§ 3. Гражданское общество и правовое государство

Смысловое формулирование понятия «гражданское общество» восходит к эпохе становления в Европе буржуазных отношений, а еще раньше – к достижениям античной демократии. Этимология термина происходит от слова «городской», поэтому под гражданским обществом первоначально подразумевали образ жизни, отличный от сельского, традиционного, патриархального, нецивилизованного уклада жизни. В патриархальном обществе, основанном на родственных отношениях, личной зависимости, незнании законов природы, жизнь человека подчинялась внешним ритмам: капризам погоды, воле феодалов, произволу властей и т.д. Гражданское общество стало формироваться вместе со становлением буржуазных отношений, ростом городов и освобождением человека от личной зависимости. Становление свободы и независимости горожан обеспечивалось их правом на собственность и демократические свободы. Считается, что впервые термин «гражданское общество» стал употребляться с XVI века в политических трактатах, и, начиная с Гоббса, Руссо, Гердера, с этим понятием связывалось представление о государстве, созданным на основе «общественного договора» – договора свободных, цивилизованных граждан, уважающих власть, и имеющих права на основе естественного права и равенства перед законом для всех. Развернутая разработка этого вопроса принадлежит Гегелю, который под «гражданским обществом» понимал совокупность общин, сословий, объединенных особыми интересами и потребностями. Основание гражданской жизни он видел в праве граждан на частную жизнь и, прежде всего, на владение собственностью. Но решающую роль в предоставлении прав и возможностей он все-таки отводил государству.

Сегодня под «гражданским обществом» понимают возможность человека жить в условиях демократии и социальной свободы, возможность самому решать свои проблемы. Гражданское общество – это самоуправляющееся общество, где вмешательство государства носит минимальный характер. Гражданское общество – это не государственная часть общества, которая основана на автономии индивидов. Это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения. Гражданское сообщество – совокупность партий, общественно-политических организаций и отношений между ними, выражающих интересы граждан и защищающих их перед своим государством. В эту подсистему могут входить и политические партии, и СМИ, и церковь, и организации по интересам (потребительские, жилищные, спортивные, садоводческие и т.п.), если они выполняют функцию защиты интересов своих граждан перед своим государством. В отличие от государственной власти, носящей строго иерархический и приказной характер, гражданское сообщество носит преимущественно горизонтальный и демократический характер. В современных либерально-капиталистических и буржуазно-социалистических обществах роль и место гражданского сообщества в политической сфере очень значительна. Члены гражданского общества – это в идеале союз сознательных индивидуалистов, добровольно выполняющих свои обязанности и ревностно защищающих свои права, непримиримых к коррупции, взяточничеству и пр.

В разное время государство находилось в разных соотношениях с гражданским обществом. При тоталитарном режиме происходило поглощение государством гражданского общества. Считается, что лишь демократический режим способен сформировать механизмы равновесно-гармоничных отношений политического государства и гражданского общества.

Гражданское общество невозможно без правового государства. Правовое государство – это государство, в котором господствует закон, а не произвол, и соблюдаются неотъемлемые права человека. Понятие правового государства включает в себя идею разделения властей: на законодательную, исполнительную и судебную, что создает в политической сфере необходимое для стабильности равновесие. Правовое государство связано с осуществлением естественных прав человека на собственность, свободу и безопасность. Оно исходит из правового равенства всех перед законом, более того, в правовом государстве интересы и права личности ставятся выше интересов государства, которое является гарантом соблюдения прав человека, защищает их. Основной принцип правового государства, следовательно, в том, что государственная власть в нем ограничена законом, и существует ответственность государства перед народом, равно как и ответственность народа перед государством. Высшее место в правовом государстве занимает закон, перед которым все равны. Важнейшие положения, на основе которых создают законы, изложены в основном Законе – Конституции.

Признаки гражданского общества и правового государства:

• гражданское общество базируется на экономической свободе, которую обеспечивает частная собственность и рыночная экономика;

• гражданское общество невозможно без социальных свобод, а также личной свободы человека, ибо человек должен полагаться на себя и нести ответственность за свой образ жизни;

• гражданское общество основано на максимальном самоуправлении и свободных ассоциациях граждан. Вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным;

• гражданское общество невозможно без правового государства. Равенство всех перед законом (как по вертикали, так и по горизонтали) и уважение к закону – закон верховенствует над всем остальным. Во главе угла при создании законов должен стоять человек как цель. Законодатель неукоснительно соблюдает: закон для человека, а не человек для закона;

• гражданское общество – антипод тоталитаризованному государству. Оно является аксиологическим достижением, ценностью, так как обеспечивает свободное развитие человека как личности.

Элементы гражданского общества:

1. Политические партии – это организации, которые выражают в сфере политики интересы группы людей и борются за власть. Так или иначе, они являются носителем определенной идеологии – теоретического выражения интересов определенной социальной группы (класса). Политические партии есть связующее звено между гражданским обществом и государством. Обычно они существуют в рамках политического плюрализма. Многопартийность вызвана прежде всего социальной неоднородностью общества, равно как и множественностью интересов различных социальных групп и необходимостью их выражения.

2. Общественно-политические организации – это организации, которые выполняют какие-то профессиональные (главные) и политические (неглавные) функции. В общественно-политические организации входят:

• средства массовой информации (СМИ). СМИ называют четвертой властью по отношению к законодательной, исполнительной, судебной властям. СМИ являются организацией по производству и распространению информации, играют в обществе просветительскую и воспитательную роль, а вследствие этого и политическую.

• профсоюзы: профсоюзные, предпринимательские организации осуществляют важное посредничество между государственной властью и гражданами. Например, профсоюзы, выражая интересы различных профессиональных групп (шахтеров, учителей, ветеранов и т.п.), могут серьезно влиять на политику государственной власти.

• Церковь: будучи социально-политическим институтом, она способна влиять на массы, осуществлять свои политические интересы.