книги2 / 234

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

Расчетная методика (подробнее — см. раз-

дел 2.2.1) базируется на оценке доходов

домохозяйств по показателю «оплата

труда наемных работников (включая

оплату труда и смешанные доходы, не

наблюдаемые прямыми статистическими

методами)» при допущении, что такая

оплата труда составляет фиксированную

долю ВГП

13

Валовой городской

Показатель новый. Рекомендуется допол-

продукт на душу населения,

нить им систему государственного

тыс. руб. в год

статистического учета в отношении

крупных городов и городских агломера-

ций. Расчетная методика (подробнее— см.

раздел 2.2.1) базируется на оценке доходов

домохозяйств по показателю «оплата труда

наемных работников (включая оплату труда

и смешанные доходы, не наблюдаемые

прямыми статистическими методами)» при

допущении, что такая оплата труда состав-

ляет фиксированную долю ВГП

14

Отношение суммарного

Данный показатель позволяет косвенно

оборота розничной тор-

отразить вклад основных отраслей эконо-

говли к суммарному объ-

мики в валовой городской продукт городов

ему отгруженных товаров

и агломераций. Его значения могут быть

собственного производства,

рассчитаны на базе статистических данных

выполненных работ и услуг

Росстата, доступных в разрезе муниципаль-

собственными силами по

ных образований, но только для городов —

виду экономической дея-

центров крупнейших агломераций (ввиду

тельности «обрабатывающие

многочисленных пробелов данных в части

оборота розничной торговли по муници-

производства», %

пальным районам и небольшим городским

округам). Кроме того, рекомендуется до-

полнить систему статистического

учета данными по субъектам малого

предпринимательства, которые в на-

стоящее время остаются за рамками

публикуемых данных

15

Отношение валового город-

Тестовые расчеты не проводились.

ского продукта к площади

Значения данного показателя формаль-

города, тыс. руб. на кв. км

но можно рассчитать с использованием

данных о ВГП (см. выше) и доступных

в системе Росстата данных о площади

городов.

Однако нужно иметь в виду, что в отноше-

нии больших городов территория, ограни-

ченная официальной городской чертой, как

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

171

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

правило, не совпадает с границами урбани-

зированной территории, на которой ведется

реальная экономическая деятельность,

и такие расхождения искажают смысл

показателя. При этом инструментарий,

позволяющий выделять «функциональные

городские зоны», аналогичный принятому

в ЕС, в России отсутствует. Для повышения

адекватности данного показателя рекомен-

дуется дополнить систему стати-

стического учета данными о площади

застроенных территорий в пределах

территорий городских муниципаль-

ных образований

16

Доля налоговых поступле-

Изменения процедур статистического

ний от налогообложения

учета не требуется

недвижимости в доходах

бюджетов крупных город-

ских агломераций, %

17

Доля инвестиций в строи-

Значения данного показателя рассчитать

тельство, реконструкцию,

нельзя, поскольку официальная статистика

модернизацию инфраструк-

в разрезе муниципальных образований не

туры в валовом городском

выделяет инвестиции в указанные сферы

продукте, %

в структуре показателя инвестиций в основ-

ной капитал. Рекомендуется дополнить

систему статистического учета

аналогичными показателями в разре-

зе городов

18

Удельный вес убыточных

Данный показатель доступен в разрезе

организаций в общем числе

муниципальных образований из данных

организаций по всем видам

Росстата, однако для повышения его адек-

деятельности, %

ватности рекомендуетсявключить в его

расчет субъекты малого предпринима-

тельства

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

20

Средний срок ожидания в

Значения данного показателя рассчиты-

очереди на предоставление

ваются на основе данных формы феде-

жилого помещения, лет

рального статистического наблюдения

№ 4-жилфонд путем деления значения

показателя «число семей, состоящих на

учете в качестве нуждающихся в жилых

помещениях на конец года» на значение

показателя «число семей, получивших

жилые помещения и улучшивших жилищ-

ные условия» за следующий год. Данные

доступны только по крупным городам.

Рекомендуется расширить откры-

тые данные Росстата первичной

информацией в разрезе более широко-

го круга муниципальных образований

21

Количество городов, в

Тестовые расчеты не проводились.

