Вопрос 2. Государственное управление как основная функция государственно службы. Гос управление как основная функция госслужбы

Гос управ— деятельность органов гос власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур полит курса.

Три подхода к формулир осн принципов гос управления:1правовой подход(ключевыми ценностями гос управления являются: верховенства права, защита прав граждан. Гос служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового гос и Конст.);2политический подход(осн задачей гос управ является максимально лучшее воплощение воли народа. Гос служащие должны быть подотчётны, восприимчивы к текущим интересам граждан);3управленческий подход(осн ценностями гос управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в измеримой форме. Осн проблема, которая ставится в этом подходе: как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами).

Гос управление в узком смысле слова означает осуществление управленческих идей, воплощенных в законах, указах, постановлениях и других нормативных правовых актах органов гос власти и управления. В данном аспекте гос служба выполняет роль механизма и технологии гос управления. Таким образом, гос управление является функцией различных ветвей и органов гос власти. Для гос службы она является основной, ведущей функцией. Гос служащие должны иметь управленческие знания, умения и навыки, управленческие способности и опыт.

Вопрос 3. Общенаучные подходы к теории государственной и муниципальной службы.

1.Институциональный подход: рассматривает госслужбу как институт ведения публичных дел в реализации законов и функций государства. подход, при котором предметом изучения избирается совокупность учреждений, участвующих в разработке и осуществлении управленческих решений; государственные органы различных уровней, институты политического опосредования , количество и качество их кадрового потенциала.5 2. Теория Вильсона. По мнению вильсона разделение власти на политическую и административную обусловлено функционально двойственностью государства, с одной стороны оно вырабатывает основные направления в развитии общества и принимает законы, а с другой стороны – проводит в жизнь социально значимые решения и эту функцию реализует административная власть. 3. Гуманистический подход. Не учитывается человеческий фактор, не уделяется внимание личного развития госслужащего, решения больше носят не рациональный, а бюрократический характер. 4. Функционально-структурный подход предполагает концентрацию внимания исследователя на классификации функций, дифференциации структурных подразделений, организационных ресурсов государственных органов, системы управления в целом, 5. Элитологический подход основан на изучении понятия «элита». Объект изучения – люди составляющие элиту, осуществляют власть над экономическими ресурсами, управляющие страной, доминирующие в правотворческой и правоприменительной политике. исследуются отдельные группы государственных деятелей, партийных функционеров, чиновников и т.д. 6. Культурологический подход предполагает анализ процесса принятия и осуществления государственно-управленческих решений под углом зрения полит и проф.культуры. Исследуются нравственные ценности, принципы, убеждения, поведение субъектов административно-правовых отношений. 7. Ситуационный подход исходит из утверждения, что эффективность управленческого воздействия субъекта определяется конкретной ситуацией и самым продуктивным является то воздействие, которое более соответствует сложившейся ситуации, а для этого необходима качественная подготовка управленческих кадров.