Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Общая часть Пепеляев конспект.docx
Скачиваний:
6
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
3.86 Mб
Скачать

Разграничение пошлин и сборов

В СССР разграничение понятий пошлины и сбора проводилось в зависимости от того, куда поступали уплачиваемые средства. Если они поступали в бюджет независимо от того, кому они непосредственно уплачивались (так называемые фискальные таксы), то назывались пошлиной. Если платеж поступал в пользу организации, которой и уплачивался (так называемые чиновничьи таксы), такой платеж называли сбором.

В российском законодательстве 1991-1998 гг. сбором в основном называют платежи за обладание специальным правом (сбор за право торговли, сбор за использование местной символики и т.п.). К пошлинам относятся средства, уплачиваемые за совершение в пользу налогоплательщиков юридически значимых действий (оказание административных услуг: выдача паспорта, регистрация актов гражданского состояния, принятие дела к судебному рассмотрению). + пошлины взимаются за пользование государственным имуществом либо за предоставление лицу каких-либо услуг, не относящихся к административным (н-р, за пользование улицей для проведения киносъемок, если это требует специальных мероприятий государственных органов — ограничение движения и т.п.).

В НК РФ понятие «сбор» имеет собирательное значение. Оно охватывает как собственно сборы (платежи за обладание специальным правом), так и пошлины. Это объясняется тем, что в таком же значении понятие «сборы» употреблено в ст. 57 К РФ, согласно которой «каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы».

«Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и ФЛ, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, ОМС, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)» (п. 2 ст. 8 НК).

К категории «сборы» можно отнести предусмотренные НК (ст. 13-15)

  • государственную пошлину,

  • таможенные сборы,

  • сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами,

  • а также федеральные, региональные и местные лицензионные сборы.

Зарубежные особенности:

Германия: в понятие «пошлина» входят платежи, устанавливаемые либо в связи с индивидуальным получением выгоды, либо с целью выравнивания расходов, финансовую ответственность за которые несет лицо. => пошлина имеет целью покрытие расходов, связанных не только с конкретным лицом, но и с группой лиц, к которой принадлежит плательщик пошлины.

Близкие к пошлинам платежи членов корпораций публичного права на финансирование нужд объединения называют взносами. Платежи участников некорпоративных групп отнесены к особым выплатам. Н-р, в силу традиции регулирование отчислений на соц. страхование относится к налоговому праву. Сборами называются платежи за предпочтение при оказании услуг государственным органом.

Франция: пошлина взыскивается без установления определенного соотношения со стоимостью оказанных услуг, а размер сбора корреспондируется со стоимостью услуги.

=> Название платежа не всегда соответствует его природе. Необходим правовой анализ.