которых есть территории

Первичные данные для расчета это-

многофункционального ис-

го показателя отсутствуют в системе

пользования, ед.

статистического учета. Рекомендуется

включить мониторинг территорий

многофункционального использо-

вания (т.е. территориальных зон,

в которых в соответствии с ПЗЗ

предусмотрены одновременно обще-

ственно-деловая и жилая застрой-

ки) в систему статических наблю-

дений Росстата

22

Удельный вес оборота роз-

Тестовые расчеты не проводились.

ничной торговли на первых

Первичные данные для расчета этого по-

этажах зданий в шаговой до-

казателя отсутствуют в системе статисти-

ступности от мест проживания

ческого учета. Рекомендуется включить

и приложения труда, в объеме

мониторинг размещения объектов

отгруженной продукции в роз-

розничной торговли в систему ста-

ничной торговле в городах, %

тических наблюдений Росстата

расходах местных бюджетов

ля требуется анализ местных бюджетов

в городах и городских агло-

муниципальных образований. В формах

мерациях, %

федерального статистического наблю-

дения этот показатель не содержится,

в связи с чем рекомендуется дополнить

форму 1-МБ соответствующим

показателем

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

173

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

24

Индекс качества безбарьер-

Тестовые расчеты не проводились.

ной градостроительной

Расчет значений данного индекса требует

среды в городах и городских

разработки новых методов статистическо-

агломерациях

го наблюдения. В отличие от используе-

мых сегодня в ведомственной статистике

показателей доступности отдельных

объектов и услуг для маломобильных

групп населения такой индекс должен

отражать обеспеченность территории

города безбарьерными путями движения,

связывающими объекты жилой застройки

и объекты социальной инфраструктуры

локального и общегородского значения

25

Средняя продолжительность

Тестовые расчеты не проводились. Значе-

активного свободного време-

ния данных показателей, характеризующих

ни работающего населения,

поведение населения, могут быть получены

дней

социологическими методами на основе

данных регулярных опросов городского

26

Средняя продолжительность

населения. Данные о средней продолжи-

поездки в общественном

тельности поездки в общественном транс-

транспорте в городах и го-

порте в перспективе могут быть получены

родских агломерациях, минут

на основе «больших данных» — данных,

генерируемых городскими процессами в

реальном времени (например, данные о

перемещении жителей на основе данных

мобильных операторов). Для расчета пока-

зателя средней продолжительности актив-

ного свободного времени населения данные

социологических обследований могут быть

подкреплены данными, получаемыми в

результате обработки массивов спонтан-

ных данных («больших данных»), в первую

очередь данных сотовых операторов связи.

Это показатели рассчитываются вне систе-

мы официального статистического учета и

не требуют внесения в нее изменений

27

Индекс субъективной оценки

Тестовые расчеты не проводились. Данный

качества городского про-

показатель предлагается формировать со-

странства горожанами

циологическими методами. При разработке

методики расчета его значений целесоо-

бразно использовать международный опыт

построения рейтингов городов на основе

концепции благоприятности для жизни

(livеability), при расчете значений которых

используются данные опросов населения.

Данный показатель рассчитывается вне си-

стемы официального статистического учета

и не требует внесения в нее изменений

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

Индикаторы состояния жилищной сферы

28

Обеспеченность общей пло-

Изменения процедур статистического

щадью жилых помещений,

учета не требуется

кв. м на человека

29

Обеспеченность жилыми

Изменения процедур статистического

единицами, ед. на 1000 чел.

учета не требуется

населения

30

Доля пустующих жилых

Тестовые расчеты не проводились.

помещений, %

В российской системе статистического

учета показатель доли пустующих

жилых помещений отсутствует и требует

изменения системы статистического

учета. Наблюдение за таким показателем

может быть основано на переписи

населения (проведение совместной

переписи населения и жилищного

фонда по аналогии с большинством

развитых стран) и корректировке данных

в межпереписные периоды с учетом

динамики жилищного фонда, а также

статистики других ведомств (Росреестр,

управляющие организации, организации

коммунального комплекса и т.п.)

31

Стесненность проживания

Тестовые расчеты не проводились.

(обеспеченность комнатами),

Стесненность проживания можно

комнат на чел.

