- •15Вк 978-5-91781-001-0 . © зао «ук кэу», 2009
- •2.4. Договорная конструкция оптового рынка. Предмет торговли на
- •2.5. Порядок разрешения разногласий и решения споров на
- •Глава 3 Оптовый рынок электрической энергии в
- •Глава 4 Рынок мощности в ценовых зонах.................................................114
- •Глава 5 Рынок электроэнергии и мощности в «неценовых» зонах........146
- •Глава 6 Учет фактического производства и потребления на оптовом рынке. Финансово-расчетная система.............................................................155
- •Глава 7 Розничные рынки................................................................................173
- •Глава 8 Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии......................251
- •Глава 9 Государственное регулирование электроэнергетического рынка -
- •Глава 10 Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития..................................................................................................................364
- •Глава 1. Общее устройство рынка
- •1.2. Становление рынка
- •1.3 Общее представление об отраслевом законодательстве, регулирующем функционирование рынка
- •Глава 2. Оптовый рынок. Структура, субъекты, договоры
- •2.1. Оптовый рынок электроэнергии (мощности) как организованная торговая площадка
- •2.2. Инфраструктурные организации оптового рынка
- •Глава 4. Рынок мощности в ценовых зонах 118
- •Глава 10. Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития 358
- •2.2.2. Технологическая инфраструктура оптового рынка электроэнергии (мощности)
- •2.3. Участники оптового рынка
- •2.4. Договорная конструкция оптового рынка. Предмет торговли на оптовом рынке
- •2.4.1. Договор о присоединении к торговой системе: роль, значение, структура, порядок заключения
- •2.4.2 Регламенты оптового рынка - приложения к Договору о присоединении к торговой системе
- •2.4.3. Предмет торговли на оптовом рынке: электроэнергия и мощность
- •2.4.4. Структура договоров оптового рынка
- •2.5 Порядок разрешения разногласий и решения споров на оптовом рынке
- •Глава 3. Оптовый рынок электрической энергии в ценовых зонах
- •3.1. Двусторонние договоры
- •3.1.1. Общие свойства двусторонних договоров
- •3.1.2. Регулируемые договоры
- •3.1.3. Свободные договоры
- •3 .2. Рынок на сутки вперед
- •3.2.1. Принцип маржинального ценообразования
- •3.2.2. Возможные типы аукционов в рынках электроэнергии
- •Аукцион с учетом пропускной способности зональные пены
- •3.2.3 Аукцион с учетом всех системных ограничений
- •3.2.4. Свойства цен рынка на сутки вперед
- •3.2.5. Конкурентные и регулируемые механизмы торговли электроэнергией в плановом режиме
- •3.3. Балансирующий рынок электроэнергии
- •3.4. Рыночные механизмы выбора состава включенного генерирующего оборудования
- •3.6. Заключение
- •Глава 4. Рынок мощности в ценовых зонах
- •4.1 Основы рынка мощности. Цели введения рынка мощности
- •4.3. Обязательства поставщиков и пуловое соглашение поставщиков мощности
- •4.4. Обязательства покупателей по покупке мощности
- •4.5. Способы торговли мощностью оптового рынка в ценовых зонах
- •4.5.1. Регулируемые договоры купли-продажи мощности
- •4.5.2. Свободные договоры купли-продажи электрической энергии и мощности (сдэм)
- •4.5.3. Покупка и продажа мощности атомной и гидрогенерации.
- •4.5.4. Покупка и продажа мощности через централизованного контрагента.
