- •Программа итогового комплексного государственного экзамена по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»
- •1Понятие и содержание государственного управления.
- •2Современное административно-территориальное устройство рф.
- •3Государственное управление как часть социального управления.
- •4Понятие органа государственного управления.
- •5Порядок разграничения предметов ведения и полномочий.
- •6Классификация органов государственного управления.
- •7Форма правления как принадлежность верховной власти в государстве.
- •8Методы государственного управления.
- •9Структура государственного управления в ведущих странах мира.
- •10Структура исполнительной власти в рф.
- •11Структура федеральных органов государственной власти.
- •12Структура законодательной власти в рф.
- •13Структура судебной власти в рф.
- •14Глава государства в системе государственного управления.
- •15Глава субъекта федерации в системе государственного управления.
- •16Сущность и принципы местного самоуправления. Муниципальное управление.
- •17Возникновение и развитие местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в России.
- •18Общая характеристика теорий местного самоуправления.
- •19Нормативные основы местного самоуправления.
- •20Территориальная организация местного самоуправления: принципы и практика.
- •21Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.
- •22Органы и должностные лица местного самоуправления: классификация и характеристика.
- •23Кадровое обеспечение муниципального управления. Этические нормы муниципальной службы.
- •24Организация и планирование работы местной администрации.
- •25Информационное обеспечение процесса муниципального управления.
- •26Межмуниципальное сотрудничество.
- •27Эффективность муниципального управления.
- •28Особенности организации местного самоуправления в г. Москва.
- •30Организационная структура местной администрации.
- •2. Блок правовых дисциплин
- •31Понятие и основные черты конституционного строя Российской Федерации. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.
- •32Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
- •33Признаки административной ответственности.
- •34Понятие и состав административного правонарушения.
- •Признаки административного правонарушения: - деяние (действие/бездействие)
- •35Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений.
- •36Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений.
- •37Понятие и содержание трудового договора. Порядок изменения и расторжения трудового договора.
- •38Дисциплина труда: понятие, методы ее обеспечения. Правила внутреннего трудового распорядка.
- •39Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения.
- •40Регулирование основ муниципальной службы.
- •3. Региональная экономика и управление.
- •41Природно-ресурсный потенциал и его размещение в основных экономических зонах.
- •42Система макроэкономических показателей развития региона.
- •43Понятие и сущность территориально-отраслевой структуры экономики России.
- •44Отраслевая структура экономики России.
- •45Районный хозяйственный комплекс и его структура.
- •46Современная система экономических районов России.
- •(1) Северный экономический район
- •48Региональный потребительский рынок и его роль в удовлетворении спроса потребителей региона.
- •49Значение и содержание региональной политики.
- •50Типы свободных экономических зон.
- •4. Теория управления
- •51Основные этапы становления и развития управленческой мысли.
- •52Система управления. Внешняя и внутренняя среда в управлении.
- •53Организационные формы и структура управления.
- •54Разработка и принятие управленческих решений.
- •В процессе разработки и принятия управленческих решений лицо, принимающее решение, может использовать различные методы, которые прямо или косвенно способствуют принятию оптимальных решений:
- •Элементы процесса коммуникаций
- •Этапы данного процесса:
- •Передача
- •56Управление нововведениями и развитием. Эффективность управления.
- •Метод проб и ошибок
- •57Лидерство и руководство в системе управления.
- •Теории среды
- •Мотивационные теории
- •58Стиль управления. Понятие и классификация.
- •59Социально-психологические аспекты управления.
- •60Управление конфликтами в организации.
- •5. Экономическая теория
- •61Экономическая природа товара и его свойства.
- •62Макроэкономические показатели.
- •63Финансовая политика государства. Фискальная политика.
- •64Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита.
- •65Денежно-кредитная политика в современной России.
- •6. Государственные и муниципальные финансы.
- •66Понятие, функции и особенности государственных и муниципальных финансов. Финансовая система, ее звенья.
- •67Бюджетная система и бюджетное устройство. Основы бюджетного законодательства.
