§ 2. Суд и должностные лица суда как основные субъекты процесса

Суд занимает особое положение среди субъектов процесса, так как является органом государственной власти, осуществляющим правосудие. В силу этого в теории гражданского процесса общепризнано, что суды являются единственными субъектами процесса, наделенными властными полномочиями по применению норм материального и процессуального права.

Суду принадлежит решающая роль в гражданском процессе, так как на нем лежит обязанность разрешить спор, иной правовой вопрос путем применения норм материального права. Суд осуществляет и руководство процессом. Он организует и направляет в соответствии с ГПК всю процессуальную деятельность участников процесса, контролирует ее, содействует участникам процесса в осуществлении их прав. Участники процесса должны подчиняться требованиям суда, вытекающим из закона.

Реализация властных полномочий судов осущест-вляется поэтапно, с определенными временными перерывами, а также в определенной законом последовательности с переходом полномочий по правоприменению от одних судов к другим либо к некоторым должностным лицам суда (например, к судебному исполнителю). Это обусловлено развитием процесса по стадиям и переходом его из производства в суде первой инстанции в другие производства (кассационное, надзорное, по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное).

С учетом этих обстоятельств в гражданском процессе не существует единого понятия суда. Понятие суда как основного субъекта гражданского процесса, осуществляющего правосудие, определяется посредством установления возможных единоличных и коллегиальных составов судов первой инстанции (ст. 26 ГПК), кассационных (ст. 27 ГПК) и надзорных (ст. 28 ГПК) и их права осуществлять правосудие в пределах установленных законом полномочий в названных производствах, а также при пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам и в исполнительном производстве (ст. 29 ГПК).

Компетентные составы судов могут формироваться лишь из судей соответственно районных (городских), областных (Минского городского) и Верховного Суда Республики Беларусь, а также военных судов. При этом состав суда образуется для рассмотрения конкретного дела и после его рассмотрения распадается.

Даже для постоянно действующих коллегиальных надзорных инстанций (например, Президиума Верховного Суда Республики Беларусь) он индивидуален в зависимости от количества фактически присутствующих членов этого суда.

Поэтому понятие суда как органа правосудия по конкретному делу не тождественно ни со звеньями судебной системы (районными, межгарнизонными, областными, Минским городским судами, Белорусским военным судом, Верховным Судом Республики Беларусь), ни с понятием суда как учреждения.

В гражданском процессе суд как субъект процесса, как орган правосудия определяется через  установленные законом правомочные составы судов первой инстанции, кассационных и надзорных инстанций.

Компетенция судов определяется через право рассматривать и разрешать дело по существу (первая инстанция), в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам и в исполнительном производстве.

Наряду с собственно судом в гражданском процессе отдельные властные функции по правоприменению предоставлены и некоторым должностным лицам суда (секретарю судебного заседания, судебному исполнителю).

Так, согласно ст. 30 ГПК секретарь судебного заседания по поручению председательствующего выполняет действия, необходимые для подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании; извещает участников процесса о времени и месте судебного заседания; проверяет явку в суд вызванных участников процесса, устанавливает причины неявки и докладывает об этом суду; ведет протокол заседаний суда, выполняет все другие поручения председательствующего, связанные с подготовкой и проведением судебного заседания.

Секретарь судебного заседания обладает достаточно узкими полномочиями по правоприменению и лишь в отношении гражданских процессуальных норм. Однако его полномочия, особенно по составлению протокола, не могут быть осуществлены никем иным, даже судьей. Между тем отсутствие протокола судебного заседания является безусловным основанием к отмене решения суда (ст. 404 ГПК). Кроме того, при наличии разногласий с председательствующим по содержанию протокола секретарь может приложить к протоколу свои замечания (ч. 2 ст. 30 ГПК).

Поэтому секретаря судебного заседания следует рассматривать как обязательного субъекта гражданского процесса в тех производствах, где его участие определено законом.

Согласно ст. 475 ГПК к компетенции судебного исполнителя относятся все вопросы исполнительного производства, кроме отнесенных к компетенции суда. Только судебный исполнитель может применить меры по принудительному исполнению. В этой части компетенция судебного исполнителя не может быть реализована действиями суда (судьи). И судебные исполнители по своему правовому положению являются обязательными субъектами гражданского процесса, имеющими правоприменительную власть в исполнительном производстве.

Общим признаком для всех обязательных субъектов гражданского процесса, осуществляющих правоприменительную деятельность, является требование закона об отсутствии как юридической, так и фактической заинтересованности в исходе гражданского дела, которая должна влечь заявление самоотвода или отвод в отношении любого из субъектов, осуществляющих правоприменение (ст. 32 и ст. 477 ГПК).

Таким образом, наряду с судом как основным и обязательным участником процесса следует выделять в качестве иных обязательных субъектов должностных лиц суда – секретаря судебного заседания, судебного исполнителя. Особенность их правового положения заключается в том, что большинство их прав одновременно являются и их обязанностями. В целом же через деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел и предусмотренную законом деятельность должностных лиц суда реализуется закрепленная за судами в ст. 109 Конституции Республики Беларусь судебная власть.