45.Виды решений в системе государственного управления

В системе государственною управления различают политические и тех­нические решения.

К политическим решениям относят решения, принимаемые лицами, наде­ленными властными полномочиями и избираемыми населением К данной кате­гории лиц относится Президент Российской Федерации (Высшее должностное лицо РФ), Глава администрации субъекта РФ (Высшее должностное лицо субъ­екта РФ), Депутаты Федерального Собрания РФ (Депутаты Государственной Думы и Совета Федераций РФ), Депутаты законодательных органон субъектов РФ, главы и депутаты местных органов самоуправления.

К техническим решениям относят решения, принимаемые исполнитель­ными государственными органами власти.

Выделяют два вида политических решений:

• коллегиальные решения, принимаемые коллегиальными (законодатель ными и представительными) органами власти;

• единоличные (авторитарные) решения, принимаемые Высшими долж­ностными лицами РФ и субъектов РФ, главами муниципальных образований.

При подготовка таких решений существует своя процедура, строго про­писанный регламент подготовки н принятия решении. Причем регламент про­писывается органом ими липом самостоятельно в соответствии со сложившейся практикой или принятыми международными и государственными нормами.

В органах государственного и муниципального управления наиболее рас­пространены управленческие решения, представленные в письменной форме, в форме распорядительных документов.

В юридической литературе письменные упранленческие решения органон ГМУ рассматриваются в качестве правовых основ, которые выражают властные начала, присущие управлению, осуществляемому этими органами. Указанные правовые акты разделяются на нормативные и индивидуальные.

Нормативные акты управления содержат определенные правила, рассчи­танные па неоднократное применение, на основе которого могу г возникнуть конкретные административно-правовые отношения. Эти акты издаются с целью регулирования определенных, достаточно однотипных общественных отноше­ний, относящихся к сфере ГМУ, например, нормы и порядок получения жилья из государственного и муниципального фонда, порядок приема и рассмотрения обращений граждан в государственные или муниципальные органы власти и т.п.

Индивидуальные акты управления издаются органами управления и должностными лицами но оперативным и другим текущим вопросам, возни­кающим в процессе исполнительно-распорядительной деятельности.

Индивидуальные акты управления, являясь актами применения норм нра­ва, должны всегда основываться на нормативных актах, являющихся их юриди­ческой основой.

46. Порядок разработки и принятия политического решения

Процедура подготовки проекта политического решения сводится к ряду последовательных действий

Высшее должностное лицо, глава муниципального образования или депу­тат (группа депутатов) готовят проект политического решения, затем этот про­ект решения поступает на рассмотрение в юридические и иные инстанции для согласования с действующим законодательством и нормативно-правовыми ак­тами РФ и международного сообщества. После прохождения юридической и иной экспертизы проект поступает на рассмотрение должностного лица или ор­гана власти, готовящего данный проект решения, последняя стадия - это непо­средственное принятие решения.

При этом необязательно, что любой проект, прошедший экспертизу и все инстанции согласования, будет принят и введен в действие. На практике до 90%готовящихея проектов не принимаются высшими ДОЛЖНОСТНЫМИ лицами и главами муниципальных образований. Причины могут быть разные, например, изменившаяся политическая ситуация или значительно преобразованиый про­ект но сравнению с первоначальным и т.д.