- •4.6 Биржевая торговля как механизм заключения свободных двусторонних договоров на мощность и электроэнергию
- •1 Месяц
- •Глава 5. Рынок электроэнергии и мощности в «неценовых» зонах
- •5.1. Особенности функционирования оптового рынка на территории Дальнего Востока
- •5.2 Особенности функционирования оптового рынка на территориях Республики Коми и Архангельской области
- •5.3. Особенности функционирования оптового рынка на территории Калининградской области
- •Глава 6. Учет фактического производства и потребления на оптовом рынке. Финансово-расчетная система
- •6.1. Финансово-расчетная система оптового рынка
- •6.2 Коммерческий учет электроэнергии (мощности) на оптовом рынке
- •Глава 7. Розничные рынки
- •7.1. Основы модели розничного рынка переходного периода
- •7.2 Субъекты розничного рынка
- •7.2.1. Гарантирующий поставщик Требования к гарантирующему поставщику
- •7.2.2. Энергосбытовые организации, не относящиеся к гарантирующим поставщикам
- •7.2.3. Энергоснабжающие организации
- •7.2.4. Особый порядок принятия потребителей на обслуживание
- •7.2.5. Производители электрической энергии
- •7.2.6. Территориальные сетевые организации
- •7.2.7. Исполнители коммунальных услуг
- •Система договорных отношений розничного рынка
- •7.3.1. Договоры энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии)
- •1) Договорные величины потребления электроэнергии (мощности): в зависимости от принадлежности потребителя к той или иной классификации определяются следующие договорные величины:
- •7.3.2. Договоры поставки (купли-продажи) электрическом энергии, заключаемые производителями электрическом энергии
- •7.4. Ответственность за надежность энергоснабжения потребителей
- •7.5. Ценообразование на розничных рынках
- •7.5.1. Регулируемые и свободные цены на розничных рынках в ценовых зонах
- •7.5.2. Регулируемые тарифы
- •1 Группа. Базовые потребители
- •2 Группа. Население
- •3 Группа. Прочие потребители
- •7.5.3. Нерегулируемые цены
- •7.5.4. Система ценообразования в неценовых зонах
- •7.5.5. Система ценообразования в технологически изолированных электроэнергетических системах
- •7.6. Перекрестное субсидирование в электроэнергетике
- •7.6.1. Виды перекрестного субсидирования
- •7.6.2. Пути решения проблемы
- •7.7. Основы организации коммерческого учета на розничных рынках
- •7.7.1. Требования к организации коммерческого учета у потребителей
- •7.7.2. Бездоговорное и безучетное потребление
- •7.8. Развитие розничных рынков
- •Глава 8. Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии
- •8.1 Услуги по передаче электроэнергии
- •8.1.1. Содержание услуги
- •8.1.2. Магистральные (передающие) и распределительные сети
- •8.1.3. Договоры на оказание услуги по передаче
- •8.1.4. Система договоров на услуги по передаче в субъекте рф
- •8.1.5. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии
- •8.1.6. Особенности системы отношений по оказанию услуги по передаче электрической энергии
- •8.2.1. Содержание услуги
- •8.2.2. Проблемы технологического присоединения потребителей и производителей
- •8.2.3. Процедура технологического присоединения
- •8.2.5. Стандарты раскрытия информации по технологическому присоединению
- •8.2.6. Присоединение к сетям, которыми владеют лица, не являющиеся сетевыми организациями
- •8.2.7. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям
- •8.2.8. Законодательство рф об электроэнергетике и законодательство рф о тарифах организаций коммунального комплекса
- •8.2.9. Принципы формирования платы за технологическое присоединение по группам потребителей услуг
- •8.3. Потери электроэнергии
- •8.3.1. Классификация потерь в электрических сетях
- •8.3.2. Покупка сетевыми организациями электроэнергии для компенсации потерь в сетях
- •8.3.4. Учет нерегулируемых цен на электрическую энергию и мощность, приобретаемую для целей компенсации потерь
- •Глава 9. Государственное регулирование электроэнергетического рынка - прогнозирование, тарифное регулирование, антимонопольное регулирование.
