40Регулирование основ муниципальной службы.

Правовые основы муниципальной службы. Понятие и признаки муниципальной службы. Муниципальные должности и муниципальный служащий. Порядок прохождения муниципальной службы.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях профессиональной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта). Сущность муниципальной службы заключается в удовлетворении социальных благ жителей, проживающих на конкретной территории местного самоуправления.  Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. Важнейшим нормативным правовым актом местного самоуправления является устав муниципального образования, где в сжатой форме должны рассматриваться вопросы: правовой регламентации муниципальной службы; прохождения службы, виды и категории муниципальных служащих; связанные с порядком замещения должностей руководителей и иных категорий служащих; трудового договора с муниципальным служащим; прекращения трудовых отношений; аттестации муниципальных служащих и т.д.  При этом согласно уставу муниципального образования должно разрабатываться Положение о муниципальной службе, где подробно должны освещаться вопросы организации и осуществления муниципальной службы.  Федеральный закон Федеральный закон от 2 марта2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации. Муниципальная служба основана на следующих принципах: – верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих; – приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; – самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий; – профессионализма и компетентности муниципальных служащих; – ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; – равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; – единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций; – правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; – внепартийности муниципальной службы. В соответствии со ст. 6 Федерального закона«0 муниципальной службе в Российской Федерации», должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с устанои ленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы подразделяются на следую щие группы: 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы. 2. Служебная карьера муниципального служащего - это процесс прохождения службы. Она состоит из следующих стадий: 1) поступление на службу;2) аттестация;3) прекращение служебных отношений. 1. Поступление на муниципальную службу На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. 2. Аттестация муниципальных служащих Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 3. Прекращение служебных отношений. Основания расторжения трудового договора с муниципальным служащим, разделены две группы: - общие, установленные трудовым законодательством; - специальные, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»: 1) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

2) прекращение гражданства Российской Федерации, 3) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной. Муниципальный служащий может быть поощрен, а также может быть привлечен к ответственности. Поощрения являются одним из элементов правового режима муниципальной службы, целью установления которых является стимулирование муниципальных служащих. Могут устанавливаться следующие виды поощрений: благодарность; единовременное денежное поощрение; награждение ценным подарком; вручение почетной грамоты; присвоение почетного звания; представление к наградам Российской Федерации и ее субъектов. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей — представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.