличения объёмов работ (тех-

нологическая концентрация).

Основным показателем при оценке уровня концентрации является годовой объём СМР.

Высокий уровень концентрации – обязательное условие при-

менения новейшей производительной техники, внедрения рациональных форм специализации, кооперирования, комбинирования. За счёт концентрации достигается экономия условно-постоянных накладных расходов. Правда, это не всегда даёт положительный эффект, так как в условиях повышения мобильности строительного производства более оправданы малые фирмы.

Диверсификация производства – одна из самых сложных форм развития концентрации. Диверсифицированной считается организация, более 30 % общего объёма продаж которой приходится на работы, не связанные с её основной деятельностью.

Диверсификация производства означает одновременно:

развитие не связанных друг с другом видов производства; расширение номенклатуры и ассортимента продукции (работ,

услуг) в рамках одной организации.

Диверсификация выражает процесс расширения активности фирмы, которая использует собственные накопления в следующих целях:

поддержание основного бизнеса; освоение выпуска новых видов продукции; создание новых производств;

оказание всевозможных услуг разного назначения и характера.

В условиях рыночной экономики диверсификация способствует:

приспособлению предприятия к условиям рынка; более полному использованию ресурсов фирмы; насыщению рынка необходимыми товарами и услугами.

Факторы, способствующие концентрации производства:

увеличение количества ММО прежнего технологического уровня;

69

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

одновременное увеличение как ММО прежнего технологического уровня, так и более высокого уровня;

комбинирование взаимосвязанных производств. Специализация – выпуск однородной продукции, выполнение

отдельных технологических операций или разделение труда, что приводит к сосредоточению однотипного производства на одном предприятии. В рамках каждой отрасли специализация, как одна из форм разделения труда и его рациональной организации, проявляется в упорядочении номенклатуры продукции, повышении технологической однородности производства, его стандартизации и унификации. Специализированные фирмы имеют высокий уровень производительности труда, качества и рентабельности.

Для строительства характерны два направления специализации:

отраслевая (предметная) заключается в том, что строительная организация специализируется на сооружении объектов для определенной отрасли народного хозяйства (например, автодорог, мостов, теплосетей);

технологическая заключается в том, что строительная фирма выполняет однородные виды работ (электромонтажных, отделочных и др.).

Специализация дорожных предприятий:

предметная – сосредоточение производства определенных видов продукции конечного потребления (скрепер, бульдозер, грейдер) на заводе по производству дорожно-строительной техники;

подетальная – сосредоточение производства определённых деталей, полуфабрикатов, конструкций (звенья и оголовки труб, тротуарная плитка, плиты покрытия) на заводе железобетонных изделий;

технологическая (стадийная) осуществляется по видам ра-

бот (устройство основания, покрытия) или стадиям их производства (подготовительные работы, устройство земляного полотна, дорожной одежды) в одну или две стадии.

Эффективность специализации достигается за счёт: более глубокого разделения труда и на этой основе повышения квалификации и мастерства рабочих; сокращения сроков работ, улучшения качества, снижения себестоимости; создания условий для совершенствования организации и технологии строительного производства, повышения уровня механизации строительных работ, улучшения использования дорожной техники.

70

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

Впрактике строительства чаще всего используется технологическая специализация, которая наиболее целесообразна лишь при достаточных по профилю объёмах работ. Специализированные дорожные организации оснащены высокопроизводительными машинами и механизмами. Благодаря этому повышается уровень механизации работ и растёт производительность труда. В таких организациях подбираются постоянные высококвалифицированные кадры.

Вусловиях специализации в дорожном строительстве появляется необходимость совместной работы генподрядчика и субподрядчиков, транспортных и других организаций, при этом огромное значение приобретает организация кооперирования.

Кооперирование строительных фирм, как правило, проявляется

вформе производственных связей между генеральным подрядчиком – общестроительной организацией и субподрядчиками – специализированными фирмами. Кооперирование – форма эффективных длительных производственных связей между специализированными фирмами, занятыми совместным выпуском продукции, но сохраняющими хозяйственную самостоятельность и не имеющими единого административного подчинения. Кооперирование – более сложная форма производственных связей фирм, требующая чёткой технологической и организационной согласованности всех участников и более высокого уровня планирования и организации.

Процессы кооперирования:

поставка комплектующих, полуфабрикатов, выполнение работ для потребностей определённого производства;

работа поставщиков на определённых потребителей, изготавливающих конечную продукцию или продолжающих обрабатывать полуфабрикат.