- •9.1 Государственная система прогнозирования
- •9.1.1. Значение прогнозирования и планирования в отрасли
- •9.1.2. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики
- •9.1.3. Инвестиции и согласование программ развития
- •9.1.4. Планирование строительства сетевых объектов
- •9.2. Система тарифного регулирования в электроэнергетике рф
- •9.2.1. Нормативная база тарифного регулирования
- •9.2.2. Текущая система ценообразования
- •9.2.3. Роль ежегодного сводного баланса
- •9.2.6. Особенности тарифного регулирования для неценовых зон и технологически изолированных энергетических систем
- •9.3 Антимонопольное регулирование
- •9.3.1. Органы антимонопольного регулирования и их полномочия в энергетике
- •9.3.2. Особенности антимонопольного регулирования на оптовом и розничном рынках
- •9.3.3. Рыночная сила
- •9.3.4. Обеспечение недискриминационного доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электроэнергии, к услугам администратора торговой системы
- •9.3.5. Меры антимонопольного регулирования
- •9.3.6. Государственное регулирование в условиях ограничения или отсутствия конкуренции
- •Глава 10. Рынки тепловой энергии. Актуальное состояние и возможности развития
- •10.1. Актуальное состояние рынков тепловой энергии в Российской Федерации
- •10.1.1. Предпосылки и потенциальные возможности для развития рынков тепловой энергии
- •10.1.2. Система отношений между субъектами теплоэнергетики и потребителями тепловой энергии
- •10.1.3. Тарифообразование в теплоэнергетике
- •10.2. Основные направления развития рынков тепловой энергии
- •10.2.1. Цели и задачи развития рынков тепловой энергии
- •10.2.2. Инструменты и механизмы решения задач развития рынков тепловой энергии
- •10.3. Законодательная база рынков тепловой энергии
- •Функционирования рынков электроэнергии
8.2.5. Стандарты раскрытия информации по технологическому присоединению
В соответствии с законодательством РФ «Об электроэнергетике», сетевые организации обязаны раскрывать информацию, касающуюся вопросов технологического присоединения. Это необходимо, чтобы обеспечить для потребителей услуги по технологическому присоединению объективную информацию, позволяющую составить представление о процедуре технологического присоединения, условиях договора, требованиях к заявлению на технологическое присоединение, о потенциальных сроках технологического присоединения и размере плата.
Существуют стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии, утвержденные Правительством РФ.
Во исполнение этих стандартов сетевыми организациями приняты (должны быть приняты) корпоративные стандарты:
касающейся раскрытия информации о технологическом присоединении объектов по производству электрической энергии;
касающейся раскрытия информации о технологическом присоединении потребителей электрической энергии.
Они являются более детальными, чем стандарты, утвержденные Правительством РФ. Рассмотрим их основные моменты.
Во-первых, касательно способов раскрытия информации. Выделяются следующие основные формы раскрытия и предоставления информации, указанной в Стандарте:
размещение информации на сайте сетевой организации в сети Интернет (в открытом и в адресном доступе);
размещение информации на информационных стендах в центр.) - обслуживания клиентов и отделениях очного обслуживания;
предоставление информации в письменном виде по письменномv запросу заинтересованного лица или при его личном обращении офис (отделение) сетевой организации.
Во-вторых, раскрываемая информация по простоте доступа к ней делится на следующие категории:
Открытая информация, которая подлежит обязательному раскрытию сетевой организацией любым лицам и которая и обязательном порядке публикуется сетевой организацией и открытом доступе (открытый доступ означает, что указанная информация должна быть доступна любому лицу, которое зашло на интернет-сайт сетевой организации) на её интернет-сайте и иных открытых источниках (по усмотрению сетевой организации). Такая информация также должна предоставляться и при личном обращении лица в офис (отделение) сетевой организации.
Адресная информация - информация о ходе выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Как правило, содержится в паспорте готовности, который размещается сетевой организацией в подразделе раздела «Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям» её Интернет-сайта, доступ к которому осуществляется путем получения заинтересованным контрагентом именного доступа (через пароль). Информация, составляющая коммерческую тайну информация, которая предоставляется только путем подписания Соглашения об охране информации.
Открытая информация включает в себя:
Сведения о границе зон деятельности сетевой организации.
Все утвержденные инвестиционные программы сетевой организации с указанием:
технических характеристик объектов: для линий - класс напряжения и протяженность (в км.); для подстанций - мощность в МВт и МВА, все классы напряжения на подстанции;
источника финансирования строительства (реконструкции) этого объекта;
запланированного (фактического срока - после окончания всех необходимых работ) ввода указанного объекта в эксплуатацию.
Утвержденные в сетевой организации формы Заявки и типовые договоры об осуществлении технологического присоединения.
Описание бизнес-процесса осуществления технологического присоединения - от подачи Заявителем Заявки в сетевую организацию до осуществления фактического присоединения.
Нормативные сроки осуществления всех мероприятий по технологическому присоединению.
6) Требования сетевой организации и Системного оператора к проектной документации и (или) проектам электроснабжения, к Модульные схемы для малых объектов.
7) Информация об утвержденном федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти (субъектов РФ в области государственного регулирования размере платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в т.ч. и для индивидуальных проектов.
