Тема 1.11. Американский институционализм

В самом начале XX века в США возникло новое направление экономической мысли – институционализм, получившее вскоре широкое распространение. Институционалисты выступили против некоторых важных положений экономического либерализма, в частности, против тезиса о недопустимости государственного вмешательства в экономику. Одновременно они полностью восприняли ряд других идей, например положение о защите прав личности и частного предпринимательства.

Важнейшей характеристикой институционализма является признание им в качестве главной движущей силы эволюции человеческого общества различных общественных институтов, под которыми понимались явления как экономического, так и неэкономического характера – собственность, деньги, профсоюзы, государство, партии, семья, церковь и т.д.

В зависимости от признания первостепенности тех или иных факторов в хозяйственной жизни, в институционализме выделяют следующие направления: социально-психологическое, социально-правовое и конъюнктурно-статистическое.

Основателем социально-психологического направления институционализма является американский экономист и социолог Торстейн Веблен (1857-1929). В своих работах («Теория праздного класса» (1899), «Теория делового предпринимательства» (1904) и др.) Т. Веблен критиковал современную ему экономическую науку, за то, что она не рассматривала человека как личность, находящуюся в определённой социокультурной среде, и не изучала эволюцию самой среды. По мнению Веблена человек есть биосоциальное существо, врождённые инстинкты и приобретённая психология которого заставляют его поступать тем или иным образом. Психология и инстинкты – важнейший фактор эволюции институтов и, в конечном счете, экономики общества. Другой не менее важный фактор, по утверждению Веблена, - научно-технический прогресс, развитие техники и технологии.

В современной экономической системе, согласно Веблену, существуют два противостоящих друг друга мира – это мир индустрии (сфера материального производства) и мир бизнеса (сфера обращения (торговля, кредит, биржевые спекуляции)). Представители мира индустрии: предприниматели, инженеры, техники, рабочие заинтересованы в совершенствовании производства. Представители мира бизнеса (праздный класс) ориентированы исключительно на прибыль. Ведущие позиции в экономике занимает праздный класс, так как он обладает громадными денежными средствами.

Для ускорения социально-экономического развития, согласно Веблену, власть в обществе должна перейти к представителям сферы материального производства (технократам), которые в состоянии провести рациональное преобразование индустриальной системы.

Важную роль в развитии институционализма в начале XX века сыграл Джон Коммонс (1862-1945) – основатель социально-правового течения в институционализме. Его главные произведения: «Правовые основания капитализма» (1924), «Институциональная экономическая наука» (1934), «Экономическая теория коллективных действий» (1950).

Дж. Коммонс писал, что многие экономические проблемы современного ему капиталистического общества проистекают из-за нечестных рыночных отношений, нечестной конкуренции. Порок этот неизбежен, но его можно устранить, и средством для этого должно стать использование юридических и законодательных органов государства. Государству необходимо совершенствовать систему законодательства и следить за точным исполнением законов.

Коммонсом была сформулирована «теория сделок». Сделка – ключевое, по его мнению, понятие для политической экономии – включала три момента: столкновение интересов участников сделки (конфликт), взаимодействие участников сделки, в ходе которого выясняется, на каких условиях стороны могут прийти к согласию, и, как итог, заключение сделки. Участниками сделки могут быть все важнейшие институты общества: само государство, монополии, семья и др. Наибольшее внимание Коммонс уделял роли политических партий, профсоюзов и корпораций. Он ввел в экономическую науку понятие «действующего коллективного института», который, по его мнению, является регулятором экономической жизни.

В центре внимания основателя конъюнктрурно-статистического направления в институционализме – Уэсли Митчелла (1874-1948) находилось поведение людей в обществе. Среди его работ можно выделить следующие произведения: «История зелёных билетов» (1903), «Деловые циклы» (1913), «Лекции о типах экономической теории» (1935).

В своих экономических исследованиях он исходил из того, что ведущий фактор экономического развития заключается в психологии людей, обусловленной национальной культурой, обычаями, традициями. Таким образом, рассматривая вопросы экономики в тесной взаимосвязи с проблемами истории и социологии, Митчелл пытался выделить и проанализировать наиболее существенные обстоятельства хозяйственной эволюции. Важнейшими из экономических факторов он считал финансы, денежное обращение и кредит.

Исследуя историю денежного обращения, учёный утверждал, что «деньги – корень экономической науки», они исключительно сильно влияют на хозяйственную жизнь и поведение людей. Собрав громадный статистический материал по движению цен и курсов акций, он рассчитал длительность «малых» и «больших» экономических циклов. На основании этих расчётов Митчелл составил модель бескризисного развития капитализма, в которой кризисная фаза цикла им трактовалась как такая же естественная и неизбежная, как фаза подъёма и стабилизации.

Институционалисты 50-60-х годов XX века, как и их предшественники, исследуя воздействие социальных и моральных факторов на экономику, изучали нравы, обычаи, традиции, инстинкты.

Концепция индустриального общества наиболее полно представлена в трудах американского экономиста и социолога Уолта Ростоу (р. 1916). По его мнению, экономическое, политическое и культурное развитие общества зависит главным образом от прогресса технологий. Отсюда вытекает, что основными чертами индустриального общества являются эффективное использование достижений науки и техники, проведение государством политики, направленной на ликвидацию полюсов богатства и нищеты в обществе, сосредоточение власти в промышленных и банковских корпорациях, в руках техников и учёных.

В качестве положительных характеристик индустриального общества Ростоу отмечал ориентацию многих корпораций не только на получение прибыли, но и на выполнение ряда социально значимых функций – защита окружающей среды, переподготовка кадров, стимулирование научных исследований.

Идеи индустриального общества получили дальнейшее развитие в теории нового индустриального общества Джона Гэлбрейта (р. 1908). Ему принадлежат работы «Общество изобилия» (1957), «Новое индустриальное общество» (1967), «Век неуверенности» (1977) и др.

По утверждению Гэлбрейта, крупные корпорации, выпускающие сложную высокотехнологичную продукцию, определяют ситуацию на рынке. Эффективную работу корпораций в свою очередь обеспечивает техноструктура – учёные, технологи, конструкторы, рабочие, менеджеры, финансисты. Именно техноструктура, а не собственники обладают реальной властью в корпорациях.

Экономическая система капиталистических стран согласно Гэлбрейту состоит из двух секторов: сектора планирования и рыночного сектора. К планирующему сектору он отнёс крупные корпорации, внедряющие и разрабатывающие новые технологии, определяющие стратегию развития. К рыночному сектору им были отнесены ремесло, мелкий бизнес, сфера услуг.

Гэлбрейт много внимания уделил проблеме общественного баланса между производством товаров для частного потребления и затратами на общественные услуги. Указав на изобилие товаров на американских рынках, он констатировал отсталость в сферах коммунального строительства, общественного транспорта, образования и медицинского обслуживания. Он выступил за увеличение государственных инвестиций в городское благоустройство, жилищное строительство и особенно в образование. Гэлбрейт возражал против абсолютизации роста валового национального продукта как показателя достижений экономики. Первым среди экономистов он указал на то, что производство следует оценивать и с точки зрения его влияния на окружающую среду.