оценить по показателям количества

комнат в жилых помещениях,

занимаемых домохозяйствами разного

размера, которые оцениваются

Росстатом в рамках ОБДХ на уровне

Российской Федерации в целом.

На уровне городов данные доступны

только по результатам всероссийских

переписей населения. Необходимо

внесение соответствующих

изменений в формы государственного

статистического наблюдения, в том

числе позволяющие оценивать

обеспеченность комнатами в занятом

жилищном фонде (без учета

пустующего)

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

175

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

32

Структура жилищного фонда

Тестовые расчеты не проводились ввиду

по формам владения и поль-

отсутствия статистических данных. Такие

зования жилыми помещени-

данные могли бы фиксироваться в офи-

ями

циальных формах Росстата, например

в форме 1-жилфонд

33

Доля общей площади жилых

Тестовые расчеты не проводились ввиду

помещений в наемных домах

отсутствия статистических данных.

в общей площади городского

Информация о создаваемых наемных

жилищного фонда, %

домах и жилых помещениях в них могла

бы отражаться в Едином государственном

реестре недвижимости, который ведет

Росреестр. Поэтому предлагается допол-

нить сведения, публикуемые Росрее-

стром, показателем «общая площадь

жилых помещений в наемных домах»

в разрезе по крайней мере городов —

центров субъектов РФ

34

Общее количество выданных

Тестовые расчеты не проводились. Дан-

разрешений на строительство

ный показатель присутствует в БД ПМО,

жилых зданий в муниципаль-

однако данные по нему крайне непол-

ных образованиях (по типам

ные. В качестве одной из модификаций

жилых зданий и этажности),

этого показателя можно рассмотреть

ед. и млн кв. м общей площа-

возможность разделения показателя

ди жилья, жилых единиц

количества выданных разрешений

по типам жилых зданий и этажно-

сти зданий. Более того, по аналогии

с зарубежной статистикой, предлагается

ввести учет количества не только

самих разрешений, но и разрешенного

строительства жилых единиц и их

общей площади, что позволит произво-

дить международные сравнения

35

Общее количество выданных

Аналогично предыдущему показателю

разрешений на ввод жилых

данный показатель уже присутствует

зданий в эксплуатацию в му-

(с пробелами) в БД ПМО, в связи с чем

ниципальных образованиях

необходимо более тщательно собирать

(по типам жилых зданий

сведения по нему. Также предлагается

и этажности), ед. и млн

рассмотреть возможность допол-

кв. м общей площади жилья,

нения данного показателя типологи-

жилых единиц

ей жилых зданий, в том числе по их

этажности, и ведения отчетности

по общей площади и количеству жи-

лых единиц

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

36

Ввод жилья в наемных домах

Тестовые расчеты не проводились.

(по количеству домов, коли-

Предлагается ввести в систему ста-

честву жилых единиц и их

тистического наблюдения показа-

общей площади)

тель, фиксирующий ввод жилья

в наемных домах, фиксирующий как

количество домов, так и количе-

ство жилых помещений, общую

площадь жилых помещений в них.

Это позволит статистически наблюдать

за созданием такого жилищного фонда

в российских городах. Сбор показателя

предлагается осуществлять по городам

и крупнейшим городским агломерациям,

поскольку именно в них наиболее высока

потребность в создании наемного жилищ-

ного фонда

37

Средний срок между по-

Тестовые расчеты не проводились.

лучением разрешения на

На данный момент в российской стати-

строительство жилых зданий

стике отсутствует показатель, характе-

и на ввод жилых зданий

ризующий среднюю продолжительность

в эксплуатацию (по типам

периода между получением разрешения

жилых зданий и этажности),

на строительство и на ввод в эксплуа-

месяцев

тацию жилых зданий, хотя он является

существенным индикатором характери-

стики производительности в жилищном

строительстве

38

Общая площадь жилых

Изменения процедур статистического

помещений, введенная в дей-

учета не требуется

ствие за год, приходящаяся

в среднем на одного жителя,

кв. метр общей площади

жилых помещений

39

Общий ввод индустриально-

Изменения процедур статистического

го домостроения в среднем

учета не требуется

на одного жителя, кв. метр

общей площади жилых

помещений

40

Доля ИЖС

Изменения процедур статистического

во вводе жилья, %

учета не требуется

41

Объем ввода общей площади

Изменения процедур статистического

жилья на 1 млн руб. денежных

учета не требуется

доходов населения в год, кв. м

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

177

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

42

Показатель концентрации на

На данный момент в российской стати-

рынке жилищного строи-

стической системе отсутствуют показате-

тельства — доля рынка (по

ли, которые явно могли бы отслеживать

продажам/объему ввода)

