Тема 1.14. Экономический неолиберализм.

Экономический либерализм – это теория, основной принцип которой заключается в обеспечении наибольшей свободы хозяйствующих субъектов. Как система взглядов, экономический либерализм ведёт начало от физиократов, а также А. Смита и Д. Рикардо. В течении длительного времени либерализм являлся официальной доктриной государств, вставших на путь промышленного развития.

Первая мировая война, социалистическая революция в России, Великая депрессия 1929-1933 гг. привели к значительной концентрации власти в руках государства, всё большему отказу от конкурентного механизма регулирования экономических процессов. В этих условиях, как реакция на кризис либеральных традиций, и происходит становление нового либерализма, или неолиберализма.

Теоретические воззрения представителей экономического либерализма основываются на признании ряда взаимосвязанных положений.

1. Система рыночных отношений рассматривается в качестве наиболее эффективной формы хозяйствования, она создаёт наилучшие условия для экономического развития и роста.

2. Отличительной чертой рынка является наличие «естественного порядка», способность экономической системы к саморегулированию.

3. Естественный порядок обеспечивает оптимальное сочетание частных интересов с интересами общества. Свободе индивидуальной хозяйственной деятельности препятствует образование монополий и вмешательство государства в экономическую сферу.

В неолиберализме принято выделять два направления: Неоавстрийскую школу и Фрайбургскую школу.

Представитель неоавстрийской школы Людвиг фон Мизес (1891-1973) в своей книге «Общественное хозяйство. Исследования социализма» (1922) выдвинул формулу «логической и практической нереализованности социализма» по причине отсутствия возможности рационального экономического расчёта без системы сигналов свободного ценообразования и предпринимательской деятельности. Централизованно планируемое хозяйство, утверждал Мизес, не может долго просуществовать, так как задаваемые правительством цены перестают служить указателем, в каком направлении следует развиваться производству, чтобы обеспечить равновесие между спросом и предложением.

Мизес выступал против контроля над ценами и заработной платой, против низких темпов прироста денежной массы как основы антиинфляционной политики. Он полагал, что при инфляционном разогреве экономики производители и инвесторы получают неверные сигналы от банков в виде заниженной процентной ставки. В результате этого происходит неоправданное перераспределение ресурсов между отраслями. Вперёд вырываются обрабатывающие отрасли. Доходы их работников растут, но этот рост не подкрепляется соответствующим ростом потребительских товаров. Это ведёт к росту цен. Причина инфляции, таким образом, состоит в негибкости относительных цен, а эффективная борьба с ней предполагает структурные изменения в экономике, восстанавливающие чувствительность относительных цен к изменениям экономической конъюнктуры.

Разделял выводы Л. фон Мизеса о несостоятельности централизованной плановой системы другой представитель неоавстрийской школы – Фридрих Август фон Хайек (1899-1992). В своих работах («Дорога к рабству» (1944), «Индивидуализм и экономический порядок» (1945) и др.) он противопоставлял «спонтанный порядок» рыночной экономики «социальному конструктивизму», вызванному преувеличенными надеждами на возможности человеческого разума. К социальному конструктивизму Хайек относил социалистические утопии, централизованное планирование, кейнсианскую макроэкономику.

Хайек дополнил методический индивидуализм классиков и маржиналистов эволюционной теорией познания. По его мнению, общественные институты, обеспечивающие выживание человечества и совершенствование экономического строя, складываются не как продукты чьих-либо замыслов, а как непреднамеренные результаты действий людей, придерживающихся определившихся в ходе спонтанного развития правил и тенденций. Эти правила и традиции лежат между инстинктом и разумом.

Большое значение в системе воззрений Хайека придаётся информации. В реальной жизни знания о спросе и предложении распределены между людьми далеко не равномерно. Рынок – механизм распространения информации. Конкуренция – способ сообщить людям, какие варианты производства являются наиболее дешёвыми и дают качественно лучший результат. Цена также является носителем информации, так как она побуждает человека приспосабливаться к изменяющимся условиям. Отсюда главное условие эффективности экономики по Хайеку – беспрепятственное распространение информации через институт рынка.

Неолиберализм наиболее полно воплотился в западногерманской модели «социального рыночного хозяйства». Создание данной модели связано в первую очередь с именем профессора Фрайбургского университета Вальтером Ойкеном (1891-1950).

В своей книге «Основания национальной экономики» (1939) В. Ойкен выделил в истории всего два основных «идеальных типа» хозяйственных порядков: конкурентно-рыночный и централизованно-управляемый. Отклонения конкурентно-рыночного порядка от идеального типа связаны с монополистическими тенденциями. Поэтому поддержание «функционально способной системы цен совершенной конкуренции» требует активности государства по охране конкуренции от посягательств монополий. Государство должно планировать институциональные формы, в которых бы беспрепятственно действовал «контроль конкуренции». К этим формам Ойкен относил: частную собственность, открытость рынков, свободу сделок и договоров, кроме тех, что нацелены на подрыв конкуренции, стимулирование хозяйственной инициативы, стабильность денежного обращения и экономической политики, обеспечение предсказуемых условий инвестирования. Таким образом, в отличие от старого либерализма германский неолиберализм требовал от государства активного вмешательства в сферу рыночных отношений.

Другой представитель германского неолиберализма – Альфред Мюллер-Армак не считал «обуздание монополий» ключевым моментом стабилизации капитализма. Он провозглашал принцип «социальной компенсации», означающий прогрессивное налогообложение лиц с высокими доходами и частичное перераспределение, полученных таким образом, средств в пользу малоимущих слоёв общества. Введённый Мюллером-Армаком термин «социальное рыночное хозяйство» подразумевало преодоление консервативной неравномерной структуры потребления, создание условий для выравнивания платёжеспособности всех слоёв населения.

Практическая реализация идей Фрайбургской школы связана с именем Людвига Эрхарда (1897-1977), министра экономики, а затем канцлера ФРГ. Он добился обеспечения и «контроля конкуренции», и «социальной компенсации» в своей политике, продуманной с точки зрения взаимного соответствия всех элементов экономической жизни: предпринимательской деятельности, денежной политики, банковской системы и т.д. Эта политика способствовала складыванию так называемой социально-ориентированной модели рыночного хозяйства.