Вопрос 9. Государственная служба как профессиональная служебная деятельность. Госсдлужба как проф служебная деятельность

Под проф деятельностью имеется в виду деятельность, осуществляемая на основе специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретаемых в результате подготовки. Гос служба как вид проф деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полномочий гос органов лицами, находящимися на гос должностях. Гос служба - особый вид проф деятельности, и заниматься этой деятельностью можно лишь в гос органах, только гос органы наделены правом иметь гос служащих. Под гос органом понимается составная часть гос аппарата, образуемая в уст законом порядке и наделенная гос полномочиями, необходимыми для осущ функций гос власти. Каждый госорган уполномочен осуществлять строго определенные задачи и функции,гос наделяет свои органы властными полномочиями. Сущность этих полномочий состоит в том, что госорганы имеют право принимать общеобязат решения. Властные полномочия гос органов находят свое воплощение в компетенции, закрепленной в соответствующем нормативно-правовом акте и производной от гос.

Вопрос 10. Муниципальная служба как профессиональная служебная деятельность. Мун служба- профессиональная деятельность служащих на постоянной оплачиваемой основе в органах местного самоупра по исполнению их полномочий. Мун служба, как один из видов публичной службы, имеет те же признаки и основывается на тех же принципах, что и госслужба. В рамках осуществления мун службы реализуется компетенция органов местного самоуправ. Мун служба предусматривается в аппаратах представительных и иных выборных органов местного самоуправ, в аппаратах выборных должностных лиц местного самоуправ, в иных органах местного самоуправ, определенных законодательством, уставами муницобразований и иными актами местного самоуправ.

В качестве спец принципов муниц службы можно выделить самостоятельность и независимость органов местного самоуправ от органов гос власти в решении вопросов местного значения; принципа невхождения органов местного самоуправ в систему органов гос власти. Поступление на мун службу осуществляется в соответствии с законодательством РФ о труде с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ "Об основах мун службы в РФ". Порядок прохождения мун службы, управление мун службой, требования к мун должностям мун службы определяются уставом мун образования в соответствии с законами субъекта РФ.

Вопрос 11. Система государственной службы России. №58 ФЗ. Статья 2. Система государственной службы    1. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба ,правоохранительная служба. 2. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации   3. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. 4. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Федеральное министерство является федеральным органом исп.власти, осущ-м функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами гос.власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

 Федеральная служба является федеральным органом исп.власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос.безопасности, защиты и охраны гос.границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральное агентство является федеральным органом ис.власти, осущ-х в устан.сфере деят-и фун-и по оказанию гос.услуг, по управлению гос.имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Государственная гражданская служба — профессиональная деятельность граждан России в гражданских органах исполнительной власти, на федеральном и региональном уровняхСлужба в армии и органах правопорядка не является государственной гражданской службой Военная служба — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан государства на воинскихдолжностях в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства Правоохранительная служба – вид федеральной гос.службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в гос.органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Вопрос 12. Принципы построения и функционирования системы государственной службы РФ. №58 ФЗ. Статья 3. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы 1. Основными принципами построения и функц-я системы гос.службы являются: 1)федерализм, обеспеч-й единство системы гос.службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос.власти и органами гос.власти субъектов РФ;2) законность; 3)приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;4)равный доступ граждан к гос.службе;5) единство правовых и организационных основ гос.службы, предполагающее закон-е закрепление единого подхода к организации гос.службы;6) взаимосвязь гос и муниц.службы;7) открытость гос.службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос.служащих;

8)профессионализм и компетентность гос.служащих;9) защита гос.служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как гос.органов и должностных лиц, так и физ юр. лиц.

2. Реализация принципов построения и функционирования системы гос.службы обеспечивается федеральными законами о видах гос.службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов гос.службы, учитывающие их особенности.