Тема 7. Национально-этнические конфликты и технологии их урегулирования

С символическим характером этнической идентификации связаны трудности в разрешении этнических конфликтов. В каком порядке написаны английские и французские дорожные указатели в Квебеке (одна из 10 – франкоязычная провинция Канады), должен ли город в Северной Ирландии называться Дерри или Лондондерри - вопросы, малосущественные для стороннего наблюдателя. Однако оппоненты в этническом конфликте сражаются за эти символы как за реальное влияние.

Этнический конфликт – процесс взаимодействия этносов, в основе которого лежит столкновение несовместимых интересов, целей и ценностей. Межэтнические конфликты в «чистом виде» - явление редкое. Обычно, возникнув на экономической, социально-политической или иной неэтнической основе, конфликт приобретает на последующих стадиях этнический характер. По данным К. Гантцеля²⁹ следующие конфликты трактуются как этнические: израильско-палестинский (1968), в Северной Ирландии (1969), в Бангладеш (1973), в Эфиопии (1976), курдская проблема в Ираке (1976) и Турции (1984), кашмирская проблема в Индии (1990) и др. Ни один из них не разрешился и нашел продолжение в конце ХХ в. Территория бывшего СССР также является этноконфликтогенным полем, поскольку в многонациональном государстве любой вопрос – экономики, политики, культуры – неизменно приобретает и национальное выражение.

Этнические конфликты чаще всего различают по их приоритетным целям. Если их расположить по нарастающей сложности достижения компромисса и урегулирования, типология будет выглядеть следующим образом:

1. Культурно-языковые связаны со стремлением сохранить или возродить полноценное функционирование языка и традиционной культуры в условиях прогрессирующей аккультурации, которая неизбежно приводит к постепенному «размыванию» этнокультурной идентичности.

2. В социально-экономических выдвигаются требования выравнивания уровня жизни между отдельными этническими группами («богатыми» и «бедными»), предоставления квот «коренному населению» во властных структурах или элитных слоях, распоряжения природными ресурсами в интересах той этнической группы, на территории которой они находятся.

3. Статусные конфликты связаны с выдвижением требований по повышению политического статуса и объема властных полномочий той или иной этнотерриториальной автономии. Чаще всего они возникают в условиях организации государства на принципах национально-территориального федерализма.

4. Территориальные конфликты между отдельными автономиями в пределах единого политического пространства федеративного государства или этнической группой, не имеющей собственного образования, с одной стороны, и автономией или государством в целом, с другой. Такого рода конфликты предполагают существенную «перекройку» внутри этнополитического пространства.

5. Сецессионные конфликты связаны с выдвижением требования по созданию собственной независимой государственности или воссоединения с соседним («материнским» или «родственным») государством. Решение подобного конфликта возможно посредством изменения территориальных контуров данного политического пространства.

По сферам развертывания различаются:

1. Личностные конфликты (бытовой уровень);

2. Институциональные конфликты (отдельно взятая сфера жизни общества, например, избирательная система);

3. Социэтальные конфликты (вся система общественных отношений, государственная политика).

По формам проявления этнические конфликты подразделяются на латентные (скрытые) и актуализированные. По характеру действий сторон - ненасильственные и насильственные.

Причины национально-этнических конфликтов:

1. Социально-психологические связаны с этническими предрассудками, историческими обидами;

2. Ценностные – это конфликты культур, противоречивых ценностей и образцов жизни;

3. Ресурсные связаны с жизненным пространством, сырьем, рынком.

В 90-е гг. этническая конфликтогенность в мире резко усилилась. Это связано, по мнению В.А. Авксентьева³⁰, со следующими причинами:

• побочным эффектом окончания «холодной войны»;

• распадом прежней системы глобальной конфликтности в общественных системах: региональная или даже локальная конфликтность становится доминирующей;

• распадом общественных связей и доминирующих структур в бывших социалистических странах, что привело к социальной аномии – отсутствию структур и общественных норм жизни в трансформирующихся обществах. Этничность стала функциональным инструментом преодоления аномии;

• отсутствием новых объединительных идеологических ориентиров. Альтернативой либерализму стал национализм;

• борьбой за новое мироустройство.

• Югославский случай является примером крайней, но постепенной эрозии национального государства. В Европе только Исландия и Дания, а в Азии только Япония, свободны от этнической напряженности.

Урегулирование этнических конфликтов – очень сложный процесс. Своеобразие технологий заключается в том, что такого рода конфликты зачастую можно только тормозить, предотвращать их насильственный характер. Одним из методов ослабления является дезинтеграция сил, участвующих в конфликте, с помощью системы мер, изолирующих наиболее радикальные группы, и поддержки сил, склонным к компромиссам и переговорам.

Существуют три универсальных метода регулирования конфликтов:

1. Односторонний. Односторонние шаги предполагают реализацию выигрыша одной из сторон, капитулирование перед противником, игнорирование конфликтной ситуации, обращение в правовые инстанции.

2. Компромиссный предполагает уступки с обеих сторон в решении проблемы. Часто это бывает ситуативным временным соглашением.

3. Интеграционный, когда вырабатывается новое взаимоприемлемое решение, которое каждая из сторон считает своим.

Ясно, что в первых двух случаях этнический конфликт является не до конца урегулированным и возможна новая вспышка конфликтности. Последний вариант – это политическое урегулирование, предполагающее проведение прямых переговоров или переговоров с помощью посредников.