1. Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо:

1) заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;

2) у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі);

3) настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, які звернулися із позовною заявою або до яких пред'явлено адміністративний позов, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

2. Про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу.

3. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

4. Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

5. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

6. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

9. Підготовка адміністративної справи до судового розгляду: поняття, зміст, призначення.

Підготовка адміністративної справи до судового розгляду (= підготовче провадження) – самостійна і обов’язкова стадія адміністративного процесу, на якій суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі, про­водить підго­то­вку спра­ви до судо­во­го розгляду, а саме: мо­же ви­зна­чи­ти спі­рні пи­тання між сто­ро­на­ми та мо­ж­ли­во­сті їх при­ми­рення, а за відсутно­сті та­ко­го ба­жання у сто­рін – вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку, з метою чого може:

1) прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів; навести необхідні довідки; провести огляд письмових та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду; призначити експертизу, вирішити питання про необхідність залучення свідків, спеціаліста, перекладача;

2) прийняти рішення про обов'язковість особистої участі осіб, які беруть участь у справі, у судовому засіданні, про залучення третіх осіб до справи;

3) викликати на судовий розгляд адмін. справи свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів;

4) прийняти рішення про проведення попереднього судового засідання.

Це і є зміст підготовки адміністративної справи до судового розгляду.

Призначення підготовки адміністративної справи до судового розгляду:

1) з’ясування мо­ж­ли­вості вре­гулювання спо­ру між сто­ро­на­ми у спра­ві до судо­во­го розгляду (чи не відмо­вляєть­ся по­зи­вач від адмі­ні­стра­ти­вно­го по­зо­ву, чи не ви­знає відпо­ві­дач адмі­ні­стра­ти­вний по­зов, чи не ба­жають сто­ро­ни при­ми­ри­ти­ся);

2) уто­ч­нення по­зо­вних ви­мо­г та за­пере­чень відпо­ві­да­ча про­ти адмі­ні­стра­ти­вно­го по­зо­ву;

3) з’ясування пи­тання про склад осіб, які бра­ти­муть участь у спра­ві;

4) ви­зна­чення фа­к­тів, які не­обхідно вста­но­ви­ти для ви­рі­шення спо­ру і які з них ви­зна­ють­ся сто­ро­на­ми, а які на­ле­жить до­ка­зува­ти;

5) вчи­нення інших дій, не­обхідних для підго­то­вки справи до судо­во­го розгляду.

За наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) зупинення провадження у справі;

3) закриття провадження у справі;

4) закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.