Предпочтение отдаётся долговременным связям поставщика с определённым заказчиком данного вида продукции.

Выделяют следующие формы кооперирования:

предметная – поставка комплектующих (металлоконструкций, пролётных строений) разными заводами одному мостостроительному отряду;

подетальная (агрегатная) – поставка узлов и деталей (швеллеры, двутавры, балки) разными заводами тому же мостостроительному отряду;

технологическая (стадийная) – поставка одним предприяти-

ем полуфабрикатов разным заводам (отливки – машиностроитель-

71

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

ным; битум – асфальтобетонным; цемент – цементобетонным заводам).

По отраслевому признаку кооперирующихся фирм выделяют: внутриотраслевое кооперирование организаций одной отрасли; межотраслевое кооперирование предприятий разных отраслей.

По территориальному признаку кооперирование делится на:

внутрирайонное (кооперирование фирм, расположенных в одном экономическом районе, вне зависимости от отраслевой принадлежности);

межрайонное (кооперирование предприятий, расположенных

вразных экономических или административных районах).

Встроительстве под кооперированием понимают организаци-

онно закреплённые производственные связи между фирмами, самостоятельными в хозяйственном отношении, участвующими в инвестиционном процессе. Кооперирование протекает в форме производственнохозяйственного сотрудничества между заказчиком, проектировщиком, генподрядчиком, субподрядчиками, поставщиками. При этом роль организатора принадлежит генподрядчику, который осуществляет согласование и координацию действий всех участников работ, регулирует сроки иочерёдностьихсвоевременноговыполнения, невмешиваясьвПХД.

Качественные показатели кооперирования – бесперебойность и ритмичность процессов, полное использование мощностей и ресурсов, рост производительности труда. Эффективность кооперирования зависит от объёма работ и структуры фирм. Подрядный способ выполнения СМР обеспечивает условия для успешного развития специализации и кооперирования ДСО, а также комбинирования дорожного строительства с промышленным производством.

Комбинирование – форма концентрации производства, основанная на объединении технологически связанных организаций, имеющих единое административное подчинение. Технологическая связь предприятий выражается в том, что продукция одного из них служит полуфабрикатом или материалом для другого. Комбинирование возникает на определённой стадии специализации, предполагает соединение труда органически связанных между собой специализированных организаций в единый хозяйственный комплекс и позволяет:

расширить сырьевую базу, снизить транспортные расходы; эффективнее использовать основные производственные фонды

и производственные мощности организаций; сократить длительность производственного цикла;

72

Глава 1. Дорожное строительство в экономической системе России

снизить материалоёмкость продукции за счёт комплексного использования сырья и уменьшить производственные отходы;

сократить инвестиции на развитие добывающих отраслей; получить выгоды от эффекта масштабности.

Характерные признаки комбинирования:

наличие тесных производственно-технических и экономических взаимосвязей между предприятиями, входящими в комбинат;

увязка производительности и пропускной способности различных фирм, технологически связанных между собой, объединённых в комбинат;

плавный переход от одного технологического процесса к другому; расположение на одной территории всех частей комбината,

имеющих единую энергосистему и общие коммуникации; единое управление и общие вспомогательные хозяйства, обслу-

живающие основные производства, нескольких фирм, входящих в комбинат.

Типы комбинирования в зависимости от характера связей между производствами:

вертикальное (последовательная переработка сырья в полуфабрикаты, готовую продукцию);

горизонтальное (комплексная переработка сырья); смешанное (последовательная переработка сырья в полуфабри-

каты, готовую продукцию с параллельным изготовлением побочных полуфабрикатов, готовых продуктов из образовавшихся отходов).

Существуют формы комбинирования, основанные на последовательном выполнении стадий обработки сырья, использовании отходов производства, комплексном использовании сырья, материалов, энергии, отходов.

Например, железорудный горно-обогатительный комбинат, который не только добывает и обогащает кварцит, но и использует породу для выпуска самой разнообразной продукции: щебня, цемента, кирпича и др.

По степени сложности комбинирования выделяют: двухэлементные (ДСО – проектная фирма; ДСО – предприятия индустрии); трехэлементные системы (ДСО – проектная фирма – предприятия индустрии).

Концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование строительного производства являются прогрессивными формами общественной организации производства: их использование и разви-

73