Слепко

Ранее уже говорилось о том, что Семейный кодекс РФ сегодня признаеттолькодваоснованиявозникновенияалиментныхобязательствили дваспособа уплатыалиментов,этосоглашениесторонирешениесуда.В тожевремяна практикевозможен ещеодин способуплаты алиментов – добровольноепредоставлениеплательщикомалиментныхплатежей.

Предоставление содержания в добровольном порядкесо стороны плательщикавозможноразнымиспособами.Этоможетбытьпередача денег,имущества,выполнениекаких-либоработ,услугвпользуполуча- теля алиментов. В то же время за получателем остается право требовать предоставленияалиментов всудебномпорядке.И несмотрянато, что лицо, обязанное содержать, может доказать тот факт, что оно выполняет свою обязанность добровольно, нормы закона не содержат положения, на основании которых суд мог бы отказать в вынесении решения суда о взыскании алиментов в принудительном порядке.

На практике достаточно часто встречаетсятакой способдобровольнойуплатыалиментов,какподачаплательщикомзаявленияобудержании алиментов по своему месту работы или иному месту, где лицо получает денежныевыплаты333 .Семейный кодексУкраиныв ст.187 прямосодержитуказаниена возможностьуплаты алиментов такимобразом.Втоже времяукраинскийзаконодательтакженеучитываетуказанноезаявление, если взыскатель обращаетсяс требованиемо выплатеалиментов в суд.

Исходя из текста СК РФ, можно говорить, что законодатель признает только два способа уплаты алиментов: с помощью нотариально удостоверенного соглашения и с помощью решения суда.

Приэтомвобоихслучаяхвозможнакакдобровольнаяуплата,таки принудительноевзыскание.

Еслилицазаключилисоглашениеобуплатеалиментов,топредполагается,чтоданноесоглашениебудетисполнятьсяимидобровольно.Вто жевремязаконодательпридаеттакомусоглашениюсилуисполнительногодокумента,чтоозначаетвозможностьпринудительноговзысканияуказанных в соглашении денежных сумм, если соглашение со стороны плательщиканевыполняется.

Вынесенноесудом судебноерешениеовзысканииалиментовпредставляет такой способ защиты, как признание права истца на получение алиментных платежей. Поэтому наличие судебного решения не

333 Гаврикова И.А. Работник платит алименты: различные ситуации // Зарплата.– 2010.№ 10. – С. 8.

241

означает,чтоалиментымогутвыплачиватьсятольковпринудительномпорядке,плательщикможетвыполнятьсвои обязанностипоуплатеалиментов,установленныесудебным приказомили решениемсуда, добровольно.

Принудительное исполнение обязанности происходит в том случае, если обязанность, установленная судебным решением, не исполняетсядобровольно. Приэтом необходимополучить специальный ис- полнительныйдокумент–исполнительныйлист.

В то же время принудительное взыскание возможно только в том случае,еслиполучательалиментов(илиегопредставитель)инициирует процедурувзыскания.Тоесть,еслиобязанностьпоуплатеалиментовне исполняется,аполучатель алиментовничегонеделаетдлятого,чтобы заставитьдолжникаисполнять,топринудительноевзысканиенепроисходит.Еслижелицовыполняетсвоюобязанностьпоуплатеалиментовдобровольно,тоуполучателявсеравноостаетсяправотребоватьпринудительногоисполненияпоисполнительнымдокументам.

Порядокпринудительноговзысканияпоисполнительнымдокументам определяется специальным Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Кроме того, Федеральной службой судебных приставов утверждены Методические рекомендациипопорядкуисполнениятребований исполнительныхдокументов о взыскании алиментов от 19.06.2012 г.334 Ряд положений о порядке взыскания алиментов содержится в ст. 109–112 СК РФ.

Исполнительнымидокументами,наоснованиикоторыхпроизводится взыскание алиментов, в соответствии со ст. 12 Закона «Об исполнительномпроизводстве»являются:исполнительныелисты,выданные на основании судебных актов; нотариально удостоверенные соглашенияобуплатеалиментовилиихнотариальноудостоверенныекопии.

Особенностьюалиментныхплатежейявляетсято,чтоониотносятся кпериодическимплатежам,ипоэтомузаконодательустанавливаетособенныеправилаихисполнения.

