- •15Вк 978-5-91781-001-0 . © зао «ук кэу», 2009
- •2.4. Договорная конструкция оптового рынка. Предмет торговли на
- •2.5. Порядок разрешения разногласий и решения споров на
- •Глава 3 Оптовый рынок электрической энергии в
- •Глава 4 Рынок мощности в ценовых зонах.................................................114
- •Глава 5 Рынок электроэнергии и мощности в «неценовых» зонах........146
- •Глава 6 Учет фактического производства и потребления на оптовом рынке. Финансово-расчетная система.............................................................155
- •Глава 7 Розничные рынки................................................................................173
- •Глава 8 Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии......................251
- •Глава 9 Государственное регулирование электроэнергетического рынка -
- •Глава 10 Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития..................................................................................................................364
- •Глава 1. Общее устройство рынка
- •1.2. Становление рынка
- •1.3 Общее представление об отраслевом законодательстве, регулирующем функционирование рынка
- •Глава 2. Оптовый рынок. Структура, субъекты, договоры
- •2.1. Оптовый рынок электроэнергии (мощности) как организованная торговая площадка
- •2.2. Инфраструктурные организации оптового рынка
- •Глава 4. Рынок мощности в ценовых зонах 118
- •Глава 10. Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития 358
- •2.2.2. Технологическая инфраструктура оптового рынка электроэнергии (мощности)
- •2.3. Участники оптового рынка
- •2.4. Договорная конструкция оптового рынка. Предмет торговли на оптовом рынке
- •2.4.1. Договор о присоединении к торговой системе: роль, значение, структура, порядок заключения
- •2.4.2 Регламенты оптового рынка - приложения к Договору о присоединении к торговой системе
- •2.4.3. Предмет торговли на оптовом рынке: электроэнергия и мощность
- •2.4.4. Структура договоров оптового рынка
- •2.5 Порядок разрешения разногласий и решения споров на оптовом рынке
- •Глава 3. Оптовый рынок электрической энергии в ценовых зонах
- •3.1. Двусторонние договоры
- •3.1.1. Общие свойства двусторонних договоров
- •3.1.2. Регулируемые договоры
- •3.1.3. Свободные договоры
- •3 .2. Рынок на сутки вперед
- •3.2.1. Принцип маржинального ценообразования
- •3.2.2. Возможные типы аукционов в рынках электроэнергии
- •Аукцион с учетом пропускной способности зональные пены
- •3.2.3 Аукцион с учетом всех системных ограничений
- •3.2.4. Свойства цен рынка на сутки вперед
- •3.2.5. Конкурентные и регулируемые механизмы торговли электроэнергией в плановом режиме
- •3.3. Балансирующий рынок электроэнергии
- •3.4. Рыночные механизмы выбора состава включенного генерирующего оборудования
- •3.6. Заключение
- •Глава 4. Рынок мощности в ценовых зонах
- •4.1 Основы рынка мощности. Цели введения рынка мощности
- •4.3. Обязательства поставщиков и пуловое соглашение поставщиков мощности
- •4.4. Обязательства покупателей по покупке мощности
- •4.5. Способы торговли мощностью оптового рынка в ценовых зонах
- •4.5.1. Регулируемые договоры купли-продажи мощности
- •4.5.2. Свободные договоры купли-продажи электрической энергии и мощности (сдэм)
- •4.5.3. Покупка и продажа мощности атомной и гидрогенерации.
- •4.5.4. Покупка и продажа мощности через централизованного контрагента.