- •68Основные характеристики бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит. Бюджетная классификация.
- •69 Общая характеристика налогов. Налоговая система.
- •70 Бюджетный процесс: содержание, направления реформирования.
- •71 Государственный и муниципальный кредит и долг.
- •72 Основы межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм.
- •73 Сущность, функции и особенности внебюджетных фондов.
- •74 Финансовая политика государства, муниципального образования.
- •75Общая характеристика деятельности органов власти в сфере финансов.
- •7. Территориальная организация населения
- •76Факторы и закономерности территориальной организации населения.
- •77Особенности воспроизводства населения России и его расселения.
- •78Промышленность и территориальная организация населения.
- •79Территориальная организация топливно-энергетического комплекса.
- •80Территориальная организация машиностроительного и металлургического комплексов.
- •81Территориальная организация химического и лесного комплексов.
- •82Территориальная организация легкой и пищевой промышленности.
- •83Сельское хозяйство и территориальная организация населения.
- •84Транспортный комплекс и территориальная организация населения.
- •85Тенденции мировой экономики и территориальная организация населения.
- •8. Управление общественными отношениями
- •86Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью.
- •87Деятельность pr-подразделений в органах государственной власти.
- •88Организация связей с общественностью в системе муниципального управления.
- •89Особые технологии, применяемые службами пр в органах власти.
- •90Эффективность деятельности «Паблик Рилейшнз» в органах государственной власти.
21Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.
Федеральный закон №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года.
Эффективность деятельности местного самоуправления в значительной мере определяется политикой государства по отношению к нему, системой взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления. Государство определяет общие направления своей политики по отношению к местному самоуправлению, обязательные как для федеральных органов, так и для субъектов РФ.
Различают следующие формы государственного регулирования МСУ:
1. Законодательная (ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ);
2. Экономическая форма регулирования – основана на установлении муниципальной собственности, местных финансов и соответствующих механизмов налогового регулирования;
3. Государственная поддержка МСУ – реализуется путем принятия и реализации федеральных целевых программ поддержки МСУ. Кроме того, на уровне субъекта РФ государственная поддержка может осуществляться в виде методической помощи, разработке модельных актов и различного рода рекомендаций. ОМСУ имеют право законотворческой инициативы, предусмотренной законами субъектов РФ, и могут выходить со своими предложениями в законодательный орган субъекта РФ. На федеральном уровне существуют в структуре аппарата Президента РФ, Совета Федерации РФ, Правительства РФ специальные федеральные органы, в ведении которых находятся вопросы МСУ.
4. Государственные гарантии прав – судебная защита прав МСУ;
5. Контроль и надзор над МСУ.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» был принят в августе 1995 г. - через 5 лет после принятия Конституции РФ, учредившей основы местного самоуправления как неотъемлемого признака любого демократического государства. Разработка проекта закона началась еще в 1994 г, С 1 сентября 1995 г. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вступил в силу. Приняв данный Закон, законодатель изложил свою точку зрения относительно отнесения местного самоуправления к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ: Россия должна устанавливать лишь общие принципы организации местного самоуправления, остальные вопросы подлежат правовому регулированию на уровне субъектов РФ или муниципальных образований.
Данный ФЗ содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов муниципальных отношений. Его нормами закрепляются основы деятельности и государственные гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Основной задачей, поставленной перед законодателем при принятии ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», является обеспечение самостоятельности местного самоуправления, которая была гарантирована Конституцией РФ.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не мог урегулировать абсолютно все вопросы местного самоуправления, поэтому для развития отдельных его положений, требующих детального регулирования, предполагалось принятие целого ряда других федеральных законов: «О государственных минимальных социальных стандартах», «О государственных и муниципальных землях», «О муниципальных банках», «О финансовых основах местного самоуправления», «Об особенностях организации местного самоуправления на приграничных территориях» и др.
Постоянное изменение социально-политической ситуации на территории РФ, широкое развитие рыночных отношений вызвало необходимость изменения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных этим ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.