Перваяособенность заключаетсявтом,чтовзысканиеобращается надоходыдолжника-гражданина,получаемыеимотразличныхорганиза- цийилицвкачествезаработнойплаты,стипендии,пенсииит.п.Приэтом на организации и лица, выплачивающие данный доход, возлагается

334 Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов: утв. ФССП России от 19.06.2012 г. № 01-16 // Бюллетень ФССП. – 2012. - № 8.

242

обязанность, перед тем как выплатить причитающиеся лицу платежи, взыскатьи перечислить(выплатить)суммуалиментногообязательства ееполучателю. При отсутствии или недостаточности удолжника заработнойплатыи (или)иныхдоходовдляисполнениятребований(задолженности поним) взыскание обращаетсяна денежные средстваи иное имущество должника (ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, можно говорить об обычном порядке принудительногоисполненияалиментной обязанностииспециальном.

Подобычнымпорядкомпонимаетсявзысканиеалиментовспериодических доходов, получаемых плательщиком алиментов.

Подспециальным порядкомпонимаетсяобращениевзысканияна денежныесредстваи иноеимуществопутем изъятияэтогоимущества и(или) егопринудительнуюреализацию либопередачувзыскателю.

Обычныйпорядокпринудительногоисполненияалиментнойобязанности возможен тольков том случае, если известноместоработы плательщикаилиорганизация,котораявыплачиваетплательщикупериодическиеплатежи(стипендию,пенсиюидр.).

Специальныйжепорядокиспользуетсявтомслучае,еслиплательщикнеработает(илиневозможноустановитьегоместоработы)инеимеет регулярного дохода от каких-либо организаций или лиц. Кроме того, специальный порядокбудетприменятьсяи в том случае, если взысканиеалиментовпроисходитна основании соглашения, покоторомууплата алиментов происходит иным путем, чем ежемесячная выплата денежных сумм (напримерпутем передачи имущества).

Втораяособенностьпринудительногоисполненияалиментныхобязательствпроявляетсятолькопри использованииобычногопорядкаих взыскания и заключаетсяв том, чтоэтот порядокможетбыть инициирован как взыскателем самостоятельно, так и через судебногоприста- ва-исполнителя.Согласност.9ФЗ«Обисполнительномпроизводстве» исполнительныйдокументовзысканииалиментовворганизациюили иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендиюииныепериодическиеплатежи,можетнаправитьсамвзыскатель, а может– судебный пристав, ккоторому обратилсявзыскатель с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Лица,выплачивающиедолжникузаработнуюплатуилииныепериодическиеплатежи, обязаныудерживатьденежныесредстваиззаработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями,

243

содержащимися в исполнительном документе, со дня получения исполнительногодокументанезависимооткогополученданныйдокумент: от взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве»).

Правопрямого обращениясисполнительнымдокументом корганизации(лицу),выплачивающемупериодическиеплатежиплательщику алиментов,позволяетобеспечитьоперативностьвзысканиясдолжникасуммы долга335 , ускорить исполнениеисполнительных документов, которыепредполагаютрегулярноеудержаниесуммиззаработной платы или доходов должника либо выданы на сумму, удержание которой эффективнеезасчетзарплаты,чемеевзысканиеизстоимостиимущества должника, полученной путем его продажи 336 .

Чтобысамостоятельновоспользоватьсяправом,предусмотренным ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель должен:

1)направить иливручитьподлинникисполнительногодокумента организации,вкоторой работает,учится,получаетпенсию ииныеплатежиплательщикалиментов,илииндивидуальномупредпринимателю,

скоторым у плательщика заключен трудовой договор;

2)одновременносисполнительнымдокументомподатьписьменное заявление, в котором указываются:

– реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;

–фамилия, имя,отчество,реквизиты документа,удостоверяющеголичность взыскателя-гражданина.

Еслиалиментоплательщикработаетнанесколькихпредприятиях,получателюалиментовнеобходимополучитьвсуденесколькоэкземпляровис- полнительноголистаилисудебногоприказа–поколичествуместработы337,

335Голубева А.Р., Салькова Н.В., Селионов И.В. Комментарий к Федеральномузакону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Деловой двор, 2008. – С. 36.

336Белоусов Л.В., Закарлюка А.В., Куликова М.А., Решетникова И.В., Ца-

регородцева Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и практике его применения / Отв. ред. И.В. Решетникова. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – С. 49.

