Отказ в выдаче разрешения

В суде организация просила признать незаконным решение Комитета имущественных отношений о возврате документов на получение разрешения для установки рекламной конструкции.

Как указано в отзыве на заявление, возврат документов мотивирован тем, что организация не исполнила установленных законодательством требований и не представила документ, подтверждающий согласие администрации города на присоединение к земельному участку рекламной конструкции.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд указал, что организация в нарушение ч. 11 ст. 19 Закона о рекламе не представила согласие собственника земельного участка, на котором установлена рекламная конструкция. Арендную плату, которую организация перечисляла по договорам на размещение средств наружной рекламы, комитет принимал лишь для того, чтобы предотвратить неосновательное обогащение организации.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда и удовлетворил заявленные требования. При этом суд указал, что организация представила в суд подлинники заявок с приложением документов, включающих в себя в том числе договоры на право размещения средств наружной рекламы, заключенные между организацией и комитетом.

Суд кассационной инстанции оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции. Суд подчеркнул, что в качестве письменного согласия собственника на присоединение рекламной конструкции к его имуществу организация направила комитету договоры на распространение наружной рекламы, заключенные между заявителем и ответчиком на неопределенный срок.

Согласно положениям договора организация имеет право размещать рекламные конструкции в установленных для этого местах и обязана своевременно вносить плату за право распространения рекламы за все время действия договора.

Комитет не отрицает факт оплаты организацией по всем договорам. Кроме того, решениями арбитражного суда по другим делам договоры между сторонами признаны законными и действующими.

Следовательно, является необоснованным требование комитета представить в письменной форме подтверждение согласия собственника недвижимого имущества2.

Аннулирование разрешения

Организация оспорила в суде решение администрации города об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.

Суд первой инстанции и апелляционный суд отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом суды исходили из того, что при аннулировании разрешений права и законные интересы организации не были нарушены.

Суд кассационной инстанции оставил судебные акты без изменения и указал, что рекламные конструкции установлены на земельном участке, право на который зарегистрировано за муниципальным образованием. В соответствии с ч. 5, 9, 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В данном случае администрация аннулировала разрешение на установку рекламной конструкции после того, как собственник недвижимого имущества, к которому прикреплены рекламные конструкции, уведомил администрацию об истечении срока действия договоров.

Поэтому администрация города правомерно приняла оспариваемые решения об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что соответствует ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе3.