- •Программа итогового комплексного государственного экзамена по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •1Понятие и содержание государственного управления.
- •2Современное административно-территориальное устройство рф.
- •3Государственное управление как часть социального управления.
- •4Понятие органа государственного управления.
- •5Порядок разграничения предметов ведения и полномочий.
- •6Классификация органов государственного управления.
- •7Форма правления как принадлежность верховной власти в государстве.
- •8Методы государственного управления.
- •9Структура государственного управления в ведущих странах мира.
- •10Структура исполнительной власти в рф.
- •11Структура федеральных органов государственной власти.
- •12Структура законодательной власти в рф.
- •13Структура судебной власти в рф.
- •14Глава государства в системе государственного управления.
- •15Глава субъекта федерации в системе государственного управления.
- •16Сущность и принципы местного самоуправления. Муниципальное управление.
- •17Возникновение и развитие местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в России.
- •18Общая характеристика теорий местного самоуправления.
- •19Нормативные основы местного самоуправления.
- •20Территориальная организация местного самоуправления: принципы и практика.
- •21Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.
- •22Органы и должностные лица местного самоуправления: классификация и характеристика.
- •23Кадровое обеспечение муниципального управления. Этические нормы муниципальной службы.
- •24Организация и планирование работы местной администрации.
- •25Информационное обеспечение процесса муниципального управления.
- •26Межмуниципальное сотрудничество.
- •27Эффективность муниципального управления.
- •28Особенности организации местного самоуправления в г. Москва.
- •30Организационная структура местной администрации.
- •2. Блок правовых дисциплин
- •31Понятие и основные черты конституционного строя Российской Федерации. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.
- •32Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
- •33Признаки административной ответственности.
- •34Понятие и состав административного правонарушения.
- •Признаки административного правонарушения: - деяние (действие/бездействие)
- •35Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений.
- •36Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений.
- •37Понятие и содержание трудового договора. Порядок изменения и расторжения трудового договора.
- •38Дисциплина труда: понятие, методы ее обеспечения. Правила внутреннего трудового распорядка.
- •39Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения.
- •40Регулирование основ муниципальной службы.
- •3. Региональная экономика и управление.
- •41Природно-ресурсный потенциал и его размещение в основных экономических зонах.
- •42Система макроэкономических показателей развития региона.
- •43Понятие и сущность территориально-отраслевой структуры экономики России.
- •44Отраслевая структура экономики России.
- •45Районный хозяйственный комплекс и его структура.
- •46Современная система экономических районов России.
- •(1) Северный экономический район
- •48Региональный потребительский рынок и его роль в удовлетворении спроса потребителей региона.
- •49Значение и содержание региональной политики.
- •50Типы свободных экономических зон.
- •4. Теория управления
- •51Основные этапы становления и развития управленческой мысли.
- •52Система управления. Внешняя и внутренняя среда в управлении.
- •53Организационные формы и структура управления.
- •54Разработка и принятие управленческих решений.
- •В процессе разработки и принятия управленческих решений лицо, принимающее решение, может использовать различные методы, которые прямо или косвенно способствуют принятию оптимальных решений:
- •Элементы процесса коммуникаций
- •Этапы данного процесса:
- •Передача
- •56Управление нововведениями и развитием. Эффективность управления.
- •Метод проб и ошибок
- •57Лидерство и руководство в системе управления.
- •Теории среды
- •Мотивационные теории
- •58Стиль управления. Понятие и классификация.
- •59Социально-психологические аспекты управления.
- •60Управление конфликтами в организации.
- •5. Экономическая теория
- •61Экономическая природа товара и его свойства.
- •62Макроэкономические показатели.
- •63Финансовая политика государства. Фискальная политика.
- •64Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита.
- •65Денежно-кредитная политика в современной России.
- •6. Государственные и муниципальные финансы.
- •66Понятие, функции и особенности государственных и муниципальных финансов. Финансовая система, ее звенья.
- •67Бюджетная система и бюджетное устройство. Основы бюджетного законодательства.
- •68Основные характеристики бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит. Бюджетная классификация.
- •69 Общая характеристика налогов. Налоговая система.
- •70 Бюджетный процесс: содержание, направления реформирования.
- •71 Государственный и муниципальный кредит и долг.
- •72 Основы межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм.
- •73 Сущность, функции и особенности внебюджетных фондов.
- •74 Финансовая политика государства, муниципального образования.
- •75Общая характеристика деятельности органов власти в сфере финансов.
- •7. Территориальная организация населения
- •76Факторы и закономерности территориальной организации населения.
- •77Особенности воспроизводства населения России и его расселения.
- •78Промышленность и территориальная организация населения.
- •79Территориальная организация топливно-энергетического комплекса.
- •80Территориальная организация машиностроительного и металлургического комплексов.
- •81Территориальная организация химического и лесного комплексов.
- •82Территориальная организация легкой и пищевой промышленности.