337 Ответ на запрос № 35 Обзора законодательства и судебной практики ВСРФзаIIIкв.2003г.,утв.ПостановлениемПрезидиумаВСРФот3.12.2003 г. и 24.12.2003 г. // СПС «Консультант +»

244

аеслиалиментывыплачиваютсяпосоглашению,тонотариальноудостоверитькопию(илисоответствующееколичествокопий)соглашения.

Еслижевзыскательобращаетсявслужбусудебныхприставов-ис- полнителей,тообязанностьнайтиорганизацииилилиц,выплачивающих плательщикупериодическиеплатежи,инаправитьимисполнительный документложитсяна этоторган.Вслучаеустановленияместаработы, учебы,местаполученияпенсииииныхдоходовдолжникасудебныйпри- став-исполнительнаправляетворганизациюпоместуполучениядохода копию исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительноепроизводство, и вынесенноеим постановление об обращении взыскания на заработнуюплатуи иныедоходы должника.

Порядокисполнениявзысканиялицом,выплачивающимдолжнику заработнуюплатуилииныепериодическиеплатежи(исполнительский агент), одинаков независимо оттого, что он получил: исполнительный документ от взыскателяили постановлениесудебного пристава-испол- нителясприложеннойкопиейисполнительногодокумента.Можновыделитьнесколькоправил,покоторым осуществляетсяданный порядок.

Во-первых,исполнительскийагентсодняполученияисполнитель- ногодокументаобязанудерживатьденежныесредстваиззаработнойплатыииных доходовдолжникавсоответствии стребованиями,содержащимисявисполнительномдокументе.Удержаниеиперечисление должныпроисходитьвтрехдневныйсроксоднявыплатыденежныхсредств плательщикуалиментов.Перечисленияденежныхсредствпроизводятся за счет должника.

В-вторых,при переменеплательщикомалиментов местаработы, учебы,местаполученияпенсииииныхдоходовисполнительскийагент обязаннезамедлительносообщитьобэтом судебномуприставу-испол- нителюи(или)взыскателюивозвратитьимисполнительныйдокументс отметкойопроизведенныхвзысканиях.

В-третьих,обращениевзысканияназаработнуюплатудолжника производится в определенных пределах таким образом, чтобы у должника оставался источник дохода, постоянно обеспечивающий его потребности. Статья99 ФЗ «Об исполнительном производстве»пообщемуправилуограничивает размер взыскания удержанием неболее 50 % заработной платы независимо от того, производится удержание по одномуили понесколькимисполнительнымдокументам(абз.3ст.138ТК РФ, ч. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

245

Еслисодногодолжникаденежныесредствавзыскиваютсявпользу несколькихвзыскателей или понескольким исполнительным документам, то удержания производятся пропорционально взысканной сумме, независимоотвременипоступленияисполнительногодокумента,впорядке очередности удовлетворения требований взыскателей. Алиментные платежи относятсяк первойочереди (ст. 111 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве»). Лица,производящиеудержания, призатруднениях сраспределениемудержанныхсуммнелишеныправазапроситьразъяснения по возникшим вопросам в подразделение судебных приставов.

В-четвертых, законодательустанавливает переченьвидов доходов, на которые не может быть обращено взыскание (ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Доходы, перечисленные в этой статье,имеюткомпенсационныйилицелевойхарактер. Переченьдоходов указан законом исчерпывающе.

Занарушения,допущенныеприисполнениитребованийисполнительногодокумента,виновныедолжностныелицаиорганизациимогутбыть привлеченыкответственности поч.3ст.17.14КоАПРФ.

Крометого, всоответствиисост. 118ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»взыскательвправепредъявитьлицам,выплачивающимдолжникузаработнуюплату,пенсию,стипендиюилииныепериодическиеплатежи,исковзысканииденежнойсуммы, удержаннойсдолжника, ноне перечисленнойвзыскателюпоихвине.

Специальныйпорядоквзысканияалиментов,применяемыйвтомслучае, если плательщик неимеет периодического источника дохода или имеетсязадолженностьвразмереболее10тыс.рублей,иливыплатаалиментовсогласносоглашениюдолжнапроисходитьнеежемесячнымиплатежами,а,например, путемпередачиимущества.Этот порядокреали- зуетсятолькосудебнымиприставами-исполнителями.

Возбуждение исполнительного производства независимо от того, каквпоследствии будетпроисходитьвзыскание алиментов,основываетсяна заявлении взыскателяспредоставлением им исполнительного документа.ТакоезаявлениедолжнобытьподановФедеральнуюслужбу судебныхприставов поместужительстваплательщика алиментовили по месту его пребывания, или местонахождению его имущества.

