2.3 Основные положения закона «Об экологической экспертизе»

Существовавшая в стране в прошлые десятилетия практика осуществлять хозяйственную деятельность без учета существующего и прогнозируемого состояния природной среды, без оценки последствий от хозяйственной деятельности привела к ухудшению экологической обстановки и образованию очагов социальной напряженности в местах расположения экологически неблагополучных предприятий. В целях предотвращения принятия экологически непродуманных решений на стадии разработки предпроектной и проектной документации был разработан и в 1995 году принят федеральный закон «Об экологической экспертизе» (23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ), с изм. от 16 мая 2008 г.

Закон «Об экологической экспертизе» #G0регулирует все отношения в области экологической экспертизы. Законом определено, что: «Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы». В соответствии с законом на территории Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Закон «Об экологической экспертизе» построен следующим образом:

- принципы экологической экспертизы

- полномочия в области экологической экспертизы федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

- порядок проведения государственной экологической экспертизы, включая:

- объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации;

- порядок формирования экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

- права и обязанности эксперта и руководителя;

- принятие заключения государственной экологической экспертизы.

- порядок проведения общественной экологической экспертизы, включая:

- объекты общественной экологической экспертизы;

- условия проведения общественной экологической экспертизы;

- отказ в государственной регистрации заявления о проведении; общественной экологической экспертизы;

- принятие заключения общественной экологической экспертизы;

- права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе;

- финансирование государственной и общественной экологической экспертизы;

- виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе

- порядок разрешения споров в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации и между муниципальными образованиями.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» установлена ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.