2.13 Декларация промышленной безопасности

Для совершенствования механизма регулирования промышленной безопасности в Российской Федерации была принята процедура лицензирования опасных видов деятельности и декларирования безопасности промышленного производства, представляющего потенциальную угрозу для природы и населения. Основой экологического декларирования является Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.97. «О промышленной безопасности», (1997г.) в ред. ФЗ-№374 ФЗ от 27.12.2009. , и РД-03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в ее сведений», утвержденное в 1995г. От 29 ноября 2005 г № 853.

Подобная процедура применяется на практике в Европейском сообществе, она регламентируется Комитетом по Международной организации труда и Конвенцией «О предотвращении крупных промышленных аварий». Для оценки технологического риска руководство каждого опасного предприятия представляет в органы местной власти и специально уполномоченные органы Декларацию безопасности (Safety Report), в которой оценивается экологическая опасность производства и обосновываются принятые меры для безопасной эксплуатации промышленного объекта на случаи аварии.

В Российской Федерации Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в ее сведений является документом, определяющим возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуации на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации. Декларация характеризует безопасность промышленного производства на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из нее или регистрирует степень его экологической опасности. Структура Декларации представлена следующими разделами:

- Сведения о местонахождении, природно-климатических условиях, размещении, численности персонала промышленного объекта.

- Основные характеристики и особенности технологических процессов и производимой на данном предприятии продукции.

- Анализ риска возникновения на объекте чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера, включая определение источников опасности.

- Оценка условий развития и возможных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду веществ первых классов опасности.

- Характеристика систем контроля за безопасностью промышленного производства.

- Сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала объекта и населения о возникновении ЧС.

- Характеристика мероприятий по созданию на примышленном объекте, подготовке и поддержанию в готовности и применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действий в ЧС.

- Характеристика мероприятий по защите персонала промышленного объекта в случае возникновения ЧС, порядок действия сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС.

Декларация разрабатывается предприятием независимо от их организационно-правовой формы для проектируемых и действующих промышленных объектов. Она утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект. Лицо, утвердившее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации. Декларация представляется в МЧС России, Гостехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый объект. Декларация должна уточняться при изменении требований безопасности или сведений о промышленном объекте, приведенных в декларации, но не реже одного раза в пять лет. МЧС России совместно с Гостехнадзором организуют экспертизу деклараций и дает разъяснения по применению «Положения о декларации безопасности…..».

Небольшой российский опыт декларирования безопасности производства показал возможность использования этой информации для оценки экологического риска технологий.

1 Приводится по «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной или иной деятельности» (М., 1995)

65