Если после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем будетустановленоместо работы, учебы, место полученияпенсии и иных доходов должника и у должника

246

отсутствуетзадолженность поалиментамлибозадолженность непревышает 10 тыс. рублей, то судебный пристав-исполнитель выносит постановлениеобобращении взысканияназаработную платуи иные доходы должника, направляет егов организации или лицам, которые будут удерживать алименты. На этом исполнительное производство заканчивается, о чем выносится постановление (п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Обисполнительном производстве»).

Припринудительном взысканииалиментовсдоходовплательщика алиментов на организацию (лицо), производящую удержание алиментов, и на самого плательщика алиментов возлагаетсяобязанность сообщать о перемене места работы или места жительства лица, обязанногоуплачивать алименты (ст. 111 СКРФ).

Администрацияорганизации,производившаяудержаниеалиментов, обязанавтрехдневныйсроксообщатьсудебномуисполнителюпоместу исполнениярешенияовзысканииалиментовилицу,получающемуалименты,обувольнениилица,обязанногоуплачиватьалименты,атакжео новом месте его работы или жительства, если оно ей известно. Такую жеобязанность несет иплательщикалиментов. Кроме того, организация (лицо), удерживающая алименты, пересылает судебному приста- ву-исполнителю имеющийся у нее оригинал исполнительного документаили постановлениесудебногопристава-исполнителяобудержа- нииденежныхсредств иззаработнойплатыи иныхдоходовдолжника.

Послепоступлениявструктурноеподразделениетерриториального органаФССПРоссиисместаработыдолжникаоригиналаисполнительногодокумента овзысканииалиментов судебныйпристав-исполнитель возбуждаетисполнительноепроизводствоисовершаетдальнейшиеисполнительныедействия.

Привозвратевструктурноеподразделениетерриториальногооргана ФССПРоссиипостановлениясудебногопристава-исполнителяобудер- жанииденежныхсредствиззаработнойплатыииныхдоходовдолжникас местаегоработы(поранееоконченномуисполнительномупроизводству) выноситсяпостановлениеоботменепостановленияобокончанииисполнительногопроизводства,идалеетакжесовершаютсянеобходимыеисполнительныедействия.

Приналичииинформацииопроизведенныхвзысканияхиоставшейся суммезадолженностипоалиментамнамоментувольнениядолжникас места работы судебный пристав-исполнитель послевозбуждения(во-

247

зобновления) исполнительногопроизводствапроизводитрасчетзадолженностипоалиментамивыноситсоответствующеепостановление.

Приотсутствиитакойинформациипослевозобновления(возбуждения) исполнительногопроизводствасудебныйпристав-исполнительзапрашива- етнеобходимыедлярасчета задолженности по алиментам сведения вбухгалтерииорганизации (предприятии)либообязываетдолжника предоставить справкуодоходах по форме2-НДФЛ за необходимый период.

Вслучае несообщения понеуважительной причине сведений виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Вчастности,согласноч.1ст.17.14КоАПРФнарушениедолжником законодательстваобисполнительномпроизводстве,выразившеесявне- выполнениизаконныхтребованийсудебногопристава-исполнителя,пред- ставлениинедостоверныхсведенийосвоихправахнаимущество,несообщенииоб увольнениисработы,о новом местеработы, учебы,месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи додвух тысяч пятисотрублей. Согласноже ч.3 ст.17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении за- конныхтребованийсудебногопристава-исполнителя,утратеисполни- тельногодокумента,в несвоевременномотправленииисполнительногодокумента, влечетналожениеадминистративногоштрафа награждан в размере от2000 до 2500 рублей;на должностных лиц – от15000 до 25000 рублей; на юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей.

Крометого,кплательщикуалиментовможетбытьтакжеприменена имущественнаяответственность,предусмотреннаяст.115СКРФ(взысканиенеустойки),есливрезультатеегодействийобразоваласьзадолженностьпоалиментам.

Приналичиизадолженностипоалиментнымобязательствам,превы- шающей10тыс.рублей,судебныйпристав-исполнительвыноситпоста- новлениеобобращении взысканияназаработнуюплатуииныедоходы должника,нонеоканчиваетисполнительноепроизводствоипродолжает применениемерпринудительногоисполнения.