уровень концентрации (и отчасти кон-

куренции) на рынке жилищного строи-

тельства (в части конкуренции именно

застройщиков, а не подрядных органи-

заций). Данный показатель предлагается

оценивать только в разрезе крупней-

ших городов и городских агломераций

с населением более 1 млн человек

43

Параметры медианной жи-

Изменения процедур статистического

лой единицы на рынке

учета не требуется

44

Количество сделок на рынке

Тестовые расчеты проведены только для

жилья в год, ед.

городов федерального значения Москвы

и Санкт-Петербурга

46 Доля сделок с ипотекой

Тестовые расчеты проведены только для

в общем количестве сделок

городов федерального значения Москвы и

на рынке жилья, %

Санкт-Петербурга — субъектов РФ. Инфор-

мация о наличии обременения права соб-

ственности залогом (ипотекой) при регистра-

ции права на жилое помещение обязательно

отражается в Едином государственном

реестре недвижимости. Таким образом, по

сути, публикация данных в разрезе муници-

пальных образования не требует создания

новой системы статистического учета

47 Отношение средней цены

Тестовые расчеты не проводились. Данный

жилой единицы к средней

показатель аналогичен зарубежному показа-

годовой плате за наем жилья

телю Price-to-rent ratio (отношение цены жи-

лья к плате за наем), что позволит проводить

межстрановые сопоставления. При этом

отсутствует проблема с различием валют.

Для вычисления значений показателя пред-

лагается использовать показатель сред-

ней цены квартиры, который можно

вычислить уже сегодня на базе данных

Росстата о цене 1 кв. м общей площади

жилья и среднем размере общей площа-

ди квартиры в жилищном фонде.

№

Индикаторы

Потребность в корректировке существу-

по направлениям

ющей системы статистического учета в

целях получения необходимых статисти-

ческих данных

Средняя годовая плата за наем может

быть получена как описанный выше по-

казатель средней платы за наем двухком-

натной квартиры в месяц, умноженный на

12 (количество месяцев в году)

48

Долгосрочный индекс реаль-

Изменения процедур статистического

ных цен на жилье

учета не требуется

49

Объем и количество выдан-

Тестовые расчеты проведены только для

ных ипотечных жилищных

городов федерального значения — субъ-

кредитов в рублях и валюте,

ектов РФ

млрд руб. и тыс. кредитов

50

Отношение задолженности

Тестовые расчеты проведены только для

по жилищным и ипотечным

городов федерального значения — субъ-

кредитам к ВГП, %

ектов РФ

51

Доля ипотечных жилищных

Тестовые расчеты проведены только для

кредитов, выданных на ста-

городов федерального значения — субъ-

дии строительства жилья под

ектов РФ

залог прав требований по

договорам участия в долевом

строительстве, %

52

Объем кредитов, предостав-

Тестовые расчеты не проводились.

ленных юридическим лицам

Аналогично предыдущему показателю

под залог недвижимого

данный индикатор структуры жилищных

имущества или в рамках

кредитов по банкам-кредиторам сейчас

проектного финансирования

доступен только по городам федерального

создания жилой недвижимо-

значения. Предлагается начать сбор дан-

сти на срок более пяти лет,

ных по этому показателю также в других

млрд руб.

крупных городах и агломерациях. Регио-

нальный разрез подраздела «Первичный

рынок ипотечного жилищного кредито-

вания» формируется путем группиров-

ки информации по месту нахождения

кредитных организаций в соответствии

с Книгой государственной регистрации

кредитных организаций. Таким образом,

Банк России может иметь данные для

соответствующей выборки по кредитным

организациям, зарегистрированным в

центрах крупнейших агломераций

53

Коэффициент доступности

Изменения процедур статистического

жилья (по медианным ценам

учета не требуется

и доходам)

54

Коэффициент доступности

Изменения процедур статистического

найма жилья

учета не требуется

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

179