1. Методические указания и разъяснения по работе над курсом «Нормативно-правовое обеспечение образования».

Основные трудности и способы их преодоления.

1. Первое, с чем вы столкнетесь - необходимость знать различные термины и понятия, которыми вы не оперируете в обыденной жизни и даже при изучении большинства учебных предметов. Незнание понятий и определений к ним - серьезное препятствие в работе над курсом «Нормативно-правовое обеспечение образования». В связи с этим, в пособии есть специальный раздел, в котором представлен перечень основных понятий и терминов (всего:170) по курсу. Я надеюсь, это вам поможет в работе.

2. Нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере образования, являются основным источником информации при освоении данной дисциплины. С такого рода текстами могут возникнуть трудности содержательного и чисто технического характера, не уделив которым должного внимания на этапе подготовки, вы не достигнете необходимого результата или же эффективность достигнутого будет невысока. К ним можно отнести:

- значительное разнообразие документов: законы РФ и ее субъектов, указы, указы Президента и постановления глав администрации субъектов РФ, постановления Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, а также приказы, инструкции и иные нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ и необеспеченность курса достаточным для его успешного освоения, количеством изданий. Каждый из этих документов имеет в свою очередь сложную структуру и объединяет множество логически и функционально связанных норм, что серьезно осложняет процесс усвоения и понимания.

- Официальные документы по содержанию, «языку» и стилю изложения не совсем типичны для повседневного общения и деятельности человека, не включенного в систему административных отношений. С этим необходимо первоначально психологически «сжиться», сделав некоторые усилия над собой. В определенной степени этому помогут занятия, но собственные усилия, учитывая значимость и важность правовой грамотности для вас как для будущего профессионала, приложить придется.

- Каждый, кто читает тексты законов, знает, что объем изложенной в них информации, который нужно усвоить, достаточно велик. К тому же, воспроизводя материал, необходимо стремиться делать это близко к оригиналу, т.к. характеристики официально-делового языка и обыденного сильно разнятся, и передать суть изложенного в документе простым описанием достаточно трудно. В таких текстах словесно-логические конструкции более стандартизированы и менее подвижны, материал в них трудно уплотнить, свернуть. Читающий должен весь материал хранить в памяти и воспроизводить его почти дословно, не нарушая и не изменяя состав и структуру информации.

Однако следует помнить, что основные языковые закономерности и текстовые характеристики действуют при создании и чтении любого материала, независимо от его характера и формы представления. Именно этим я и предлагаю воспользоваться при работе с документами.

Изложим основные положения.

1). В структуре любого текста можно выделить блоки информации, выстроенные в определенной последовательности. По утверждению ученых, воспринимая информационный материал, человек больше всего реагирует не на содержание, а на форму. Иначе говоря, человек объективно воспринимает не количество воспринимаемой информации, а именно эти символы или блоки информации. Изучая документ первоначально необходимо прочитать название документа, т.к. уже в названии заложен смысл вопроса, впоследствии подробно раскрываемый в содержании. Затем ознакомиться с содержанием (оглавление), где и прописаны вышеуказанные блоки. Помните, что внутри каждого крупного блока есть еще более мелкие элементы. Ориентируясь на них, можно запомнить основные (крупные единицы) информации, а затем их воспроизвести. Но если, задача, которая поставлена перед вами, предполагает иное выстраивание текста выступления (с использованием материла документов) то в этом случае вам следует произвести ряд операций по конструированию текста. Просмотрев документ, разбейте его на смысловые куски в соответствии с поставленной задачей, и начинайте выполнение задания.

Вообще с любым текстовым материалом необходимо произвести ряд действий: прочитать в целом, объединить считываемую информацию в крупные информационные блоки, соответственно поставленным задачам, кодируя ее при помощи слов, предложений, располагая материал в определенной последовательности, определяющей логическую конструкцию всего текста. Теперь можно приступать к работе с текстовым материалом в соответствии с поставленной (в задании) задачей. Такая последовательность в работе с документом позволяет упорядочить, систематизировать информацию в голове, т.е. это тот же самый текст, но он как бы «собранный заново», что, безусловно, помогает работе памяти и облегчает процесс воспроизведения текста.

Пишите собственные тексты: развернутый план, тезисы, конспекты.

В программе семинарских занятий предусмотрены задания и разъяснения к ним, призванные помочь решить эти проблемы, а также в приложении представлены основные нормативно-правовые документы. Материалы даны в сокращенном варианте. Сокращение производилось целенаправленно, в соответствии с задачами и заданиями семинарских занятий, что, я надеюсь, облегчит работу по подготовке к семинарам и освоению курса в целом.

3. Правоотношения в образовании носят представительно-обязывающий характер: кого-то на что-то уполномочивают и кого-то обязывают к чему-то, в связи с чем, в порядке осуществления своих полномочий, органы управления разных уровней и издают нормативные и индивидуальные акты. Орган более высокого уровня вправе принимать нормативные правовые акты в пределах своих полномочий, а подведомственные организации в этом случае обязаны их исполнять. Так, если федеральные органы управления принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации своих образовательных учреждений, то же делают органы управления субъектов. Здесь два направления:

первое – между ветвями законодательной и исполнительной власти одного уровня.

