Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Общая часть Пепеляев конспект.docx
Скачиваний:
6
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
3.86 Mб
Скачать

Общие и целевые налоги

Как правило, налог не имеет цели покрыть какой-нибудь конкретный расход. Это обосновывается необходимостью избежать подчинения совершаемых расходов поступлению отдельных видов доходов.

Налоги, не предназначенные для финансирования конкретного расхода, называют общими.

Но иногда представляется целесообразным введение целевых налогов, собираемых для финансирования конкретных расходов бюджета.

  1. с психологической точки зрения налогоплательщик с большей готовностью уплачивает налог, в пользе которого он уверен. Так, налог с владельцев автотранспортных средств в Москве имел целевую направленность на реконструкцию кольцевой автодороги.

  2. эти налоги могут вводиться для придания большей независимости конкретному гос. органу.

  3. необходимость затрат вызвана получением определенных доходов. Так, добыча ПИ вызывает необходимость проведения природно-восстановительных работ, работ по разведке новых месторождений. Поэтому пользователи недр уплачивают целевой налог на добычу ПИ (гл. 26 «Налог на добычу ПИ» НК РФ). то есть он имеет небольшие целевые характеристики. (как и транспортный налог), но нет такого, что все поступления от налога потом тратятся на эти месторождения.

То есть это скорее пример, сочетающий элементы целевого налога и общего. Нет прямой связи! Это налог с большими фискальными целями.

Однако необходимо учитывать, что одним из конституционных принципов установления налогов и сборов служит принцип ограничения их специализации. По общему правилу налог не предназначен для определенного расхода. Основание этого принципа закреплено в К РФ в виде требования всеобщности и единства бюджета (ст. 114). Принцип общего совокупного покрытия бюджета.

Нет зависимости от источника дохода => ф-ции гос-ва в любом случае должны исполняться (1 семестр повторить).

Установление целевых налогов должно быть обусловлено конституционно значимыми целями.

Целевые налоги предназначаются непосредственно для покрытия определенных расходов. => установление целевого налога требует особого механизма обособления поступающих средств.

Для этого учреждаются дополнительный бюджет и специальные счета учета сумм налога. Если для финансирования отдельного мероприятия установлен целевой налог, то проведение мероприятия всецело зависит от этого налога: нет конкретных поступлений — нет и конкретного расхода.

Пример: единый социальный налог, который был (сейчас заменен на страховые взносы) – это тот же платеж … характера.

Посмотреть страховые взносы в особенной части.

Есть целевые характеристики у транспортного налога.

Регулярные и разовые налоги

Регулярные (систематические, текущие) налоги взимаются с определенной периодичностью в течение всего времени владения имуществом либо занятия плательщиком каким-либо видом деятельности, приносящей доход. Н-р, подоходный налог с ФЛ и земельный налог взимаются ежегодно, НДС — помесячно или поквартально.

Уплата разовых налогов связывается с событиями, не образующими системы. Поэтому нормативные акты об этих налогах не содержат положения о налоговом периоде. Н-р, налог на сверхприбыль, иногда взимавший в разных государствах в связи с неожиданными изменениями конъюнктуры (сверхприбыль от приватизации, от изменений цен на нефть и др.).

Разовый налог не означает однократности. Главное, что обстоятельства, порождающие обязанность их уплаты, возникают не на постоянной основе. Н-р, уплата таможенной пошлины зависит от факта импорта или экспорта товара. Для конкретного плательщика экспортно-импортная операция мб непостоянной, случайной, хотя число таких операций не ограничено. К разовым относится также налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.