7.2.3. Энергоснабжающие организации
Правилами определено, что под энергоснабжающей организацией понимается организация, совмещающая деятельность по куп не продаже электроэнергией с ее передачей. В силу Федерального закона РФ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и переходный период...» такие организации на большей части территории Российской Федерации уже не вправе осуществлять оба вида деятельности. Исключение касается только организации, действующих в технологически изолированных системах, а также организаций, осуществляющих эксплуатацию объектом электроэнергетики, технологически не связанных с Единой энергетической системой России или технологически связанных с ней исключительно через электроэнергетические системы иностранных государств.
Контроль за выполнением требований о разделении конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности возложен на Федеральную антимонопольную службу РФ.
Следует отметить, что потребитель электрической энергии, владеющий сетями, к которым присоединены субабоненты, также подпадает под требование о разделении конкурентных и монопольных видов деятельности. То есть, такой потребитель не может поставлять субабонентам электроэнергию по своим сетям и одновременно получать плату за услуги по передаче электрической энергии. Допустимы следующие модели функционирования:
отказаться от продажи электрической энергии субабонентам и оказывать им исключительно услуги по передаче электрической энергии. Для покупки электрической энергии субабоненты могут обратиться к гарантирующему поставщику или энергосбытовым организациям;
выделить сетевое имущество в отдельное юридическое лицо, которое будет осуществлять деятельность по передаче электроэнергии. В этом случае потребитель может осуществлять деятельность по продаже электроэнергии своим субабонентам;
отказаться от получения платы за услуги по передаче электрической энергии и поставлять электрическую энергию своим субабонентам по ценам (тарифам) того класса напряжения, на котором он сам присоединен к сети - это определяется нормой об «опосредованном присоединении», предусмотренной Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
7.2.4. Особый порядок принятия потребителей на обслуживание
Надежное и бесперебойное снабжение потребителей электроэнергией гарантировано, в том числе, и таким механизмом как законодательно установленный особый порядок принятия потребителей на обслуживание или, иными словами, «подхват потребителей», в случаях, когда по тем или иным причинам действующая энергосбытовая компания, гарантирующий поставщик не могут продолжать их обслуживание.
Подробно процедура подхвата потребителей электроэнергии описана в постановлении Правительства РФ № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
Так, нормами указанного постановления:
определен перечень оснований, при наступлении которых будет запущена процедура подхвата;
определено, что подхват потребителей осуществляет гарантирующий поставщик;
описан порядок действий, совершаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и гарантирующим поставщиком по организации перехода и приема потребителей электроэнергии, которые по тем или иным причинам остались без продавца электроэнергии.
В качестве оснований для запуска процедуры подхвата потребителей электроэнергии гарантирующим поставщиком законодатель определил следующие обстоятельства:
-
ликвидация энергосбытовой (энергоснабжающей)
организации;
- прекращение энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией деятельности по продаже электрической энергии покупателям электрической энергии;
- признание банкротом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации;
- начало процедуры лишения энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке;
-
неисполнение энергосбытовой
(энергоснабжающей) организацией
обязательств по оплате электрической
энергии приобретенной на розничном
рынке, оплате услуг по передаче
электрической энергии и (или) услуг,
оказание которых является неотъемлемой
частью процесса снабжения электрическом
энергией потребителей, если возникшая
задолженность не погашена при наступлении
следующего срока платежа или не
урегулирована на основании соглашения
с кредитором; смена гарантирующего
поставщика.
Очевидно,
что наступление любого из указанных
обстоятельств может привести (приводит)
к потере потребителем своего продавца
и к необходимости скорейшего перехода
к другому продавцу. При этом, законодатель,
разрабатывая процедуру подхвата
потребителей гарантирующим поставщиком,
предоставил потребителю электроэнергии
право отказаться от перехода к
гарантирующему поставщику и вступить
в договорные отношения с любым другим
продавцом электроэнергии. В этом случае
сам потребитель будет с учетом оценки
всех имеющихся факторов решать, есть
ли у него время на поиск другого продавца.
Укрупненно установленная законодателем процедура подхвата потребителей электроэнергии выглядит следующим образом: уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации после того, как ему стало известно о наступлении одного из описанных выше обстоятельств:
- извещает действующего гарантирующего поставщика, сетевые организации в регионе, а также организатора торговой системы оптового рынка электроэнергии о предстоящем переходе покупателей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику с указанием даты и времени, установленных для указанного перехода;
- публикует в официальном печатном издании и размещает в пунктах приема платежей за электрическую энергию, а также в электронных средствах распространения информации соответствующую информацию для покупателей электрической энергии;
- сетевые организации передают действующему гарантирующему поставщику сведения о переходящих потребителях, включающие наименование и место нахождения юридических лиц (фамилию, имя, отчество и место жительства физических лиц), точки поставки, платежные реквизиты;
- подхватывающий потребителей гарантирующий поставщик размещает в пунктах приема платежей извещения о переходе потребителей - граждан к нему на обслуживание и в последующем рассылает потребителям - гражданам счета на оплату электроэнергии, а потребителям - юридическим лицам гарантирующий поставщик рассылает проекты договоров энергоснабжения;
- договорная кампания, проводимая подхватывающим потребителей гарантирующим поставщиком с потребителями - юридическими лицами, должна быть завершена в срок не позднее 2 месяцев с даты, установленной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, для перехода на обслуживание к гарантирующему поставщику;
- по истечении 2-х месяцев сетевые организации доступными им способами проверяют наличие у потребителей, чьи энергопринимающие устройства присоединены к принадлежащим им объектам сетевой инфраструктуры, факт наличия или отсутствия оснований для потребления электроэнергии (договоры с продавцами электроэнергии, в том числе, с гарантирующим поставщиком);
- в случае, если сетевая организация установит факт отсутствия у потребителя оснований для потребления электроэнергии, то сетевая организация будет расценивать данный факт как бездоговорное потребление и будет обязана в соответствии с нормами законодательства РФ ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии таким потребителям.
Схематично законодательно закрепленная процедура подхвата по потребителей выглядит
следующим образом:
Рис.7.1.
Законодательно закрепленная процедура
подхвата потребителей
