4. Теория управления

51Основные этапы становления и развития управленческой мысли.

Развитие управленческой мысли в донаучный период. Становление школы научного управления как специфической отрасли научного знания в конце XIX – начале XX вв. Современные теории организации и управления. Теория и практика управления в России.

В развитии и теории практики управления выделяют два крупных исторических периода: донаучный и научный.

Первый период – донаучный – начинается с 9 – 7 – го тысячелетия до нашей эры, до XVIII в.

Наиболее длительным был первый период развития управления. Первые формы упорядочения и организации совместного труда существовали на стадии первобытно – общинного строя. Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой руководящее начало всех видов деятельности того периода.

Переход к производящей экономике и стал точкой отсчета в зарождении менеджмента, вехой в накоплении людьми определенных знаний в области управления.

В Древнем Египте был накоплен опыт богатый опыт управления государственным хозяйством.

Сократ ( 470 – 399 гг. до н. э.) дал характеристику управления как особой сферы деятельности. Александр Македонский (356 – 323 гг. до н.э.) развил теорию и практику управления войсками.

Второй период – научный (1776г. - до настоящего времени). В свою очередь научный период подразделяется на индустриальный период, период систематизации, информационный период.

1.Индустриальный период (1776 – 1856 гг.) связан с развитием промышленности.

1. Период систематизации (1856 - 1960гг.) Наука об управлении находится в постоянном движении. Формируются новые направления, школы и течения, меняются взгляды исследователей.

Первые исследования в области менеджмента были сделаны классической школой.

Школа научного управления (1885 – 1920) создана Фредериком Уинслоу Тейлором. Суть подхода гласит: «Управление должно иметь свои законы, научные методы, формулы, принципы. Оно должно быть основано на измерениях, рационализации, систематическом учете». Ф. Тейлор считал, что необходим научный подход к организации труда. Это предполагает использование наблюдения за рабочим циклом, хронометраж рабочего времени, анализ полученной информации и выявление резервов роста производительности труда.

К более современной послетейлоровской теории относится основанная Э. Мейо «школа человеческих отношений», представители которой уделили значительное внимание учету психологических особенностей работника и разработке на этой основе мероприятий по сплочению производственного коллектива, активизации социальной мотивации труда рабочих. Используя рекомендации Э. Мейо, менеджеры акцентировали свое внимание на поведении людей в процессе работы, на их удовлетворенность трудом (а не только высокой заработной платой). Психологическая обстановка в коллективе, достаточно благоприятные взаимоотношения его участников становились одним из определяющих условий общей результативности (эффективности) труда.

Преодолеть недостатки и ограниченность «школы человеческих отношений» пытались представители «школы поведенческих наук» (или «теории человеческих ресурсов»), значительной заслугой которой являлось изучение проблемы мотивов и потребностей, а также возможностей их эффективного использования в управлении. Сторонники этого направления (Ч. Барнард, А. Маслоу, Д. Мак-Грегор и др.) в своих работах исследовали вопросы социального взаимодействия работников на предприятии, его формальной (включая наличие индивидов, способных общаться друг с другом, желание совместно действовать, стремление к достижению общей цели) и неформальной организации, мотивации их потребностей, лидерства в организационной структуре, форм общения в коллективе и др. Главную роль в отношениях человека к труду они отводили мотивам и потребностям. По их мнению, чтобы обеспечить добровольное и активное участие рабочих в управлении, необходимо разрабатывать мотивационное управление (в отличие от командного).

Определенный интерес в концепции человеческих ресурсов (отношений) представляют разработки известного американского консультанта по менеджменту Дугласа Маг-Грегора (1906 — 1964). Он сравнил традиционный менеджмент (условно названный теорией «Икс») с более современным подходом (теорией "Игрек").

Его теория «Икс» заключается в том, что менеджер ставит перед работниками цель (что нужно сделать) и часто прибегает к поощрению (стимулированию), или наказанию (принуждению) и контролю. И действует исходя из следующих допущений:

· средний индивидуум имеет стойкую нелюбовь к работе и будет избегать ее;

· в связи с этим большинство людей следует принуждать к работе;

· средний индивидуум предпочитает быть руководимым, избегает ответственности, имеет относительно слабые амбиции и большее значение придает безопасности и покою.

Теория «Игрек» (современная точка зрения) — новый подход в менеджменте, основанный на восприятии работника как человека, имеющего определенный уровень развития, мышления и рационального познания (интеллекта). Эта теория имеет следующие допущения:

· расход физической и духовной энергии в работе так же естественен, как и при игре или отдыхе;

· внешний контроль и угроза наказания не являются единственным средством заставить человека добросовестно работать (используются самоуправление и самоконтроль работника);

· функция вознаграждения соответствует целям, наиболее значительными из этих наград являются удовлетворение собственного «я» и самоудовлетворение потребностей;

· при определенных условиях средний индивидуум не только желает принимать на себя ответственность, но и стремится к ней;

· в условиях современной производственной среды интеллектуальный потенциал индивидуума используется не полностью и должен быть максимально раскрыт.

Таким образом, теория «Игрек» является как бы отражением концепции управления человеческими ресурсами и положений «школы поведенческих наук».

Начало развития менеджмента в России было положено в XVII в., когда начался процесс слияния областей, земель и княжеств. Произошло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок. Первая четверть XVIII в. была периодом петровского реформирова-ния управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система управления имела необратимый характер. Во второй половине ХУШ в. управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II. В целях совершенствования управления экономикой России по указанию Екатерины П было издано "Учреждение для управления губерний Российской империи". Особую роль в развитии менеджмента в России сыграл М.М. Сперанский (1772-1839). Цель преобразований он видел в придании самодержавию внешней формы конституционной монархии, опирающейся на силу закона. Систему власти М.М. Спе ранский предложил разделить на три части: законодательную, исполнительную и судебную. Т.е. законодательные вопросы должны были находиться в ведении Государственной Думы, суда - в ведении Сената, управления государством - в ведении министерств, ответственных перед Думой.

В 1864 г. Александр II утвердил "Положение о губернских и уездных земских учреждениях", которым утверждалось всесословное самоуправление.

Развитие менеджмента в XX в. В начале XX в. управленческие преобразования осуществлялись под руководством таких личностей, как СЮ. Витте (1849-1915) и А.С. Столыпин (1862-1911).

Программа реформ А.С. Столыпина затрагивала все отрасли государственного управления и была рассчитана по замыслу ее автора на 20 лет. Речь в основном шла о децентрализации управления Россией.