3. Региональная экономика и управление.

41Природно-ресурсный потенциал и его размещение в основных экономических зонах.

Природно-ресурсный потенциал как важный элемент географической среды. Понятие о географической среде, ее структура. Теория географического детерминизма, ее роль в региональном развитии страны. Понятие ойкумены. Экономическая оценка природных ресурсов, ее основные подходы: рыночная оценка, рента, затратный подход, альтернативная стоимость, общая экономическая ценность. Классификации природных ресурсов: природная, по принципу исчерпаемости, экономической целесообразности использования, по степени разведанности. Природно-ресурсный потенциал России и его размещение по территории страны.

Природно-ресурсный потенциал является важным структурным элементом географической среды. Под последней понимается земное окружение человеческого общества, часть географической оболочки (географическая, или ландшафтная оболочка - это целостная и непрерывная оболочка Земли, среда деятельности человека; охватывает нижние слои атмосферы, верхние толщи литосферы, или земной коры, почти всю гидросферу и всю биосферу. Именно в этом пространстве развивается и разумная жизнь - человек, человеческое общество. Этот пятый по счету слой получил название социосферы), в той или иной мере освоенная человеком и вовлеченная в общественное производство.

Особенности географической среды заключаются, прежде всего, в разнообразии природных условий различных стран и районов (обеспеченность ресурсами, особенности климата, рельефа и др.). Географическая среда влияет, иногда весьма существенно, на жизнь общества, замедляя или ускоряя его развитие. Этот тезис лежит в основе концепции географического детерминизма.

Данная концепция признает объективную взаимосвязь и взаимозависимость между географическими объектами и явлениями, между обществом и географической средой . Естественно, главным определяющим фактором общественного развития является способ производства материальных благ, экономический строй общества. Вместе с тем географические факторы ( природные ресурсы и условия, географическое положение и др.) имеют огромное значение в жизни общества, замедляя или ускоряя развитие отдельных стран и районов. В равной мере признается и обратное влияние общества на географическую среду . Принцип географического детерминизма лежит в основе региональной социально-экономической политики государства, требующей конкретного подхода и учета местных природных , экономических и социальных условий при размещении производительных сил.

ОЙКУМЕ́НА  - Территория земного шара, заселённая людьми.

обитаемая часть суши, включающая все заселённые, освоенные или инымобразом вовлечённые в орбиту жизни общества территории. Впервые описание ойкумены встречается удревнегреческого учёного Гекатея Милетского (VI- V вв.  до н. э.),  включавшего

 в понятие  «ойкумены»известную грекам часть Земли с центром в Элладе.

Важным условием в рационализации использования природно-ресурсного потенциала является определение экономической оценки природных ресурсов и природных услуг. Географическая среда выполняет три основные функции:

- обеспечение природными ресурсами;

- ассимиляция отходов и загрязнений;

- обеспечение людей природными услугами, такими, как рекреация, эстетическое удовольствие и пр.

Как показал опыт социально-экономического развития России, ни централизованно планируемая экономика, ни рыночная экономика оказались не способны оценить реальное значение чистой окружающей среды, природных ресурсов, установить их реальную цену.

Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить базирующиеся на:

а) рыночной оценке;

б) ренте;

в) затратном подходе;

г) альтернативной стоимости;

д) общей экономической ценности (стоимости).

Рыночная оценка природных ресурсов, ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. Однако цены, складывающиеся на "природных" рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ, не отражают реальные общественные издержки. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте, достаточно хорошо проработана в теории экономики природопользования. Обычно под экономической рентой понимается цена (или арендная плата) за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничено. Другими словами, рента имеет место при ограниченности предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту.

Сущность затратного подхода к оценке природных ресурсов заключается в следующем. Если суммировать затраты на подготовку и использование природных ресурсов, то эту величину можно принять в качестве отправной точки при определении цены ресурса. Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации. В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте. Например, если в результате добычи полезных ископаемых изымается или разрушается плодородный почвенный слой, минимальной экономической оценкой теряемой или деградированной почвы будут затраты на восстановление плодородия этого участка (рекультивация) или повышение плодородия другого участка для компенсации потери первого участка.

Концепция альтернативной стоимости (упущенная выгода) - одна из основополагающих в экономической теории. В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект или ресурс, имеющие заниженную рыночную цену или вообще не имеющие ее, и через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий - это выгоды, которые теряет общество из-за консервации территорий.

Перспективной с точки зрения комплексности подхода к оценке природно-ресурсного потенциала и попытке учесть не только прямые ресурсные функции природы, но и ассимиляционные функции и природные услуги, является концепция общей экономической ценности (стоимости). Ее величина является суммой четырех показателей: стоимость использования + стоимость неиспользования = стоимость использования прямая + стоимость использования косвенная + возможная стоимость + стоимость существования.

Наиболее хорошо поддается экономической оценке стоимость использования (другой экономический термин - потребительная стоимость). Например, прямая стоимость использования, которую дают леса, состоит из устойчивой (неистощительной) заготовки древесины; лекарственных растений; побочных продуктов (грибов, ягод, орехов и др.); туризма; охоты и рыболовства. Все эти показатели имеют свою цену, суммирование их и даст прямую стоимость.

Природные ресурсы многообразны. С целью изучения и определения возможностей их использования их классифицируют. Природная классификация отражает принадлежность ресурсов к тем или иным элементам природы. Она включает:

1) минеральные (полезные ископаемые);

2) климатические (агроклиматические);

3) земельные (почвенные);

4) водные;

5) растительные;

6) животные.

Минеральные ресурсы, в свою очередь, по направлениям использования делятся на три группы:

а) топливно - энергетические;

б) металлорудные;

в) неметаллические.

По принципу исчерпаемости природные ресурсы делятся на:

1) неисчерпаемые;

2) исчерпаемые, в том числе

а) невозобновимые

б) возобновимые.

С точки зрения экономической целесообразности использования различают минеральные ресурсы (полезные ископаемые):

а) балансовые (кондиционные), использование которых при существующих технологических возможностях экономически целесообразно и которые удовлетворяют промышленным требованиям по качеству сырья и горно - техническим условиям эксплуатации;

б) забалансовые (некондиционные), использование которых экономически нецелесообразно из-за сложных условий эксплуатации, низкого содержания ценного компонента, малых запасов ресурсов. По мере развития производительных сил, вовлечения территорий в хозяйственное использование или длительной эксплуатации ресурсы из одной категории могут переходить в другую.

По степени разведанности запасы минеральных ресурсов (полезных ископаемых) подразделяются на следующие основные категории, характеризующиеся различной степенью изученности: А, В, С1, С2 и D. Запасы по категории А разведаны с наибольшей детальностью, В и С1 - с относительно меньшей детальностью, С2 - оцененные предварительно, D - предполагаемые. К промышленным категориям полезных ископаемых относятся изученные и разведанные запасы, подготовленные к эксплуатации.

В качестве суммарной величины, отражающей размер природно - ресурсного богатства территории используют понятие " природно - ресурсный потенциал ". Наибольшим природно - ресурсным потенциалом в стране обладают Западно - Сибирский, Восточно - Сибирский, Поволжский и Дальневосточный экономические районы, наименьшим - Северо - Западный, Центральный и Волго - Вятский экономические районы. К числу средних по обеспеченности природно - ресурсным потенциалом относятся Уральский, Северный, Центрально - Черноземный и Северо - Кавказский экономические районы.