- •4.6 Биржевая торговля как механизм заключения свободных двусторонних договоров на мощность и электроэнергию
- •1 Месяц
- •Глава 5. Рынок электроэнергии и мощности в «неценовых» зонах
- •5.1. Особенности функционирования оптового рынка на территории Дальнего Востока
- •5.2 Особенности функционирования оптового рынка на территориях Республики Коми и Архангельской области
- •5.3. Особенности функционирования оптового рынка на территории Калининградской области
- •Глава 6. Учет фактического производства и потребления на оптовом рынке. Финансово-расчетная система
- •6.1. Финансово-расчетная система оптового рынка
- •6.2 Коммерческий учет электроэнергии (мощности) на оптовом рынке
- •Глава 7. Розничные рынки
- •7.1. Основы модели розничного рынка переходного периода
- •7.2 Субъекты розничного рынка
- •7.2.1. Гарантирующий поставщик Требования к гарантирующему поставщику
- •7.2.2. Энергосбытовые организации, не относящиеся к гарантирующим поставщикам
- •7.2.3. Энергоснабжающие организации
- •7.2.4. Особый порядок принятия потребителей на обслуживание
- •7.2.5. Производители электрической энергии
- •7.2.6. Территориальные сетевые организации
- •7.2.7. Исполнители коммунальных услуг
- •Система договорных отношений розничного рынка
- •7.3.1. Договоры энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии)
- •1) Договорные величины потребления электроэнергии (мощности): в зависимости от принадлежности потребителя к той или иной классификации определяются следующие договорные величины:
- •7.3.2. Договоры поставки (купли-продажи) электрическом энергии, заключаемые производителями электрическом энергии
- •7.4. Ответственность за надежность энергоснабжения потребителей
- •7.5. Ценообразование на розничных рынках
- •7.5.1. Регулируемые и свободные цены на розничных рынках в ценовых зонах
- •7.5.2. Регулируемые тарифы
- •1 Группа. Базовые потребители
- •2 Группа. Население
- •3 Группа. Прочие потребители
- •7.5.3. Нерегулируемые цены
- •7.5.4. Система ценообразования в неценовых зонах
- •7.5.5. Система ценообразования в технологически изолированных электроэнергетических системах
- •7.6. Перекрестное субсидирование в электроэнергетике
- •7.6.1. Виды перекрестного субсидирования
- •7.6.2. Пути решения проблемы
- •7.7. Основы организации коммерческого учета на розничных рынках
- •7.7.1. Требования к организации коммерческого учета у потребителей
- •7.7.2. Бездоговорное и безучетное потребление
- •7.8. Развитие розничных рынков
- •Глава 8. Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии
- •8.1 Услуги по передаче электроэнергии
- •8.1.1. Содержание услуги
- •8.1.2. Магистральные (передающие) и распределительные сети
- •8.1.3. Договоры на оказание услуги по передаче
- •8.1.4. Система договоров на услуги по передаче в субъекте рф
- •8.1.5. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии
- •8.1.6. Особенности системы отношений по оказанию услуги по передаче электрической энергии
- •8.2.1. Содержание услуги
- •8.2.2. Проблемы технологического присоединения потребителей и производителей
- •8.2.3. Процедура технологического присоединения
- •8.2.5. Стандарты раскрытия информации по технологическому присоединению
- •8.2.6. Присоединение к сетям, которыми владеют лица, не являющиеся сетевыми организациями
- •8.2.7. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям
- •8.2.8. Законодательство рф об электроэнергетике и законодательство рф о тарифах организаций коммунального комплекса
- •8.2.9. Принципы формирования платы за технологическое присоединение по группам потребителей услуг
- •8.3. Потери электроэнергии
- •8.3.1. Классификация потерь в электрических сетях
- •8.3.2. Покупка сетевыми организациями электроэнергии для компенсации потерь в сетях
- •8.3.4. Учет нерегулируемых цен на электрическую энергию и мощность, приобретаемую для целей компенсации потерь
- •Глава 9. Государственное регулирование электроэнергетического рынка - прогнозирование, тарифное регулирование, антимонопольное регулирование.
- •9.1 Государственная система прогнозирования
- •9.1.1. Значение прогнозирования и планирования в отрасли
- •9.1.2. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики
- •9.1.3. Инвестиции и согласование программ развития
- •9.1.4. Планирование строительства сетевых объектов
- •9.2. Система тарифного регулирования в электроэнергетике рф
- •9.2.1. Нормативная база тарифного регулирования
- •9.2.2. Текущая система ценообразования
- •9.2.3. Роль ежегодного сводного баланса
- •9.2.6. Особенности тарифного регулирования для неценовых зон и технологически изолированных энергетических систем
- •9.3 Антимонопольное регулирование
- •9.3.1. Органы антимонопольного регулирования и их полномочия в энергетике
- •9.3.2. Особенности антимонопольного регулирования на оптовом и розничном рынках
- •9.3.3. Рыночная сила
- •9.3.4. Обеспечение недискриминационного доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электроэнергии, к услугам администратора торговой системы
- •9.3.5. Меры антимонопольного регулирования
- •9.3.6. Государственное регулирование в условиях ограничения или отсутствия конкуренции
- •Глава 10. Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития
- •10.1. Актуальное состояние рынков тепловой энергии в Российской Федерации
- •10.1.1. Предпосылки и потенциальные возможности для развития рынков тепловой энергии
- •10.1.2. Система отношений между субъектами теплоэнергетики и потребителями тепловой энергии
- •10.1.3. Тарифообразование в теплоэнергетике
- •10.2. Основные направления развития рынков тепловой энергии
- •10.2.1. Цели и задачи развития рынков тепловой энергии
- •10.2.2. Инструменты и механизмы решения задач развития рынков тепловой энергии
- •10.3. Законодательная база рынков тепловой энергии
- •Функционирования рынков электроэнергии
9.1.2. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики (далее - Генеральная схема) является комплексным документом, описывающим выбранный перечень площадок, районов и пунктом размещения объектов электроэнергетики (объектов генерации и сетевых объектов) на основе прогнозов потребления электрической энергии, для целей обеспечения падежного и эффективного энергоснабжения потребителей.
