- •Программа итогового комплексного государственного экзамена по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •1Понятие и содержание государственного управления.
- •2Современное административно-территориальное устройство рф.
- •3Государственное управление как часть социального управления.
- •4Понятие органа государственного управления.
- •5Порядок разграничения предметов ведения и полномочий.
- •6Классификация органов государственного управления.
- •7Форма правления как принадлежность верховной власти в государстве.
- •8Методы государственного управления.
- •9Структура государственного управления в ведущих странах мира.
- •10Структура исполнительной власти в рф.
- •11Структура федеральных органов государственной власти.
- •12Структура законодательной власти в рф.
- •13Структура судебной власти в рф.
- •14Глава государства в системе государственного управления.
- •15Глава субъекта федерации в системе государственного управления.
- •16Сущность и принципы местного самоуправления. Муниципальное управление.
- •17Возникновение и развитие местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в России.
- •18Общая характеристика теорий местного самоуправления.
- •19Нормативные основы местного самоуправления.
- •20Территориальная организация местного самоуправления: принципы и практика.
- •21Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.
- •22Органы и должностные лица местного самоуправления: классификация и характеристика.
- •23Кадровое обеспечение муниципального управления. Этические нормы муниципальной службы.
- •24Организация и планирование работы местной администрации.
- •25Информационное обеспечение процесса муниципального управления.
- •26Межмуниципальное сотрудничество.
- •27Эффективность муниципального управления.
- •28Особенности организации местного самоуправления в г. Москва.
- •30Организационная структура местной администрации.
- •2. Блок правовых дисциплин
- •31Понятие и основные черты конституционного строя Российской Федерации. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.
- •32Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
- •33Признаки административной ответственности.
- •34Понятие и состав административного правонарушения.
- •Признаки административного правонарушения: - деяние (действие/бездействие)
- •35Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений.
- •36Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений.
- •37Понятие и содержание трудового договора. Порядок изменения и расторжения трудового договора.
- •38Дисциплина труда: понятие, методы ее обеспечения. Правила внутреннего трудового распорядка.
- •39Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения.
- •40Регулирование основ муниципальной службы.
- •3. Региональная экономика и управление.
- •41Природно-ресурсный потенциал и его размещение в основных экономических зонах.
- •42Система макроэкономических показателей развития региона.
- •43Понятие и сущность территориально-отраслевой структуры экономики России.
- •44Отраслевая структура экономики России.
- •45Районный хозяйственный комплекс и его структура.
- •46Современная система экономических районов России.
- •(1) Северный экономический район
- •48Региональный потребительский рынок и его роль в удовлетворении спроса потребителей региона.
- •49Значение и содержание региональной политики.
- •50Типы свободных экономических зон.
- •4. Теория управления
- •51Основные этапы становления и развития управленческой мысли.
- •52Система управления. Внешняя и внутренняя среда в управлении.
- •53Организационные формы и структура управления.
- •54Разработка и принятие управленческих решений.
- •В процессе разработки и принятия управленческих решений лицо, принимающее решение, может использовать различные методы, которые прямо или косвенно способствуют принятию оптимальных решений:
- •Элементы процесса коммуникаций
- •Этапы данного процесса:
- •Передача
- •56Управление нововведениями и развитием. Эффективность управления.
- •Метод проб и ошибок
- •57Лидерство и руководство в системе управления.
- •Теории среды
- •Мотивационные теории
- •58Стиль управления. Понятие и классификация.
- •59Социально-психологические аспекты управления.
- •60Управление конфликтами в организации.
- •5. Экономическая теория
- •61Экономическая природа товара и его свойства.
- •62Макроэкономические показатели.
- •63Финансовая политика государства. Фискальная политика.
- •64Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита.
- •65Денежно-кредитная политика в современной России.
- •6. Государственные и муниципальные финансы.
- •66Понятие, функции и особенности государственных и муниципальных финансов. Финансовая система, ее звенья.
- •67Бюджетная система и бюджетное устройство. Основы бюджетного законодательства.
- •68Основные характеристики бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит. Бюджетная классификация.
- •69 Общая характеристика налогов. Налоговая система.
- •70 Бюджетный процесс: содержание, направления реформирования.
- •71 Государственный и муниципальный кредит и долг.
- •72 Основы межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм.
- •73 Сущность, функции и особенности внебюджетных фондов.
- •74 Финансовая политика государства, муниципального образования.
- •75Общая характеристика деятельности органов власти в сфере финансов.
- •7. Территориальная организация населения
- •76Факторы и закономерности территориальной организации населения.
- •77Особенности воспроизводства населения России и его расселения.
- •78Промышленность и территориальная организация населения.
- •79Территориальная организация топливно-энергетического комплекса.
- •80Территориальная организация машиностроительного и металлургического комплексов.
- •81Территориальная организация химического и лесного комплексов.
- •82Территориальная организация легкой и пищевой промышленности.
- •83Сельское хозяйство и территориальная организация населения.
- •84Транспортный комплекс и территориальная организация населения.
- •85Тенденции мировой экономики и территориальная организация населения.
- •8. Управление общественными отношениями
- •86Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью.
- •87Деятельность pr-подразделений в органах государственной власти.
- •88Организация связей с общественностью в системе муниципального управления.
- •89Особые технологии, применяемые службами пр в органах власти.
- •90Эффективность деятельности «Паблик Рилейшнз» в органах государственной власти.
9Структура государственного управления в ведущих странах мира.