- •83Сельское хозяйство и территориальная организация населения.
- •84Транспортный комплекс и территориальная организация населения.
- •85Тенденции мировой экономики и территориальная организация населения.
- •8. Управление общественными отношениями
- •86Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью.
- •87Деятельность pr-подразделений в органах государственной власти.
- •88Организация связей с общественностью в системе муниципального управления.
- •89Особые технологии, применяемые службами пр в органах власти.
- •90Эффективность деятельности «Паблик Рилейшнз» в органах государственной власти.
24Организация и планирование работы местной администрации.
Роль и значение организации и планирования работы местной администрации. Регламентирование работы местной администрации. Система планирования работы местной администрации. Организация взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования. Организация работы коллегии администрации. Организация труда работников администрации.
Основным документом, определяющим организацию деятельности местной администрации, является ее регламент, утверждаемый главой администрации.
Соблюдение регламента позволяет установить четкие границы между уровнями управления и горизонтальные связи между подразделениями. На основе регламента организуются документопотоки, распределяются обязанности, ответственность и права, формируется система единых требований к руководителям.
Наряду с регламентом работы администрации, важную роль в организации ее деятельности играют нормативные документы, регламентирующие деятельность отдельных структурных подразделений и исполнителей. К их числу относятся положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников.
Положения о структурных подразделениях предназначены для нормативно-правовой регламентации деятельности подразделений, распределения их функций, прав и ответственности в системе управления администрацией. Составлению положений предшествует анализ содержания и объема выполняемых работ. Положения для всех структурных подразделений должны составляться по единой методике и на основе современных технических средств.
Система планирования работы позволяет согласовывать во времени все стороны деятельности руководства местной администрации и структурных подразделений. В администрациях принято разрабатывать годовые и квартальные (реже месячные) планы работы, а также недельные оперативные планы. Порядок их разработки должен определяться регламентом работы. Предложения по проекту плана вносятся главой администрации, его заместителями, структурными подразделениями и сводятся в единый проект аппаратом администрации. Наличие такого плана позволяет организовать работу наиболее эффективно. Обычно план работы администрации включает:
– вопросы, выносимые администрацией на рассмотрение представительного органа муниципального образования;
– вопросы, выносимые на рассмотрение коллегии администрации;
– вопросы, выносимые на рассмотрение главы администрации;
– вопросы, рассматриваемые у заместителей главы администрации;
– организационные мероприятия, проводимые администрацией в масштабе муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования - орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Важное направление деятельности администрации - ее взаимодействие с представительным органом муниципального образования, подготовка проектов нормативных и других документов, требующих рассмотрения в представительном органе согласно законодательству и уставу муниципального образования. В качестве субъекта правотворческой инициативы в этих вопросах выступает глава администрации. Администрация обычно составляет перечень нормативно-правовых актов, требующих рассмотрения в представительном органе, и график их разработки. Разработчиками проектов отдельных актов являются профильные структурные подразделения администрации, а общая организация работ и контроль их хода возлагаются на руководителя аппарата. Проекты нормативных актов должны быть в обязательном порядке согласованы с руководителем аппарата и с юридической, а также финансовой службой администрации (если требуется финансирование) и другими заинтересованными службами. Представители администрации участвуют в предварительном рассмотрении проектов нормативных актов в комитетах и комиссиях представительного органа, в работе согласительных комиссий. Депутаты представительного органа могут участвовать в подготовке проектов нормативных актов.
во многих муниципальных образованиях при главе администрации создается коллегия или иной совещательный орган, предназначенный для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов функционирования муниципального образования. В состав коллегии обычно входят: глава администрации (председатель коллегии), его заместители, руководитель аппарата, руководитель финансового органа администрации, руководитель местного органа внутренних дел, и могут входить руководители некоторых предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, а также высококвалифицированные специалисты отдельных сфер муниципального управления. Их участие обеспечивает всестороннее, квалифицированное и объективное решение проблем управления муниципальным образованием. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. На них обычно рассматриваются крупные и комплексные вопросы, в частности: - планы и программы социально-экономического развития муниципального образования; - предложения к планам и программам, принимаемым органами власти субъекта РФ и затрагивающим интересы муниципального образования; - проекты крупных договоров на поставку и приобретение продукции за счет бюджетных средств; - программы по охране окружающей среды, вопросы строительства и реконструкции природоохранных объектов; - вопросы деятельности структурных подразделений администрации по исполнению их полномочий; - предложения о размещении, развитии и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, деятельность которых важна для муниципального образования; - сложные (неординарные) ситуации, возникающие в муниципальном образовании и требующие принятия всесторонне продуманных решений. Перечень вопросов, выносимых на заседание коллегии, зависит от специфики конкретного муниципального образования. Порядок работы коллегии определяется положением, утверждаемым главой администрации. Решения, принятые на коллегии, оформляются при необходимости постановлениями и распоряжениями главы администрации.