8) Информация, касающаяся «открытых» и «закрытых» для технологического присоединения подстанциях:
- перечень открытых и закрытых центров питания сетевой организации;
- в отношении открытых центров питания, имеющих минимально- гарантированный по состоянию на первое число месяца, в котором осуществляется опубликование информации, объем свободной для технологического присоединения энергопринимающих устройств мощности не менее 200 кВт - информацию о наличии указанной мощности;
- суммарно для ряда открытых центров питания (группы подстанций), имеющих общие ограничения по пропускной способности питающей сети, сетевой организацией указывается свободная для технологического присоединения мощность с учетом ограничений по пропускной способности питающей сети;
- для закрытых центров питания сетевой организации указывается ожидаемый срок их «открытия»;
- географические карты субъектов РФ и (или) муниципальных образований, на территории которых действует соответствующая сетевая организация, с указанием зон «покрытия» всех её закрытых центров питания соответствующего класса напряжения и зон «покрытия» всех её открытых центров питания.
Под зоной «покрытия» закрытого центра питания понимается территория, в границах которой невозможно обеспечить технологическое присоединение новых энергопринимающих устройств.
Под зоной "покрытия" соответствующего открытого центра питания понимается территория, в границах которой возможно осуществить технологическое присоединение расположенных на ней энергопринимающих устройств к указанному открытому центру питания.
Место, расписание работы филиалов (отделений) сетевой организации и порядок подачи юридическими и физическими лицами Заявок.
Порядок консультирования юридических и физических лиц, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение соответствующих энергопринимающих устройств, а также Заявителей в сетевых организациях, телефоны контактных служб, график их работы.
Перечень типовых нарушений сетевой организации в процессе»
технологического присоединения энергопринимающих устройств и
рекомендации Заявителям о порядке действий в случае допущения сетевой организацией того или иного нарушения.
Порядок подачи и рассмотрения претензий (жалоб) сетевой организацией, включающий в себя право лиц, заявивших о претензии (жалобе) на участие в рассмотрении претензий (жалоб), типовая форма направления претензии (жалобы) в сетевую организацию на действие/бездействие ее сотрудников, статистика по жалобам.
Контакты территориальных органов Федеральной антимонопольной службы России, Роспотребнадзора, Региона л ми. и энергетической комиссии (для обращений по вопросам платы технологическое присоединение), надведомственных организаций (МРСК, Холдинга МРСК).
Перечень проектных и строительных организации аккредитованных при сетевых организациях (при наличии таковых) их контактная информация, либо ссылки на сайта где рекомендуются данные организации (сайты местного общества потребителей и пр. ) Требования сетевой организации к таким выполняемым подрядным работам и оформляемым документам.
Информация о принятых судебными и/или регулирующими органами решениях о рассмотрении споров между сетевой организацией и Заявителями/Заказчиками.
Телефоны «горячей линии» по процессу ТП энергопринимающих устройств.
Адресная информация
Паспорт готовности включает в себя два типа информации:
а) информация 1-ого типа - информация по всем энергопринимающим устройствам, в отношении которых Заявители подали Заявки и которую Заявители согласились раскрывать для всех других Заявителей (должно быть заполнено соответствующее поле и Заявке или подано уведомление), которые также дали свое согласие на раскрытие аналогичной информации, путем опубликования сетевой организацией такой информации в паспорте готовности потребителей и предоставления к нему доступа соответствующих Заявителей. То есть, действует принцип «симметричности»: Заявитель сможет увидеть в паспорте готовности потребителей только ту информацию о других Заявителей, которую он согласился открыть о себе для других Заявителей.
б) информация 2-ого типа - информация, указанная в паспорте готовности потребителей, доступ к которой предоставляется исключительно Заявителю, к которому такая информация непосредственно относится (указанный доступ предоставляется независимо от того согласился или нет Заявитель на раскрытие какой- либо информации в паспорте готовности потребителей для других Заявителей).
Информация, составляющая коммерческую тайну
Следующая информация предоставляется заинтересованному лицу сетевой организацией исключительно при условии подписания с таким лицом
Соглашения об охране информации:
- Актуализированные ежегодные пообъектные географические карты-схемы объектов электросетевого хозяйства напряжением на краткосрочный (на 1-4 года вперед) и на долгосрочный (на 4 -8 лет вперед) периоды.
Указанные карты-схемы включают в себя:
а) существующие объекты электросетевого хозяйства с учетом их pеконструкции (модернизации) и вывода из эксплуатации (в
консервацию) на соответствующий период времени;
б) планируемые к строительству на соответствующий период времени новые объекты электросетевого хозяйства и их привязка к существующим объектам электросетевого хозяйства.