3.1.2. Регулируемые договоры
Система регулируемых договоров заменила в ценовых зонах оптового рынка ранее существовавший регулируемый сектор.
Объемы электроэнергии в регулируемых договорах
Что касается объемов электроэнергии, торгуемых по таким договорам, то они определяются исходя из объемов электроэнергии зафиксированных для каждого участника рынка в прогнозном балансе ФСТ России 2007 года (так называемые базовые объемы), с постепенным уменьшением этих объемов каждые полгода темпами, соответствующими темпам либерализации оптового рынка в ценовых зонах.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от апреля 2007 года установлена динамика либерализации рынка электроэнергии, представленная на Рис 3.2.
На рисунке оранжевым цветом выделена «либерализованная» зона рынка (то есть та, где нет регулируемых договоров), а серым, соответственно, - зона регулируемых договоров. Таким образом, к 1 января 2011 года все объемы производства/потребления электроэнергии на территории ценовых зон оптового рынка (за исключением объемов потребления населения!) будут продаваться по рыночным, конкурентным ценам.
При этом для населения объемы потребления электроэнергии останутся полностью регулируемыми и будут реализовываться б рамках регулируемых договоров как до 2011 года, так и в течение минимум 3-х лет после 2011 года.
В дополнение к указанной выше, так называемой «обязательной» либерализации, стороны регулируемых договоров могут сокращать объемы договоров на 5% долю так называемой добровольной либерализации (см. пояснение в конце раздела).
В процентах к объемам электроэнергии в прогнозном балансе 200 года и без учета потребления населения. Объемы сверх базовы: также торгуются по свободным ценам.
Рис.3.2. Динамика доли либерализации торговли электроэнергией
Покупатель обязан оплатить дополнительно 3% сверх! указанного объема покупки электроэнергии в регулируемых договорах для компенсации стоимости нагрузочных потерь (подробнее об учете стоимости нагрузочных потерь см. в следующих разделах настоящей Главы).
Стоимостные (ценовые) условия регулируемых договоров
Стоимостные (ценовые) условия регулируемых договоров таковы, что покупатель платит за указанные объемы электроэнергии по установленному для него на соответствующий календарный год ФСТ России регулируемому тарифу (для покупателей такой тариф называется «индикативной ценой»), а поставщик получает оплату по регулируемому тарифу поставки, также определенному для него на соответствующий календарный год ФСТ России.
При этом в 2007 году тарифы для производителей электроэнергии устанавливались ФСТ России методом экономически обоснованных расходов. Начиная с 2008 года, указанные тарифы устанавливаются методом индексации тарифов базового (2007) года. Используемые при этом: формулы индексации тарифов поставщиков ( установленные приказом ФСТ России №348-э/12 от 5 декабря 2006 года) учитывают прогнозный индекс инфляции на соответствующий год, изменение цен на топливо, изменение ставок водного налога для ГЭС, технологические особенности процесса производства электроэнергии, а также все иные расходы, которые производитель электроэнергии обязан осуществлять в соответствии с законодательством (например, оплата услуг инфраструктурных организаций). Предусмотрены поправки для учета разницы между прогнозными значениями применяемых в формулах индексов и их фактической величиной.
Иные условия регулируемых договоров
Каждый покупатель заключает регулируемый договор с поставщиками, а каждый поставщик - с несколькими покупателями. При этом сохранение регулируемых тарифов для покупателей являющееся основным принципом системы
регулируемых двусторонних договоров, было бы невозможным в случае, если бы стороны таких договоров определялись по желанию субъектов рынка. Поэтому поставщики и покупатели в централизованном порядке «прикрепляются» коммерческим оператором как стороны регулируемых договоров в соответствии с довольно сложным алгоритмом, согласованным участниками оптового рынка. Указанный алгоритм основывается на необходимости поддержания количественных ограничений по а)объемам купленной (проданной) электроэнергии и мощности, б)сохранению тарифов на электроэнергию и мощность по набору с регулируемых договоров покупателя, а также в) по сохранению «физического» баланса между производством и потреблением электроэнергии в каждый час с учетом системных и технологических ограничений, включая технические и технологические минимумы электростанций, сетевые ограничения, электрические режимы и пр.
Регулируемые договоры основываются на принципе «take or pay», то есть, обязательной поставки и покупки. Поставщик обязан либо произвести указанный в договоре объем электроэнергии самостоятельно, либо купить его по нерегулируемым ценам на рынке на сутки вперед или по заключенному с другим поставщиком свободному двустороннему договору. Покупатель обязан заплатить за объем электроэнергии, включенный в регулируемый договор, вне зависимости от того, был ли им потреблен весь объем или нет. Если! покупатель потребляет объем, меньше объема электроэнергии включенного в регулируемые договоры, он продает превышение (разницу) по нерегулируемым ценам на рынке на сутки вперед (либо по свободному двустороннему договору). Если объем потребления больше объема регулируемого договора, покупатель докупает необходимую электроэнергию по нерегулируемой цене.
ОАО «АТС» (коммерческий оператор) является третьей стороной регулируемого договора, но исключительно по выполнении инфраструктурных функций и без взимания дополнительных платежей. Его участие является необходимым в случае, когда покупатель в одностороннем порядке решает снизить договорной объем покупки электроэнергии. Кроме того, ОАО «АТС» администрирует систему платежей и следит за выполнением условий регулируемых договоров.
Срок, на который заключаются регулируемые договоры, может быть от одного года до нескольких лет в соответствии с пожеланиями потребителей и в зависимости от того, к какой категории принадлежит конкретный потребитель.
Регулируемые договоры представляют собой достаточно жесткую систему, однако стороны каждого договора вправе изменить:
объем электроэнергии, заложенный в регулируемые договоры, но только в рамках 5%-ной добровольной либерализации дополнение к общему уровню либерализации;
условия оплаты.
При этом права сторон договора несколько различаются. Покупатель имеет право в одностороннем порядке уменьшить объем покупки электроэнергии (в рамках указанных 5%) пропорционально по всем регулируемым договорам, но при этом он лишается права увеличить обратно на эти же 5% объемы покупки по регулируемые договорам до конца периода регулирования (или до конца срока действия этих договоров). Поставщик же может изменять условия регулируемых договоров только при условии достижения обоюдной договоренности с покупателем (но также в рамках добровольной 5%- ной либерализации).
Что касается условий оплаты, то стороны регулируемых договоров имеют право на установление любых приемлемых для них; условий.
Для того чтобы поддерживать платежную дисциплину практически все расчеты, относящиеся к регулируемым договорам проходят через единый расчетный центр (ЦФР).