5. Кодекс адміністративного судочинства України 2005 року – призначення й загальна характеристика.

Кодекс адміністративного судочинства України (далі – КАС):

– прийнятий Верховною Радою України 06.07.2005 (№ 2747-IV), набрав чинності з 01.09.2005;

– на даний момент діє в редакції від 27.04.2014;

– деякі зміни до нього вступлять в силу 06.11.2014.

КАС України – кодифікований процесуальний (містить норми процесуального права) постійно діючий нормативно-правовий акт, що має юридичну силу закону (тобто вищу юридичну силу) і регулює публічно-правові відносини, пов’язані зі здійсненням адміністративного судочинства, відповідно до вказаного у його нормах призначення, завдань, принципів.

Стаття 1 КАС так і називається: “Призначення КАС України” і вказує наступне: КАС України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Стаття 2 КАС розкриває завдання адміністративного судочинства: захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 3 КАС визначає такі ключові для даної галузі поняття/терміни, як: справа адмін. юрисдикції, адмін. судочинство, адмін. процес, адмін. позов, суб'єкт владних повноважень, адмін. договір, публічна служба.

Наприклад, суб'єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Завдяки прийняттю КАС України та введенню даного поняття стало можливим оскарження громадянами рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відповідних органів.

У статті 6 КАС сформульовано право на судовий захист, зокрема, вказано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У 6 пунктах статті 7 КАС перелічено принципи адміністративного судочинства.

На особливу увагу заслуговує стаття 17 КАС, в якій визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ:

у частині 1: правовідносини, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів;

у частині 2: публічно-правові спори, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів (7 пунктів);

у частині 3: публічно-правові справи, на які не поширюється юрисдикція адміністративних судів

Загалом, КАС складається з 8 розділів та наступних глав у деяких з них (нижче названо всі глави КАС!):

I. Загальні положення

II. ОРГАНІЗАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА:

Глава 1 АДМІНІСТРАТИВНА ЮРИСДИКЦІЯ І ПІДСУДНІСТЬ АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВ

Глава 2 СКЛАД СУДУ. ВІДВОДИ

Глава 3 СУДОВІ ВИКЛИКИ І ПОВІДОМЛЕННЯ

Глава 4 ФІКСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ

Глава 5 УЧАСНИКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ

Глава 6 ДОКАЗИ

Глава 7 СУДОВІ ВИТРАТИ

Глава 8 СТРОКИ

III. ПРОВАДЖЕННЯ В СУДІ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Глава 1 ЗВЕРНЕННЯ ДО АДМІН-ГО СУДУ ТА ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІН-ІЙ СПРАВІ

Глава 2 ПІДГОТОВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ

Глава 3 СУДОВИЙ РОЗГЛЯД СПРАВИ

Глава 4 ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ. ЗУПИНЕННЯ, ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖ У СПРАВІ

Глава 5 СУДОВІ РІШЕННЯ

Глава 6 ОСОБЛИВОСТІ ПРОВАДЖЕННЯ В ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЯХ АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВ

IV. ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ

Глава 1 АПЕЛЯЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ

Глава 2 КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ

Глава 3 ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ ВЕРХОВНИМ СУДОМ УКРАЇНИ

Глава 4 ПРОВАДЖЕННЯ ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ

V. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПИТАННЯ, ПОВ'ЯЗАНІ З ВИКОНАННЯМ СУДОВИХ РІШЕНЬ В АДМІН-ИХ СПРАВАХ

VI. ЗАХОДИ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРИМУСУ

VII. ВІДНОВЛЕННЯ ВТРАЧЕНОГО СУДОВОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

VIII. ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

6. Конституція України 1996 року – призначення й загальна характеристика в контексті адміністративного процесу.

Консти­туція Укра­їни є пра­во­вою ба­зою за­про­ва­дження та функціонування адмі­ні­стра­ти­вної юсти­ції в Укра­їні. У де­мо­к­ра­ти­ч­ній пра­во­вій держа­ві адмі­ні­стра­тивна юсти­ція, як пра­ви­ло, є ме­ха­ні­змом судо­во­го за­хи­сту прав та за­конних інте­ре­сів фі­зи­ч­них і юри­ди­ч­них осіб у ра­зі їх по­рушення рі­шеннями, ді­ями чи безді­яль­ні­стю орга­нів держа­вної вла­ди, орга­нів мі­сце­во­го са­мо­врядування, їх по­са­до­ви­ми чи служ­бо­ви­ми осо­ба­ми (ч. 2 ст. 55 Консти­туції Укра­їни).

Норми КУ, які стосуються адміністративних судів як органів судової влади (правосуддя):