Еслиимеютсяоснованиядляпримененияспециальногопорядкаисполненияалиментногообязательства,топослевозбужденияисполнительногопроизводства судебныйпристав-исполнительпринимаетмерыпо

248

обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах вбанках или иныхкредитных учреждениях, атакжена любоеимуществолица, обязанногоуплачивать алименты, на котороепозакону может быть обращено взыскание.

Напрактике, еслиуплательщикаалиментов отсутствуетисточник регулярногодохода (он неработает,неполучаетпенсию,пособия), су- дебныйпристав-исполнитель,преждечемначатьобращениенавзыска- ниенаимущество,предлагаетплательщикуалиментовисполнятьалиментноеобязательстводобровольнои добровольнопогасить имеющуюся задолженностьпоалиментампутемпредоставлениясудебномуприставуисполнителюплатежныхдокументов.

Реализацияимуществадолжникаосуществляетсяпоправиламст.87 ФЗ«Об исполнительномпроизводстве»путемегопродажиспециализированными организациями, а отдельных видов имущества (например, ценных бумаг, недвижимого имущества и др.) – путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Видыимущества,накотороеобращаетсявзысканиеалиментоввразмере,установленномсоглашением сторонобуплатеалиментов илирешениемсуда,атакжевзысканиезадолженностипоалиментамустановлены ст. 112 СК РФ, гл. 8 и 11 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1)заработоки(или)инойдоходлица,обязанногоуплачиватьалименты;

2)денежныесредства, находящиесяна счетах в банках или иных кредитных организациях, принадлежащие лицу, обязанному уплачиватьалименты, атакжепереданныеподоговорамкоммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности на денежныесредства (такой переходправа собственностиимеетместопри внесениивкладовв хозяйственныеобщества и товарищества, а также в производственные и потребительские кооперативы; в этом случае указанные юридические лица становятся собственниками внесенных вкладов, а их учредители или участники сохраняютлишь обязательственныеправа на вложенноеимущество);

3)любоеиноеимуществолица,обязанногоуплачиватьалименты,на котороепозаконуможетбыть обращеновзыскание.

Видыимущества, атакжевидыдоходовдолжника-гражданина,на которые не может быть обращено взыскание, указаны в ст. 446 ГПК РФ и ст. 79 и 101 ФЗ «Об исполнительном производстве».

249

Вслучае если размер задолженности превышает сумму, полученную после реализации имущества должника, судебный пристав-ис- полнитель перечисляет взыскателю денежные средства в пределах суммызадолженности, производитперерасчетзадолженности поалиментаминаправляетворганизациюновоепостановлениеовзыскании суммы задолженности поалиментам.

Если у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, а принятые судебным приставом-исполнителем меры розыска имущества оказались безрезультатными, судебный пристав обязанпериодическипроверятьимущественноеположениедолжникаи возможность обращения взыскания на его зарплату или иные доходы. Данныйподходучитываетспецифическиечертыалиментногообязательства(длящийсяхарактерипериодичностьвыплат)иделаетвозможным постоянныйконтроль заимущественнымположением должника,которое с течением времени может измениться в лучшую сторону338 .

Если размер задолженности меньшесуммы, полученной после ре- ализацииимуществадолжника,судебныйпристав-исполнительвозвра- щает должнику денежные средства, оставшиеся после погашения задолженности передвзыскателем, возмещения расходовпосовершению исполнительныхдействий,исполнительскогосбораиналоженныхврамкахисполнительногопроизводстваадминистративныхштрафов.

Одновременно судебный пристав-исполнитель направляет в организациюпостановлениеоботзывепостановленияобудержаниииззаработнойплатыилииногодоходадолжникасуммызадолженностипоалиментам, после чего оканчивает исполнительное производство. Аналогичнымобразомоканчиваетсяисполнительноепроизводствоприпогашениизадолженностипоалиментам, превышающей 10тыс.рублей,за счетудержанияденежныхсредствиззаработнойплаты,пенсии,стипендииилииныхпериодическихплатежейдолжника.

Вслучаеотсутствиясведенийоместонахождениидолжника-граж- данинаи/илиегоимуществасудебныйпристав-исполнительвтрехднев- ный срок со дня поступлениякнему заявлениявзыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска выносит постановление о розыске должника и/или его имуще-

338 Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Принудительное исполнение алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство. – 2007. № 2.

250