второе направление – между органами власти и субъектов.

Обязанность субъектов при издании своих законов согласовывать содержание с указами Президента и постановлениями Правительства.

Некоторые предметы ведения отнесены к исключительной компетенции РФ, другие - к предмету совместного ведения.

Для того чтобы понять особенности и принципы функционирования нормативно-правового обеспечения образования, необходимо: знать систему иерархии и субординации в управлении, нормативно-правовые акты, принимаемые органом управления в пределах своих полномочий, научиться на конкретных примерах и с помощью специальных процедур их анализировать, устанавливать нарушения в области обеспечения права, происходящие на разных уровнях управления, и искать способы их устранения в пределах своей компетенции.

Это потребует от вас немалых усилий и серьезной работы на семинарах и в ходе самообразовательной деятельности.

4. Законодательный процесс - не статичен. В законы и нормативные акты вносятся изменения и дополнения. Педагогу, который организует работу с детьми в соответствии с законами и нормами права, необходимо систематически прослеживать ситуацию в законодательном пространстве, быть в курсе происходящих изменений, и уметь правильно на них реагировать. Изучение, анализ и следование положениям и букве закона - это профессиональный долг каждого педагога, педагога-гуманиста, для которого права человека и свободы являются важнейшими ценностями и условиями реализации образовательных задач. Сделать это непросто, учитывая многообразие документов по образованию. Для решения этой задачи необходимо:

во-первых, психологически и морально привыкнуть к работе над документами как естественному и обыденному акту своей профессиональной деятельности;

во-вторых, не забывать просматривать систематически журналы: «Официальные документы в образовании», «Стандарты и мониторинг в образовании», «Бюллетень Министерства образования и науки Российской Федерации» и т. д.;

в-третьих, владеть техникой работы с такого рода текстами: уметь делать необходимые выписки, соотносить положения нормативного акта с реальной действительностью, формулировать выводы и обобщения;

в-четвертых, быть способным принимать необходимые решения, выстраивая отношения и деятельность в соответствии с нормами закона и права.

5. Для эффективного исполнения собственных профессиональных обязанностей, будущему специалисту важно быть готовым к вычленению и анализу различных проблем в законодательном пространстве. Прежде всего, к обсуждению нарушений в области обеспечения права, связанных, например, с непринятием необходимых нормативных правовых актов или неисполнением и игнорированием норм образовательного права должностными лицами органов власти и управления, отсутствием должного контроля за легитимностью деятельности образовательных учреждений и за соблюдением нормативных требований к осуществлению образовательного процесса.

Для этого необходимо:

• четко осознавать проблемность законодательного пространства, быть мотивированным на поиск и анализ существующих проблем и причин их обусловливающих;

• представлять, что понимается под проблемами в законодательном пространстве, какова специфика и характер их проявления в образовании, с опорой на конкретные примеры из образовательной практики;

• уметь описывать ситуацию, проблему, которая в ней заключена, собирать необходимые данные и способы изучения и анализа, позволяющие описать и проанализировать существо проблемы;

• стремиться к поиску доказательств выдвигаемых положений, к обоснованию собственной профессиональной позиции;

• находить средства и эффективные способы разрешения проблемы;

• обладать критическим мышлением.

6. Известно, что главная задача специалиста - быть готовым в дальнейшем использовать полученные знания в образовательной практике для оказания практической помощи ребенку в области социальной защиты. Учитывая ситуативный характер педагогического процесса, важно потренироваться в исполнении действия, направленного на решение конкретной задачи, проблемы, используя ситуативный подход: имитационное (предметно-содержательное) и игровое (социально-ролевое) моделирование. В этом случае, благодаря вовлеченности в обсуждение реальной ситуации из образовательной практики, вы оказываетесь в активной жизненной позиции, имеете дело с конкретными, а не выдуманными фактами и событиями. Это может быть: снятый фильм или видеоматериал, случай из жизни и т. д.

Важнейший отправной момент при работе с ситуациями - постановка проблемы. Вам предлагают пройти все основные этапы разрешения проблемы: принять участие в описании ситуации, отборе проблем и разработке плана действий и способах их решения. При этом, сама ситуация должна быть достаточно обычной и повторяющейся, но значимой и серьезной, чтобы гарантировать заинтересованность в ее обсуждении и поиске путей решения имеющейся проблемы.

2. Методические указания по подготовке к семинарским занятиям и самостоятельной работе.

Современный учитель обязан владеть основами правовой культуры с целью оптимизации собственной профессионально-педагогической деятельности и оказания практической правовой помощи ребенку в области социальной защиты, осуществления сотрудничества с органами правопорядка и социальной защиты населения.

Серьезную помощь в овладении соответствующими знаниями, умениями и навыками вам, как будущим педагогам, может оказать курс «Нормативно - правовое обеспечение образования».

