Тема 5 социальный сектор муниципального хозяйства

5.1. Особенности социального сектора муниципального хозяйства

Социальная сфера — собирательное понятие, означающее со- |пкупность различных видов, функций и организационных форм Социальной деятельности, общими задачами которых являются:

• охрана здоровья и жизни людей;

| • улучшение их жилищных и бытовых условий; предоставле­ние им равных прав и возможностей для получения образо­вания, подходящей работы и справедливой оплаты труда;

• приобщение к современным средствам социокультурного развития;

• материально обеспеченная и достойная старость путем со­здания и доведения до потребителей соответствующих соци­альных гарантий, продуктов и услуг⁴¹.

Развитие социальной сферы города происходит в рамках со­циального сектора муниципального хозяйства. К особенностям |М13вития социального сектора принято относить:

• высокий динамизм развития отраслей;

• территориальную сегментацию предприятий социального сектора;

• локальный характер производства;

• короткий воспроизводственный цикл;

• значительную скорость оборота капитала;

• преобладание малых и средних предприятий;

• широкое распространение некоммерческих организаций;

• высокую степень дифференциации в уровне развития и ис­пользования технологий.

Среди основных отраслей выделяют жилищно-коммуналь­ное хозяйство, образование и здравоохранение, бытовое обслу­живание, пассажирский транспорт и связь. На их содержание расходуется практически весь местный бюджет. Так, по дан­ным C.JI. Постникова, удельный вес расходов местных бюдже­тов на жилищно-коммунальное хозяйство составляет 20-25%, на образование — 20-25%, на здравоохранение — 15%, на про мышленность, сельское хозяйство, транспорт, дорожное хозяй ство, связь — 20%, на культуру, искусство и кинематографию — 3%. На государственное и местное самоуправление приходится 6,5%, на социальную политику — 6,5-7%⁴².

Мировая практика показывает, что для успешного развития социального сектора необходимо наличие следующих условий:

• создание нормативной базы;

• обеспеченность экономическими ресурсами;

• привлечение организаций социального сектора к разработке и реализации целевых программ;

• льготное налогообложение;

• гибкая система управления.

Эффективность развития социального сектора муниципаль- _f ного хозяйства может быть определена на основе двух важней­ших показателей.

Социальный эффект— удовлетворение потребностей насе­ления в важнейших социальных благах.

Экономический эффект определяется как увеличение объемов локального производства социальных услуг, а также через изменение важнейших экономических показателей объек­тов социальной сферы.

5.2. Роль органов местного самоуправления в развитии социального сектора муниципального хозяйства

Роль местного самоуправления в развитии социального сек­тора связана с оказанием жителям ряда важнейших муници­пальных социальных услуг, определяющих качество жизни.