3.16.2. Понятие о концепции устойчивого развития

В 1972 году на Стокгольмской конференции ООН была создана специальная структура - Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), назначение которой состояло в изучении обозначившихся глобальных экологических проблем. В 1987 году Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) обострила вопрос о необходимости поиска новой модели развития цивилизации, опубликовав доклад “Наше общее будущее”. Именно в этом докладе прозвучал термин “устойчивое развитие”, под которым понимают такую модель движения вперед, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений. В широком смысле стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми (друг с другом) и между Обществом и Природой.

В декабре 1989 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую организовать на уровне глав государств и правительств конференцию, посвященную выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации. Был создан Подготовительный комитет, подготовивший основополагающие документы конференции, в том числе “Декларацию Рио по окружающей среде и развитию” и “Повестку дня на XXI век”. Все эти документы впоследствии обсуждались на конференции и были приняты с некоторыми изменениями.

Концепция устойчивого развития вошла в природоохранный лексикон после Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). В рамках глобального экологического форума в Рио-де-Жанейро были сформулированы следующие основные принципы о неразрывности эколого-экономических связей:

1. Экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню.

2. Упор на экологию без экономического развития закрепляет нищету и несправедливость.

Особо подчеркивалось, что понятие устойчивого развития общества подразумевает обеспечение возможностей удовлетворения потребностей будущих поколений.

Итоги этой конференции можно выразить следующими выводами. Численность населения должна быть стабилизирована, и причем быстро. Если это не сделаем мы, то это сделает природа, причем значительно более жестоко. Невозможно обеспечить экологическую безопасность планеты в социально несправедливом мире. Задачи сохранения экологической среды невозможно решить в отрыве от задач экономического развития.

Одной из главных задач является уменьшение разрыва в уровне жизни народов мира, искоренение бедности и нищеты, с учетом того обстоятельства, что сейчас на долю трех четвертей населения Земли приходится лишь одна седьмая часть мирового дохода, каждый ребенок в развитой части мира потребляет в 20-30 раз больше, чем ребенок в стране третьего мира.

Вместе с тем путь, которым пришли к своему благополучию развитые страны, неприемлем для человечества в целом, так как благополучие развитых стран построено в значительной мере за счет нереализованного благополучия развивающихся стран. Переход к устойчивому развитию - это процесс революционных изменений в мире, требующий нового мышления.

Развитые страны признают ту ответственность, которую несут, участвуя в международных усилиях с целью достижения устойчивого развития, с учетом того, какое давление они оказывают на окружающую среду, технологии и финансовых возможностей, которыми они располагают. Страны, особенно развитые, берут на себя ряд обязательств, связанных с ограничением вредных выбросов, передачей экологически безопасных технологий развивающимся странам, выделением финансовых ресурсов для выполнения развивающимися странами своих обязательств. Была принята также конвенция ООН о биологическом разнообразии, предписывающая государствам нести ответственность за сохранение и устойчивое использование своих биологических ресурсов.

“Концепция перехода РФ к устойчивому развитию” была утверждена Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. В 1997 г. на заседании правительства одобрена “Государственная стратегия устойчивого развития РФ”. В этих документах отмечается, что следуя рекомендациям и принципам, изложенным в резолюции ООН по окружающей среде и развитию в Рио и руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществлять в РФ последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений.

Решение этих задач возможно лишь в рамках такого экономического развития страны, при котором не будет происходить разрушения естественного биотического механизма регуляции окружающей среды, а улучшение качества жизни людей будет обеспечиваться в пределах допустимой хозяйственной емкости биосферы.

Исходя из этих принципиальных положений, основными направлениями перехода России к устойчивому развитию были приняты следующие:

1. Создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства;

2. Разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экономические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием;

3. Оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия;

4. Формирование эффективной системы организации устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения.

Переход нашей страны к устойчивому развитию – это весьма длительный процесс, который потребует решения огромных по масштабу эколого-экономических и социальных задач, поэтому он будет осуществляться поэтапно. Основные этапы на этом пути: решение сложнейших социальных и экономических проблем оздоровления окружающей среды, в первую очередь в зонах экологического бедствия, существенная экологизация всего процесса экономического развития, гармонизация взаимодействия с природой всего мирового сообщества. Особо следует отметить, что переход к устойчивому развитию потребует безусловного искоренения стереотипов мышления, пренебрежения возможностями биосферы, порождающих безответственное отношение к обеспечению экологической безопасности.

Как считают многие ученые и специалисты, именно движение человечества к устойчивому развитию в конечном счете должно привести к формированию предсказанной В.И. Вернадским сферы разума (ноосферы), к достижению гармонии между Обществом и Природой.

Можно говорить об устойчивом развитии человечества в целом, об устойчивом развитии сообщества людей, в том или ином регионе планеты и, в частности, той или иной страны.