1.2. Основные признаки права.

Анализ суждений о праве позволяет выделить следующие его основные признаки, которые отличают его от других неправовых, регулятивных средств.

1. Право прежде всего есть системе норм, строго выверенная и упорядоченная определенных правил поведения. Эта система складывается из однопорядковых, взаимосвязанных элементов, которыми являются нормы права. Система должна быть внутренне единой и непротиворечивой. Чтобы стать действенным и эффективным, право должно сложиться как целостная система. Это одно из требований и одновременно один из признаков действующего права.

2. Право – это система норм, установленных или санкционированных государством. В мире существует множество систем социальных норм. Но только система правовых норм исходит от государства. Все остальные создаются негосударственными, общественными, партийными и иными органами и организациями.

Давайте зададимся двумя вопросами:

• Означает ли факт издания или санкционирования (о даче разрешения государством на осуществление правотворческой деятельности негосударственным органам и организациям) государством системы норм их полную зависимость от государства и подчинение государству?

• Является ли право лишь средством в руках государства, одним из его признаков, атрибутов или оно выступает по отношению к нему как относительно самостоятельный институт?

В отечественной и зарубежной юридической литературе имеется два суждения (подхода).

Суть первого суждения состоит в том, что нормы права рассматриваются в виде «требований государства». Государство при этом, по мнению российского правоведа Шершеневича Г. «являясь источником права, очевидно не может быть само обусловлено правом. Государственная власть оказывается над правом, а не под правом» (Общая теория права. Вып.1.М.,1910,с.300).

Государство в свете такого рассуждения рассматривается как явление первичное, а право – как вторичное.

Смысл второго, противоположного подхода, заключается в том, что само государство и государственная власть должны носит правовой характер. Государство, хотя и издает правовые акты, не может быть источником права, потому что само государство вытекает из права. Над государством находится право, а не наоборот. Государство сдерживается и ограничивается правом.

Из этого спора вытекает еще один сложный вопрос: что логически предшествует одно другому – государство или право?

Венгерский правовед Сабо И. пишет - этот спор «столь же бесплоден, как и спор о том, что исторически появилось раньше государство или право».

Обе эти крайние точки зрения игнорируют действительность «государство и право находятся друг с другом в единстве: одно предполагает другое, одно является элементом другого.

Представляется, что в теоретическом и практическом плане бессмысленно вести спор о том, какое из двух явлений (государство или право) исторически первично, а что вторично.

Однако, когда речь идет о характере взаимоотношений государства и права, то это уже не бессмысленное занятие – определить в каком соотношении находятся государство и право.

Действует ли государственная власть в рамках закона и является ли она «законной властью» или же она нарушает ею же установленные и правовые требования и ставит себя таким образом в положение незаконной (нелигитимной) власти.

Идею подчинения государства праву, самоограничения государства с помощью права разделяли многие ученые прошлого и настоящего, напр.,:

• французский юрист Леон Дюги доказывал «государство должно быть подчинено норме права» ( Конституционное право. СПб, 1908, с.3);

• немецкий правовед Г. Еллинек исходил из того, что создаваемое государством право обязывает не только подвластных индивидов, но и само государство (Общее учение о государстве. М., 1908, с.248-285).

Вывод: нормы права обуславливаются правотворческой деятельностью государства, издаются или санкционируются им, однако государственная власть не есть «воля», могущая делать что угодно и как угодно, «опираясь на силу».

3. Право всегда выражает государственную волю как его основу, которая в свою очередь воплощает в себе волю класса, правящей группы, народа, общества или нации.

Если исходить из мирового опыта, то в праве выражается прежде всего воля властвующего класса.

Вместе с тем неопровержимым фактом является и то, что властвующий класс, опасаясь социальных взрывов и утраты своего привилегированного положения, вынужден считаться с волей и интересами подвластных.

Правящий класс помимо использования силовых средств может охранять свои интересы с помощью п р а в а, «тесно сплетая» свои интересы с интересами подвластных, «по возможности, - как писал Шершеневич Г., - не доводя последних до создания противположности».

4. Право представляет собой систему норм, имеющих общеобязательный характер. Общеобязательность означает, что все члены общества непременно выполняют требования, содержащиеся в нормах права. Ганс Кельзен хорошо подметил, что «норма права представляет собой правило поведения, согласно которому то или иное лицо (группа лиц) должно действовать в каком-то определенном направлении, независимо от того, желает ли оно вести себя таким образом или нет».

Общеобязательность, как признак права, распространяется не только на «рядовых» граждан, должностных лиц, но и на само государство. Правовое государство непременно самоограничивает, «связывает» само себя и все свои органы требованием общеобязательности норм права, организуют всю свою деятельность строго в рамках закона.