Основные подходы в теории муниципального хозяйства

№ п/п	Подход	Содержание
1	Качественный	среда обитания качество жизни социальный микроклимат
2	Экологический	природно-географическое пространство воздействие природных факторов на деятельность людей антропогенное воздействие характер взаимоотношений внутри сообщества и с другими сообществами
3	Этнографический	образ жизни общие культурные характеристики
4	Социологический	• социальные отношения, типичные для определенных групп внутри общества и за его пределами
5	Экономический	взаимосвязи секторов экономики ресурсы рабочие места доходы предпринимательская деятельность

ного курса доминирующим будет экономический подход. Его содержание во многом определяется сложившимся в западной экономической науке в 60-70-х гг. XX в. самостоятельным на­учным направлением — экономикой города (urban economics). Она основывается на методологическом аппарате современной микроэкономики и использует при обработке эмпирических данных методы «пространственной эконометрики», а также су­щественную роль в теоретическом фундаменте этой науки игра­ет направление «экономики общественных благ». В результате исходными понятиями теории муниципального хозяйства ста­ли понятия, описывающие развитие города как процесс кон­центрации производства и населения.

Концентрация производства и населения в городах объясня­ется "рядом преимуществ, получаемых как производителями, так и потребителями. Подобные преимущества могут носить различный характер. Абсолютное преимущество — преимуще­ство, которым обладает город, способный, используя данный объем ресурсов, производить больше, чем другие города, распо­лагающие тем же количеством ресурсов. На первый взгляд, тор­говля этого города с другими будет лишена смысла. Однако це­лесообразность торговли определяется не абсолютными, а срав­нительными преимуществами, поскольку, даже если один го­род в состоянии обеспечить себя всем набором благ в большом объеме, он может извлечь дополнительную выгоду из специали­зации на выпуске продукции, где он обладает большим преиму­ществом. Сравнительное преимущество — преимущество, кото­рым обладает город, если может произвести данный товар с меньшими альтернативными затратами, чем другие города.

Преимущества города могут быть связаны с внутренним эффектом масштаба производства — снижением средних зат­рат в длительном периоде, которое происходит по мере увели­чения объема выпуска продукции. Экономия от масштаба как на уровне фирмы, так и на уровне города возникает по следую­щим причинам:

• специализация факторов производства;

• неделимые производственные факторы;

• улучшение технологий на крупных производствах;

• экономия от оптовых закупок сырья и материалов;

• финансовой экономии на крупных производствах и др.

Преимущества города могут определяться экономией, свя­занной с местоположением, — снижением издержек производ­ства в результате размещения предприятий вблизи ресурсов или рынков сбыта. Значительный технический прогресс в сфере гру­зовых перевозок оказал огромное влияние на изменение принци­пов размещения производства, позволив вывести промышленность из крупнейших городов с высоким уровнем арендной платы за землю и более высокой ценой рабочей силы. В результате сложи­лась современная система многополюсной агломерации.

Концентрация предприятий может создавать дополнитель­ные преимущества города, связанные за счет эффектов масшта­ба внешних по отношению к производственному процессу фирм — внешней экономии. К их числу принято относить эф­фект локализации и эффект урбанизации.

Эффект локализации — снижение себестоимости производ­ства предприятий конкретной отрасли по мере роста совокуп­ного объема производства предприятий данной отрасли. В осно­ве эффекта локализации лежат три главные причины:

• эффект масштаба промежуточных производственных факторов;

• формирование единого рынка труда;

• перелив знаний.

Эффект урбанизации — снижение себестоимости производ­ства одной фирмы по мере роста совокупного объема производ­ства на территории города. Эффект урбанизации отличается от эффекта локализации в двух отношениях. Во-первых, эффект урбанизации появляется в результате роста масштаба произ­водства экономики всего города, а не отдельной отрасли. Во- вторых, эффект урбанизации несет выгоды фирмам всего горо­да, а не конкретной отрасли.

Концентрация населения и производства в городах создает преимущества не только для предприятий, но и для потребите­лей. Эффект масштаба обеспечивает достаточно высокий уровень разнообразия предложения товаров и услуг. Конкуренция про­изводителей однотипных товаров может привести к заметному снижению цен. В условиях мегаполиса возникает возможность существования узкоспециализированных видов производства, что, расширяя выбор для покупателя, в целом повышает уровень его реального благосостояния. Кроме того, в городах возникают кол­лективные формы обслуживания — система общественного транс­порта, общественного здравоохранения, образования, коммуналь­ных услуг, охраны порядка и др. Таким образом, город предла­гает среду обитания, которая обеспечивает приемлемые бытовые условия существования, определенный уровень безопасности, образование и возможности насыщенного досуга.

Вместе с тем, концентрация населения и производства в го­роде создает отрицательные внешние эффекты, которые часто называют внешней дезэкономией. Переполненность улиц, транс­портные пробки, шум, различные виды загрязнений городской среды, психическое напряжение и нервная усталость — типич­ные примеры подобных эффектов. Все они носят локальный характер, связаны, прежде всего, с территорией города, особен­но с центром или местами функционально ему равными. Соот­ветственно развитие муниципального хозяйства должно учиты­вать не только положительные эффекты экономии масштабов производства, но и действие дезэкономии.

Контрольные вопросы

1. Как соотносятся понятия «муниципальное хозяйство» и «муниципальная экономика»?

2. Какие подходы к определению предмета теории муници­пального хозяйства существуют в современной науке?

3. Охарактеризуйте основные этапы процесса урбанизации.

4. Выделите особенности процесса урбанизации в России.

5. Назовите положительные и отрицательные эффекты эконо­мики от масштаба производства, действующие в современных го­родах.

Рекомендуемая литература

Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города. — М.: Магистр, 1998.

Джанбурчин К. Прогнозирование развития мегаполиса // Эко­номист. — 2003. — № 5. — С. 57-60.

Мищенко В. Государственное регулирование развития город­ской экономики // Муниципальная экономика. — 2003. — № 1. — С. 2-6.

Лекции по экономике города и муниципальному управлению / Институт экономики города; науч. ред. А. С. Пузанов. — М. : Институт экономики города, 2004.

Нахутин И.Б. Мегаполис как объект исследования // Соци­ально-политический журнал. — 1998. — № 5. — С. 233-250.

О'Саливанн А. Экономика города. — М.: ИНФРА-М, 2002.

Чкалова О. Пути размещения торговли в мегаполисах // Эко­номист. — 2003. — № 6. — С. 37-42.