§ 7. Заключения государственных органов как средства доказывания

В соответствии со ст. 90 ГПК в случаях, предусмотренных законодательными актами, в процесс могут вступить по собственной инициативе или инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а в необходимых случаях быть привлечены по инициативе суда, государственные органы для дачи заключения по делу. Такое заключение представляет собой сделанный на основе самостоятельно собранных материалов (актов обследования, опросов заинтересованных лиц и т.п.) вывод компетентного государственного органа о том, как должно быть разрешено дело в целом или отдельный правовой вопрос.

Заключения, а также связанные с ними акты и иные документы в части, содержащей информацию о фактах, имеющих значение для дела, признаются средствами доказывания (ст. 230 ГПК).

Заключения государственных органов представляются в суд в письменной форме. Однако закон не приравнивает их к письменным доказательствам, а выделяет в качестве самостоятельного средства доказывания. Это объясняется тем, что заключения государственных органов существенно отличаются от иных документов, представляемых в суд, так как они принимаются государственным органом непосредственно в связи с рассмотрением конкретного гражданского дела.

Заключения государственных органов также необходимо отличать от заключений экспертов, хотя и те и другие содержат выводы лиц, сведущих в определенной сфере деятельности. Экспертное заключение исходит от конкретных физических лиц – специалистов в той или иной области, а заключения государственных органов являются актами органов государства. Эксперт составляет свое заключение на основе материалов, представленных ему судом, государственный орган – на основе самостоятельно собранных материалов.

Заключения государственных органов и связанные с ними акты оглашаются в судебном заседании, после чего суд и юридически заинтересованные в исходе дела лица могут задавать представителям государственных органов вопросы в целях разъяснения и дополнения содержащейся в заключении информации. Поставленные вопросы и ответы на них заносятся в протокол судебного заседания.

§ 8. Протоколы процессуальных действий как средства доказывания

Одним из источников информации при доказывании выступают протоколы процессуальных действий, так как в соответствии со ст. 113 ГПК в протокол заносятся все существенные для дела факты, установленные при производстве процессуальных действий.

В числе самостоятельных средств доказывания закон выделяет лишь протоколы, удостоверяющие обстоятельства, установленные при осмотре, освидетельствовании, предъявлении для опознания, судебном эксперименте (ст. 231 ГПК). Протоколы, фиксирующие объяснения сторон и третьих лиц, результаты допроса свидетелей, экспертов, представителей государственных органов, дающих заключение по делу, являются процессуальной формой закрепления этих средств доказывания.

Протоколы процессуальных действий допускаются в качестве доказательств по делу только при условии их составления в предусмотренном законом порядке (в частности, с соблюдением ст. 174, 175, 176, 210, 213, 215 ГПК). Поэтому нарушение установленных правил составления протоколов может лишить их доказательственного значения.

Контрольные вопросы для практических (семинар­ских) занятий:

1. Объяснения сторон и третьих лиц.

2. Показания свидетелей.

3. Заключение эксперта.

4. Письменные доказательства.

5. Вещественные доказательства.

6. Звуко-, видеозапись и другие средства доказывания.