Вопрос 4. Теоретические проблемы государственной и муниципальной службы. Теорет проблемы гос и мун службы

В настоящее время в гос аппарате нет в достаточном количестве обученных кадров, умеющих оперативно принимать качественные гос решения; очень противоречива нормативно-правовая база внедрения новых политических, экономических и социально-трудовых отношений в системе гос службы. При выделении достаточного объема бюдж средств на переподготовку и повышение квалификации госслужащих отсутствует правильный механизм его распред. Имеются проблемы, снижающие эффективность гос и муни службы в системе отбора, закрепления, воспитания кадров для органов гос и мун управления:

1. недостаточную эффективность применяемых методов расчета и прогнозир потребностей персонала гос и мун службы;

2. отсутствие профориентационной работы для этой категории работников;

3. недостаточное нормативное обеспечение технологий и процедур отбора, закрепления и продвижения кадров гос и мун служащих;

4. слабое решение проблем занятости гос и мунслужащих в рамках формирования фед и рег программ регулирования занятости;

5. денежное содерж гос и му служащих только из средств соответствующего бюджета не позволяет создавать эффективные стимулирующие механизмы их деятельности.

Вопрос 5. Государственная служба как социальный институт. Госслужба как соц институт

Как соц институт госслужба - исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе гос. ГС имеет ряд особенностей присущих ей как социальному институту:1 представляет только свойственную ей сферу профе деятельности со всем своим содержанием, формами и методами.2 ГС как связующее звено между гос и гражданином, призвана защищать права и интересы граждан.3 ГС это своеобразная форма отражения общественных связей и отношений, показатель степени гуманности. 4ГС имеет соц ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала правового, демократ гос.

Соц природа, смысл и назначение ГС предопределяют соответствующие функции: - функц соц организации (как образец организации); - ф-я социальной коммуникации – через каналы ГС изучается общественное мнение, отношение граждан к различным гос правовым актам; - ф-я социальной информации – аппарат носитель информации; - ф-я контроля – управленческий контроль за деятельностью органов госаппарата; - ф-я регулирования – от имени государства ГС регулирует отношения в сфере труда, собственности, жилья; - воспитательная функция – утверждает в сознании граждан мир и согласие, добро и справедливость.

Вогпрос 6. Муниципальная служба как социальный институт. Муниципальная служба как соц институт

Муниципальная служба как социальный институт представляет собой особый вид социальной практики, нацеленной в итоге на обеспечение законных прав и свобод граждан, на создание благоприятных условий для их безопасности и достойной жизни, как срез общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления муниципальным служащим особых функций по обеспечению органичной связи муниципальных органов с населением.

К социальным функциям муниципальной службы можно отнесли следующие: реализация интересов, прав и свобод граждан; эффективное решение социальных задач общества: производство социальных услуг (образование, воспитание, здравоохранение, правовая защита, безопасность и т. д.); разрешение социальных конфликтов; регулирование социального статуса муниципальных служащих; формирование их социального состава в соответствии с принципом равного доступа граждан к муниципальной службе.

7.Государственная служба как правовой институт. Госслужба как правовой институт

Государственная служба – это комплексный правовой институт , состоящий из норм различных отраслей права (финансового, трудового, административного и др.). На сегодняшний день законодательство России о государственной службе состоит из Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов, а также конституций, уставов, законов и нормативных актов субъектов Федерации. Ряд вопросов регулируются нормативными актами Президента и Правительства РФ, но одновременно они могут регулироваться и федеральными законами. Особенности государственной службы в отдельных отраслях, министерствах и ведомствах могут регулироваться отдельными специальными законами. 8. Муниципальная служба как правовой институт. Муниципальная служба как правовой институт

Муниц служба как правовой институт представляет собой совокупность юр норм, регулирующих становление, организацию и функционирование объединения мун служащих, их поведение и деят по реализ Конст и законов РФ, решений муниц органов, а также личный правовой статус служащих. С правовой точки зрения сущность муниц службы состоит в след: 1осн задачей мун службы является реализация решений муниц образований и их органов при соблюдении Конст,законов РФ, законодат суб Фед.2 муниц служба осущ на основе спец законодат как совокупности юридических норм, правил и процедур, регулирующих: отношения, связанные с организацией мун службы и выполнением стоящих перед ней задач; вопросы правового статуса мун служащих; особые процедуры замещения мун должностей и прохождения службы;

права, обязанности и ответственность должностных лиц. 3 мун служба нацелена не только на соблюдение, но и на защиту прав и свобод граждан.

Механизм правового регулирования мун службы включает систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается воздействие государства на становление и развитие служебных отношений в органах местного самоуправления.