1.1. Сущность политологии, ее предмет и структура

Термин «политология» образован от двух греческих слов: politicа — государственные, общественные дела и logos — знание, учение, что буквально означает знание о политике, политической жизни. Сегодня этот термин обозначает самостоятельную общественную науку, раскрывающую смысл и содержание политики, изучающую всю область политических отношений, устройство и функционирование государственной власти. Или, скажем кратко, политология — это наука о политике.

Возникновение политики и, как следствие, политологии вызвано расслоением общества, появлением социального неравенства, столкновением интересов различных социальных групп, возникновением государства. Названные процессы постоянно ставят проблему выживания и жизнеобеспечения людей. В этой ситуации политика выступает как инструмент регулирования отношений между людьми, их сообществами и как особая форма общественной деятельности. Она многолика, многообразна и является сложным общественным образованием, поскольку вырастает из разнообразных человеческих потребностей и интересов, из объединения людей в различные группы. В силу такой своей природы политика обладает мощным воздействием на людей, объединяя их вместе для достижения общего блага, преодоления конфликтов и разногласий. Главное назначение политики заключается в том, чтобы реализовать на практике идеалы справедливого общественного устройства, помогать людям управлять государством.

В самом общем виде политика есть область отношений между различными общностями людей — классами, нациями, социальными группами и слоями. В политике отражаются коренные интересы всех социальных групп, которые необходимо примирить и согласовать в целях обеспечения целостности общества.

Когда речь идет о политике, то чаще всего подразумевается господство одного класса над другим, одной социальной группы над другими, одной личности над массой народа и т. д. В этих отношениях господства и подчинения главным является борьба за завоевание, удержание и использование власти. Это означает, что политика включает в себя сферу властных отношений, где власть выступает первоосновой политических отношений, ее важнейшим определяющим фактором.

Современное понимание политики также предполагает ее рассмотрение как науки и искусства. Политика как наука означает определение целей и задач политического развития общества, разработку, моделирование и прогнозирование различных аспектов политических процессов. В этом отношении политика служит источником знаний об одной из жизненно важных сфер жизни людей. Но при этом политика и сама должна строиться на основе соответствующих научных знаний и считаться с результатами действия объективных закономерностей общественного развития, с наличием определенных социальных механизмов, принципов и норм, регулирующих развитие общественного организма. В этом случае политика всегда представляет собой итог работы исследовательских центров и научных институтов, следствие коллективного мнения многих людей и организаций. Однако полного тождества науки и политики достигнуто быть не может, поскольку политические процессы всегда возникают и протекают с большей степенью вероятности, а также включают в себя как рациональные, так и иррациональные аспекты.

Кроме того, для занятия политикой требуются не только научно обоснованные знания, но и мастерство политического лавирования и достижения компромиссов, умение увлечь и повести за собой массы, способность адекватно реагировать на быстро меняющуюся ситуацию, предвидеть ход политических событий. Поэтому политика — это не только наука, но и искусство — искусство управления государством, искусство завоевания и удержания власти, претворения в жизнь различных общественных целей и интересов. Политический руководитель всегда ограничен в своей деятельности наличными ресурсами, и, используя их, он обязан учитывать соотношение сил, общественное мнение, состояние политической культуры и ряд других факторов. Искусство политика заключается в том, чтобы достичь поставленной цели с минимальными затратами и потерями.

Таким образом, политика — это особый вид социальных отношений, и люди во все времена пытались понять и объяснить эти отношения. Многочисленные попытки такого рода и привели постепенно к возникновению политологии — науки о политике.

Становление политологии в качестве самостоятельной науки закономерно поставило вопрос о ее предмете, т. е. вопрос, что изучает данная наука? В научной литературе на этот вопрос до настоящего времени не получено однозначного ответа. Ученые-политологи расходятся в оценке границ и содержания политологии, круга охватываемых ею проблем и даже названия самой этой научной дисциплины. Во многом это обусловлено различными традициями в использовании и трактовке политических терминов, диспропорцией в развитии отдельных политических дисциплин в Европе и Америке, плюрализмом научных школ и направлений политической мысли. Однако основная трудность в определении предмета политологии вызвана, прежде всего, сложностью и многоплановостью объекта политологического знания. Дело в том, что сфера политики, политические отношения, институты и процессы изучаются не только политологией, но и другими социальными и гуманитарными науками — философией, социологией, психологией, историей и др. Поэтому существует целый комплекс научных дисциплин, которые возникли на стыке политологии и других социально-гуманитарных дисциплин, — политическая философия, политическая социология, политическая история и т. д. В связи с этим встает вопрос о специфике предмета политологии в сравнении со смежными науками.

Современное состояние поисков ответа на вопрос о предмете политологии показывает, что предмет этот рассматривается в широком и узком смыслах, В широком смысле слова политология определяется как общая наука о политике во всех ее проявлениях, включающая в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию, политическую психологию и другие социально-гуманитарные дисциплины. В таком понимании политология предстает как междисциплинарная сфера гуманитарного знания со сложной структурой. Тогда предмет политологии включает в себя весь мир политики как особой сферы жизнедеятельности людей, с властными отношениями, с государством и государственным устройством, институтами, принципами, нормами, призванными обеспечить жизнеспособность того или иного общества.

Политология в таком ее понимании объясняет не только отдельные аспекты политической действительности, но и всю совокупность политических отношений и политической практики. Здесь своим предметом политология имеет раскрытие сущности политики, выявление ее внутренних и внешних связей и отношений, определение основных закономерностей политического развития.

Политология в узком смысле представляет собой лишь одну из наук о политике. Как относительно самостоятельная область политических исследований, она в этом случае не охватывает все аспекты политической сферы, а имеет свой специфический предмет изучения. Политология в узком ее понимании имеет своим предметом закономерности становления и развития политической власти, формы и методы ее функционирования в государстве и обществе.