Государственное управление в США. Государственное управление в Германии. Государственное управление в Великобритании. Государственное управление во Франции.
США являются федеративным государством, состоящим из 50 штатов и федерального округа Колумбия. По форме правления США – президентская республика, где:
– президент возглавляет исполнительную власть;
– конгресс – законодательную;
– Верховный суд – судебную.
Каждый штат имеет свою конституцию, свои законодательные органы – легислатуры и свою исполнительную власть, представляемую губернатором.
Высший орган государственной власти – конгресс состоит из двух палат: палаты представителей и сената. Палата представителей – это нижняя палата парламента. Входящие в состав палаты 435 членов избираются на два года, представляя интересы штатов, от которых они избраны. Возглавляет палату представителей спикер, избираемый из числа ее депутатов. Сенат – верхняя палата американского парламента – представляет прежде всего интересы штатов и избирается на шесть лет с обновлением 1/3 состава каждые два года. Председательствует на заседаниях сената вице-президент США.
Президент США является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается сроком на четыре года путем косвенных выборов с использованием института выборщиков. Все принятые конгрессом законопроекты (билли) должны быть утверждены главой
Судебная система США построена иерархическим способом с четким разделением функций между судебными уровнями.
Наиболее крупными органами местного самоуправления в США являются графства и муниципалитеты. Графства главным образом функционируют в сельской местности, где большая территория и невысокая плотность расселения. Муниципалитеты группируются вокруг урбанизированных поселений.
Основной закон определил Федеративную Республику Германию как <демократическое и социальное федеративное государство>. ФРГ состоит из 16 земель, конституционный строй которых должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства. Согласно Основному закону, система органов государственной власти ФРГ базируется на принципе разделения властей. Высшая законодательная власть в ФРГ принадлежит двухпалатному парламенту: нижняя палата — бундестаг и верхняя палата — бундесрат имеют разный статус в отношении как порядка их формирования, так и объема полномочий. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат и Федеральному правительству.
Ведущую роль в законодательном процессе играет бундестаг. Правительство вносит законопроекты в бундесрат, который должен передать свое мнение в бундестаг не позже, чем через шесть недель. В особо срочных случаях правительство может по истечении трех недель передать законопроект непосредственно в бундестаг. Бундестаг избирается на 4 года путем всеобщих прямых выборов при тайном голосовании. Места в бундестаге получают только те партии, которые либо набрали не менее 5 процентов голосов, отданных за партийные списки, либо победили не менее, чем в трех одномандатных избирательных округах. В результате в ФРГ почти исчезли с политической арены мелкие партии. Для образования в бундестаге партийной (или межпартийной) фракции требуется наличие не менее 5 процентов депутатов. Президент бундестага по старой немецкой конституционной традиции избирается из членов самой сильной парламентской фракции. Вместе с четырьмя заместителями он образует президиум бундестага. Федерального президента избирает Федеральное собрание — орган, формирующийся специально для этой цели из членов бундестага и равного числа представителей земель, избираемых ландтагами (земельными парламентами). Федеральный президент избирается сроком на 5 лет. Федеральное правительство Высший орган исполнительной власти — Федеральное правительство — состоит из Федерального канцлера и Федеральных министров.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Великобритания или Англия (по названию основной части страны) государство.
Законодательный орган – двухпалатный парламент (палата общин и палата лордов). Центральная исполнительная власть в Великобритании представлена органом, состоящих из министров,- правительством Ее Величества во главе с премьер-министром. Фактически главную роль в управлении государством играют правительство и премьер министр.
В отличие от других стран, внутри правительства Великобритании формируется и действует кабинет министров с более узким составом. В правительство входят все министры, тогда как кабинет - это организационно обособленная часть правительства, играющая особо важную роль. Состав кабинета определяет премьер - министр, число министров в нем колеблется от 16 до 24 человек, считая и самого премьера. Премьер - министр группирует вокруг себя несколько министров, занимающих особое положение в кабинете в силу важности возглавляемых им ведомств.
Франция – республика, сочетающая в себе элементы парламентской и президентской форм правления при ведущей роли последней. Страна разделена на 95 департаментов, а департаменты – на коммуны, представляющие органы местного самоуправления.
Законодательный орган Франции состоит из двух палат: Национального собрания и Сената. Национальное собрание избирается сроком на пять лет. В Сенат входят представители департаментов, заморских территорий, а также французов, проживающих за границей. Законодательный орган республики волен выразить недоверие правительству, приняв так называемую «резолюцию порицания».
Президент Франции председательствует на заседаниях правительства. Премьер-министр, а также другие члены правительства назначаются по его предложению. Он является Главнокомандующим Вооруженными Силами, подписывает декреты и постановления.
Правительство как рабочий орган исполнительной власти подотчетно Национальному собранию. Возглавляет правительство премьер-министр, в сферу полномочий которого входят вопросы национальной обороны, исполнение законов, а также право назначения на некоторые военные и гражданские должности. Правительство с разрешения парламента вольно принимать ордонансы – акты, имеющие статус закона.
Судебную систему Французской республики составляют: кассационный суд, апелляционные суды и суды, рассматривающие различные категории дел в первой инстанции.
Основными территориальными уровнями государственного управления во Франции являются коммуны (синдикаты коммун), дикстрины, кантоны, округа, регионы. Основу территориальной дифференциации составляют так называемые территориальные коллективы: коммуны, департаменты и заморские территории.