Глава VIII. Защита экономических интересов

Российской федерации, субъектов российской федерации,

Муниципальных образований и российских лиц

В области внешнеторговой деятельности

Статья 34. Ответные меры в области внешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц

В случае принятия иностранным государством мер, нарушающих экономические интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы Российской Федерации, а также в случае невыполнения этим государством принятых им по международным договорам обязательств перед Российской Федерацией Правительство Российской Федерации вправе вводить ответные меры в области внешнеторговой деятельности в соответствии с общепризнанными нормами международного права и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц.

Комментарий к статье 34

Комментируемая глава состоит из одной статьи (ст. 34). Она посвящена защите экономических интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также российских граждан и юридических лиц в области внешнеторговой деятельности.

Фактическим основанием применения защитных мер, предусмотренных комментируемой статьей, является принятие иностранным государством мер, нарушающих экономические интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или российских граждан и/или юридических лиц либо политические интересы Российской Федерации, а также в случае невыполнения этим государством принятых им по международным договорам обязательств перед Российской Федерацией. Юридическими основаниями принятия рассматриваемых мер являются постановления Правительства РФ. Меры, предусмотренные комментируемой статьей, должны носить ответный характер, который предполагает: во-первых, то, что такие меры могут применяться только после того, как будут нарушены экономические или политические интересы Российской Федерации либо экономические интересы ее субъектов, муниципальных образований, российских граждан и юридических лиц в области внешнеторговой деятельности. Во-вторых, рассматриваемые меры не должны носить карательный характер, т.е. они должны применяться в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц.

Рассматривая ответные меры в области внешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских граждан и юридических лиц, необходимо остановиться на ст. 1194 "Реторсии" ГК РФ, которая предоставляет Правительству РФ право устанавливать ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц.

Применению мер, направленных на защиту экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, также посвящен Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" <*>. Названный Закон устанавливает защитные меры, не носящие ответный характер. Основными целями данного Закона являются:

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 16. Ст. 1798.

- защита отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику;

- поддержание равновесия платежного баланса Российской Федерации посредством регулирования импорта товаров;

- обеспечение потребностей внутреннего рынка Российской Федерации в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на нем посредством регулирования экспорта таких товаров;

- продвижение товаров, происходящих из Российской Федерации, на мировой рынок.

Для достижения указанных целей могут использоваться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры.

Специальные защитные меры предполагают установление ограничений ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке. Применяются такие меры Правительством РФ посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе временной специальной пошлины.

Антидемпинговыми называются меры по ограничению демпингового импорта товара, которые применяет Правительство Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо принятия ценовых обязательств.

Компенсационные меры направлены на ограничение импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств). Применяются такие меры Правительством РФ посредством введения компенсационной пошлины, в том числе временной компенсационной пошлины.