Широкое и узкое понимание предмета политологии позволяет сделать вывод, что совокупность проблем, составляющих предмет политологии, можно разделить на три группы. Первая ориентирована на раскрытие сущности политики как общественного явления. Вторая посвящена исследованию политических систем и политической культуры, отличий и сходства между ними. Третья предполагает разностороннее изучение политических институтов, политических процессов, политического поведения и т. д. Все эти составные части политологии представляют интерес главным образом в их современном проявлении и состоянии. И поэтому политическая наука выясняет их структуру, составные элементы, функции, соотношение и взаимодействие между ними.

Предмет политологии как науки определяет ее структуру как учебной дисциплины. В соответствии с изучаемой проблематикой в структуре политологии выделяются следующие разделы:

• теория и методология политики раскрывают философские и методологические основы политики и политических отношений, сущность и содержание политики и власти, их основополагающие признаки, функции и закономерности развития;

• теория политических систем исследует сущность, структуру и функции политических систем, дает их сравнительный анализ, а также характеристику основных политических институтов — государств, партий, общественных организаций и движений;

• теория управления политическими процессами изучает цели, задачи и формы политического руководства и управления обществом; механизмы принятия и реализации политических решений;

• история политических учений раскрывает генезис политической науки, содержание основных политических доктрин современности, роль и функции политической идеологии и политического сознания в политических процессах;

• теория международных отношений рассматривает проблемы внешней и мировой политики, различные аспекты международных отношений, глобальные проблемы современности.

Выделение этих разделов, разумеется, условно и относительно, поскольку политологическая наука развивается как целостная система теоретического и прикладного знания о политике. Теоретическая политология решает научные проблемы, связанные с формированием фундаментальных знаний о политической деятельности, с объяснением процессов политического развития, разработкой концепций по отдельным направлениям политических отношений, методологии и методов политических исследований. Теоретическая политология основывается на результатах исследований политической философии, политической социологии, политической психологии, политической антропологии, геополитики и т. д. Это вполне закономерно, так как сфера политики тесно переплетена с историей, культурой, экономикой, социальной сферой жизни общества.

Главной теоретической основой политологии выступает философия, концентрирующая свое внимание на философских и методологических аспектах политики. Главная задача философии — разработка теории познания политики. В связи с этим политическая философия представляет собой раздел политологии, исследующий философские основания политики. Она ориентирована на изучение сущности политического мира и предлагает мировоззренческо-методологическую оценку различных политических теорий и концепций. Политическая философия стремится ответить на вопросы о природе политических явлений, выявляет принципы и законы взаимоотношений человека, общества и власти.

Наряду с понятием «политическая философия» в политологической науке широкое распространение получило понятие «политическая социология». Объектом исследований этого научного направления являются проблемы взаимодействия политики и социальной среды. Отсюда политическая социология разрабатывает пути воздействия политики на социальные отношения и социальную жизнь людей. Она изучает социальную природу власти, общественное мнение, деятельность политических институтов и лидеров.

Политическая социология представляет собой своеобразный синтез социологии и политологии. Она в большей степени, чем политология, обращает внимание на вопросы борьбы за власть, социальные конфликты, неформальные аспекты политики. В широком смысле слова в центре внимания политической социологии — социологическое измерение различных политических явлений. В узком смысле слова она анализирует деятельность политических группировок и политического руководства, изучает функционирование политических институтов и процессов.

Политическая психология призвана изучать роль установок, ориентации, убеждений, ожиданий, мотиваций, восприятий в политическом поведении людей. Вопросы психологии занимают большое место в изучении политических явлений, так как связаны с исследованием конкретных действий классов, партий, социальных групп, слоев общества, политических лидеров, всех участников политических процессов. Особенно важны психологические исследования при изучении общественного мнения, политических конфликтов, электорального поведения, политической социализации и т. д.

Наряду с отмеченными направлениями политологии широкое распространение получила политическая антропология — дисциплина, занимающаяся изучением вопросов управления этническими общностями, в особенности в развивающихся и примитивных обществах. Предметом ее научных интересов являются вопросы политического поведения больших культурных групп, коллективов и сообществ людей. Политико-антропологические исследования позволяют сравнить разнообразные политические системы и выявить этнические детерминанты в политическом поведении людей.

С давних пор широко известна взаимосвязь между политикой и политической географией (геополитикой). Это направление политической науки призвано отражать сложную зависимость внешней политики государства с географическими факторами — климатом, природными ресурсами, территорией и т. д. Каждая страна обладает специфическими географическими факторами, и это обстоятельство всегда следует учитывать при выработке внутренней и внешней политики. Отрасль знаний о географической обусловленности политических явлений получила название геополитики. В наши дни она ориентирует политических лидеров на рациональное использование пространств и природных ресурсов, приоритетные источники национальных богатств, недопущение конфликтов, попыток передела территорий и границ.

Тесно переплетены друг с другом политология и история, которые в своем единстве образуют политическую историю каждой страны. Это направление политологии объясняет сложившиеся в обществе политические отношения как прошлого, так и настоящего. Политическая история изучает действия людей, которые могут иметь в будущем как позитивные, так и негативные политические последствия. Особенно актуальны вопросы политической истории для нашей страны, поскольку понимание прошлого нашего отечества сегодня чрезвычайно усложнилось. Если в СССР объективные исторические исследования вытеснялись «политически целесообразной историей», то в настоящее время в нашей политический истории господствует волюнтаристский, субъективный подход к оценке событий прошлого, особенно недавнего. Но не следует забывать, что реальная политика немыслима без опоры на опыт предшествующих поколений, на объективные исторические знания.