1.6.2.3. Лицензирование импорта, экспорта товаров

Правительство КНР для контроля товарооборота использует различные меры, такие как лицензирование, карантин, квотирование, систему экспертизы. Лицензирование является эффективной мерой государственного контроля за международным товарооборотом.

Лицензирование способно не только регулировать объем импорта и экспорта, но и способствовать развитию внутреннего производства. Таможня КНР контролирует объем ввозимого и вывозимого из страны товара. На таможне для товаров из ограничительного списка обязательно наличие разрешения на импорт или экспорт и лицензии.

В процессе прохождения досмотра на таможне, товары, которые были отмечены в экспортной декларации, обязательно проверяются на принадлежность к категории лицензируемых товаров. При соответствии товара этой категории, экспортеру необходимо осуществить лицензирование. Отказ от данной процедуры означает, что декларация на таможне принята не будет, соответственно, товар к вывозу запретят. Следовательно, товар будет запрещен к вывозу. Согласно китайскому законодательству, товары делятся на:

• товары, запрещенные к экспорту и импорту;

• товары, подлежащие лицензированию в обязательном порядке либо квотированию;

• прочие товары, импортируемые и экспортируемые без каких-либо ограничений.

В процессе вступления в ВТО, КНР было подписано Соглашение о лицензировании импорта  ВТО, которое использует систему лицензирования импорта для регулирования торговли. Целью данного соглашения является обеспечение процедур, используемых операционных систем лицензирования импорта для предотвращения образования барьеров в торговле с партнерами (с членами ВТО). Процедура лицензирования в КНР подразделяется на два вида: автоматическое (предназначена для контроля импорта) и неавтоматическое лицензирование импорта (предназначена для мониторинга квот и тарифных квот или ограничений импорта).

Автоматическое лицензирование

По доступным данным, за 2009 год, было подвергнуто  автоматическому лицензированию импорта по 560 товарным позициям 8-значного уровня кода ТН ВЭД (7,1% от общего числа товарных позиций).

Данный показатель сократился по сравнению с 2007 годом, где 604 тарифных позиций (7,9% от общего числа линий) прошли автоматическое лицензирование. В число автоматически лицензированных товаров вошли следующие товарные группы: птица домашняя, растительное масло, табак, минеральные удобрения, уголь, натуральный каучук, руда железная, нефть и нефтепродукты, сталь, машиностроительная продукция, авто-компонентов и морские суда.

Неавтоматическое лицензирование

За 2009 год, только 95 тарифных позиций (на уровне 8-и знаков кода ТН ВЭД) подверглись неавтоматическому лицензированию импорта. Данное число тарифных позиции охватывает следующие товарные группы: озоно-разрушающие вещества; старые механические и электронные изделия; химические средства, предназначенные для военных целей (64 товарных позиций на уровне 10-и знаков кода ТН ВЭД); токсичные материалы (42 товарных позиций на уровне 8-и знаков кода ТН ВЭД); радиоактивные изотопы и их составляющие компоненты (8 товарных позиций на уровне 8-и знаков кода ТН ВЭД).

Лицензии на импорт выдаются Министерством охраны окружающей среды и Министерством коммерции КНР в зависимости от товара. Для того чтобы получить лицензию, кандидат по процедуре вначале обязан подать заявление на получение разрешения импорта. После получения соответствующего разрешения на импорт, лицензия выдается автоматически Министерством коммерции импортеру. Лицензия действительна в течение календарного года, и может быть продлена один раз  сроком на три месяца.

С каждым годом ограничительный список расширяется и дополняется, но при этом остаются законными все соглашения, заключенные до того момента, как вступает в силу новый список. За нарушения законодательства в этой области в КНР предусмотрены не только серьезные административные меры, но и уголовная ответственность в некоторых случаях.

Вместе с тем, в Казахстане товарами, подлежащими импортному и экспортному лицензированию, являются военная техника, ядерное оборудование и материалы, лекарственное сырье, фосфор белый, порох, служебное и гражданское оружие и другие товары в соответствии с законодательством ТС.

В целом, рассматривая политику нетарифного регулирования Китая, необходимо отметить, что правительство Китая активно использует все инструменты нетарифного регулирования такие, как тарифные квоты, импортное и экспортное лицензирование, запреты и другие ограничительные меры.

Таблица 2.5.2.3. Ставки тарифного квотирования в КНР

Наименование товарной позиции	Код ТН ВЭД	Ставка (в процентах от таможенной стоимости)
		Вне квоты		В рамках квоты
		Для стран РНБ	обычные
Пшеница	1001 1000	65	180		1
	1001 9010	65	180		1
	1001 9090	65	180		1
	1101 0000	65	130		6
	1103 1100	65	130		9
	1103 2010	65	180		10
Кукуруза	1005 1000	20	180		1
	1005 9000	65	180		1
	1102 2000	40	130		9
	1103 1300	65	130		9
	1104 2300	65	180		10
Неочищенный и очищенный рис	1006 1011	65	180		1
	1006 1019	65	180		1
	1006 1091	65	180		1
	10061099	65	180		1
	1006 2010	65	180		1
	1006 2090	65	180		1
	1006 3010	65	180		1
	1006 3090	65	180		1
	1006 4010	65	180		1
	1006 4090	65	180		1
	1102 9011	40	130		9
	1102 9019	40	130		9
	1103 1921	10	70		9
	1103 1929	10	70		9
Сахар	1701 1100	50	125		15
	1701 1200	50	125		15
	1701 9100	50	125		15
	1701 9910	50	125		15
	1701 9920	50	125		15
	1701 9990	50	125		15
Шерсть, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию	5101 1100	38	50		1
	5101 1900	38	50		1
	5101 2100	38	50		1
	5101 2900	38	50		1
	5101 3000	38	50		1
	5103 1010	38	50		1
Шерсть и волос животных, подвергнутые кардо- или гребнечесанию	5105 1000	38	50		3
	5105 2100	38	50		3
	5105 2900	38	50		3
Хлопок	5201 0000	40*	125		1
	5203 0000	40	125		1
Минеральные или химические удобрения	3102 1100	50	150		4
	3105 2000	50	150		4