§ 4. Представители общественности

Особым случаем представительства в гражданском процессе является участие в процессе по конкретному гражданскому делу представителей общественных объединений и трудовых коллективов для изложения мнения по данному делу (ст. 78 ГПК).

Целью участия представителей общественности в этом случае является оказание суду помощи в правильном и своевременном рассмотрении дела и, тем самым, в воспитании у граждан уважения к закону, в предупреждении правонарушений. Наиболее полно такая цель до-стигается по делам о лишении родительских прав, о выселении за невозможностью совместного проживания и некоторым другим.

Инициатива в привлечении в процесс представителей общественности может исходить от юридически заинтересованных в исходе дела лиц. О допущении в дело для изложения мнения могут ходатайствовать само общественное объединение или трудовой коллектив. Эти ходатайства разрешаются определением суда.

Поскольку мнение по делу может быть выработано только после ознакомления с его материалами, общественным объединениям и трудовым коллективам должна быть обеспечена такая возможность. Материалы, являющиеся основанием для формирования мнения общественности, рассматриваются и оцениваются, как правило, на собрании или заседании выборного органа общественного объединения или трудового коллектива. Выводы, которые формируются как мнение общественного объединения или трудового коллектива, излагаются в постановлении, где может быть указано одновременно, кто уполномочен изложить это мнение суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 ГПК представители, участвующие в гражданском процессе для изложения мнения общественности, удостоверяют свои полномочия выпиской из постановления общего собрания или выборного органа, принятого в связи с рассматриваемым делом.

Такие представители не относятся к лицам, юридически заинтересованным в исходе дела (ст. 54 ГПК). Их правовое положение определяется ч. 3 ст. 78 ГПК, которая отсылает к ст. 56 ГПК, исключив в то же время право таких представителей на заявление отводов и обжалование судебных постановлений. Однако совокупность тех прав, которыми ГПК наделяет представителей общественности – знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и др., – позволяет им активно участвовать в судопроизводстве по делу.

Хотя закон ничего не говорит об обязанностях таких представителей, безусловно, что, как и все остальные участники процесса, они обязаны проявлять уважение к суду и подчиняться порядку в зале судебного заседания.

ГПК 1999 г. не определил, в какой момент рассмотрения дела суд заслушивает представителей. Вероятно, суд вправе заслушать представителей общественности в любой момент рассмотрения дела по существу, когда посчитает это целесообразным.

Сведения об участии представителей общественности, изложивших мнение общественного объединения или трудового коллектива по делу, должны быть в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 174 ГПК включены в протокол судебного заседания.

Контрольные вопросы для практических (семинар­ских) занятий:

1. Понятие и виды представительства в суде.

2. Договорное представительство.

3. Законное представительство.

4. Общественное представительство.

5. Полномочия представителя и их оформление.