В настоящее время Генеральная схема охватывает период до 2020 года и разрабатывается по инициативе Правительства Российской Федерации. В Генеральной схеме пообъектно указаны только общесистемные (федеральные) электростанции, к которым отнесены -все атомные электростанции, тепловые электростанции установленной мощностью 500 МВт и выше, гидроэлектростанции установленной мощностью 300 МВт и выше, объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 кВ и выше, а также электрические сети напряжением 220 кВ, предназначенные для выдачи мощности новых электростанций, межсистемные и межгосударственные линии электропередачи. Предполагается, что Генеральная схема будет пересматриваться и корректироваться с заданной государством периодичностью.
Если формулировать сжато, то Генеральная схема представляет собой видение государства на развитие отрасли в средне- и долгосрочной перспективе.
Впервые вопрос о том, что отрасли необходим документ, подобный Генеральной схеме, встал после энергетической аварии в Москве в 2005 году. Стало очевидно, что для предотвращения Подобных аварий в будущем необходимо понимать (и не на год вперед, а на несколько лет и даже десятилетий вперед), как может развиватъся отрасль в будущем.
В настоящее время идет процесс становления системы разработки и утверждения Генеральной схемы - совершенствуется методология разработки и корректировки такой схемы, разрабатывается документ о статусе Генеральной схемы и ее использовании в практической деятельности (например, государственные компания (ОАО «ФСК ЕЭС», РусГидро, Росатом) могут быть обязаны руководствоваться положениями схемы при разработке своих инвестиционных программ и т.д., объекты, указанные в схеме, могут строиться с участием государственных средств и т.д.).
9.1.3. Инвестиции и согласование программ развития
В соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике» с уполномоченными органами исполнительной власти должны согласовываться инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство.
Соответственно, инвестиционные программы ОГК и ТГК разрабатываются и утверждаются исключительно самими ОГК и ТГК. При этом РусГидро, ФСК, МРСК и СО, а также концерн «Росэнергоатом», являясь компаниями, в которых государству принадлежит более 50% и 1 голосующей акции, согласуют свои инвестиционные программы с государством.
Данное согласование заключается в направлении указанными компаниями своих инвестиционных программ на рассмотрение в профильное министерство, которое, в свою очередь согласовывает эти программы с другими министерствам и ведомствам.
ОГК и ТГК, как было уже сказано, самостоятельно создают и принимают свои инвестиционные программы, исходя из необходимости удовлетворения целей, стоящих перед ними (увеличение прибыли, выход на новые рынки, перевод станций на новые виды топлива и т.д.). Единственное ограничение, которое есть у ОГК и ТГК в осуществлении их инвестиционной деятельности - это заключенные ими договоры на предоставление мощности. Суть указанных договоров - фиксация обязательств новых владельцев ОГК и ТГК по строительству новых электростанций. Заключение таких договоров являлось обязательным условием при покупке ОГК, ТГК. В случае невыполнения таких договоров ОГК и ТГК будут должны заплатить высокие штрафы - около 30% от стоимости новой мощности.
Если говорить о контроле за выполнением инвестиционных программ, то в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике» государство вправе контролировать выполнение инвестиционных программ абсолютно всех субъектов электроэнергетики (в т.ч. и частных ОГК и ТГК). Такой контроль может заключаться в требовании к субъектам предоставлять периодические отчеты о выполнении ими программ, в организации плановых и внеплановых проверок на стройплощадках и т.д.
В заключение скажем пару слов о различии между инвестиционными программами и программами развития субъектов электроэнергетики. Как правило, эти программы связны следующим образом (впрочем, конкретная связь этих программ зависит от того, как внутри соответствующей компании выстроен процесс инвестирования и развития):
программы развития создаются на более длительный период времени (например, на 10-15 лет);
инвестиционные программы включают в себя часть программ развития, наиболее приближенных по времени, но могут включать в себя и строительство (модернизацию) других объектов, которых не было в программах развития, и обеспечены источниками финансирования.