В решении указанной задачи большую роль, наряду с лекциями, играют семинарские занятия по курсу. С учетом задач и специфики курса, в программу семинарских занятий включены наиболее сложные и актуальные в теоретическом и практическом отношении вопросы. Программа семинарских занятий предполагает преимущественно изучение и обсуждение педагогических вопросов и проблем на уровне законодательства. Первое семинарское занятие вводит в систему анализа и оценки образования, его перспектив в целом на уровне законодательства. Здесь усилен акцент на изучении и анализе вопросов, связанных с модернизацией образования. Второе занятие по преимуществу посвящено правам ребенка и формам их правовой защиты в законодательстве. Внимание концентрируется на документах, посвященных правам ребенка, и технологии работы педагога по их защите в условиях реальной образовательной практики. Третье и четвертое семинарское занятие предполагает работу по изучению нормативно-правовых и организационных основ деятельности образовательных учреждений (их права и обязанности, основы правового регулирования деятельностью образовательных учреждений и т.д.). Пятое и шестое занятие ориентирует на работу с нормативно-правовыми актами, посвященными проблемам управления образованием и вопросам государственного и государственно-общественного контроля образовательной и научной деятельности образовательных учреждений, изучению и анализу документов, регламентирующих деятельность контролирующих органов, а также права контролируемых. И последнее занятие посвящено обсуждению проблем в области нормативно-правового обеспечения образования, причин, обуславливающих возникновение этих проблем, и возможных путей их устранения.

Все вопросы, рассматриваемые в программе семинарских занятий, взаимосвязаны и понять сущностные характеристики одного явления и процесса невозможно без знания и понимания другого.

Таким образом, подготовка к семинарским занятиям и участие в них поможет вам узнать о принципах функционирования нормативно - правового обеспечения образования; о целях, задачах и системе управления в образовательных учреждениях, структуре и видах нормативных правовых актов, регламентирующих организацию их деятельности; понять особенности процесса и его противоречия.

Помимо этого, активная работа на этапе подготовки и проведения семинара будет способствовать формированию навыков самостоятельной работы, расширению умственного кругозора, выработке умения правильно и полно излагать материал, изучать и анализировать первоисточники, аргументировано отстаивать свою точку зрения, что в немалой степени способствует формированию педагогической культуры и мастерства.

Этапы и методика работы.

1) этап. Подготовку к семинарскому занятию следует начинать с предварительного знакомства с темой, планом семинара и списком литературы. Эти материалы есть в пособии, предлагаемом вашему вниманию. В пособии есть и другие материалы, которые помогут вам освоить учебный материал и сформировать необходимые умения и навыки.

При подготовке к семинарскому занятию не забудьте про «базовые понятия», т.к. данная характеристика отображает содержание учебного материала по теме в сжатом виде, на уровне обобщенных единиц. Они могут стать своеобразными опорными, стержневыми точками, позволяющими схематизировать материал, более четко выявлять ключевые слова, их основные признаки, на которые нанизывается последовательно близкая по смыслу (родственная), но иная, возможно, более конкретная информация. Данный вариант интерпретации содержания материала строится на представлении о том, что есть некое центральное звено, в котором представлены основные, исходные характеристики явления, события, факта и во взаимосвязи с которыми могут быть построены и другие смысловые ряды.

2 этап - работа с основной и дополнительной литературой. Прежде всего, следует внимательно прочитать задание, чтобы понять суть предполагаемой работы. В задании, которое рассчитано на изучение законодательных и нормативных актов, преимущественно указывается, какие именно статьи документа, в каком разделе следует рассмотреть и как:

• прочитать и сделать выписки;

• прочитать, сделать выписки и оценить;

• сравнить и сопоставить данные;

• рассмотреть действие закона в условиях образовательной практики;

• сформулировать на основании положений, изложенных в документе, вопросы для обсуждения и т.д.

Если же не указаны статьи и разделы, то, приступив к чтению, не следует сразу же искать ответ на вопрос, поставленный в задании, а необходимо прочитать и осмыслить источник (документ) в целом, т.к. в этом случае вся практическая работа рассчитана преимущественно на знание всего первоисточника.

Итак, поняв смысл поставленной задачи, можно приступать к изучению литературы. Основные тексты, с которыми необходимо работать при изучении курса «Нормативно-правовое обеспечение образования» - это:

- законодательные и нормативные акты в области российского образования и основные правовые акты международного законодательства по вопросам защиты прав человека;

- материалы, используемые для передачи информации о нормах, правилах, режиме жизни образовательного учреждения: устав, кодекс, приказы;

- сообщения, используемые для передачи информации нормативного характера и отражающие содержание образования: государственный стандарт, базисный учебный план;

- информация по проблеме, требующей обсуждения, противоположных точек зрения, фактов в форме дискуссии, беседы;

- учебные материалы, в которых излагаются основные понятия и характеристики рассматриваемых явлений и фактов.

3 этап. Создание нового (своего) текста для выступления (работы) на семинарском занятии.

Что касается нормативно-правовых документов, то есть специальные издания, в которых они печатаются.

Журналы:

1. Официаль­ные документы в образовании.

2. Стандарты и мониторинг в образовании.

3. Бюллетень Министерства образования и науки Российской Федерации.

Сборники:

1.Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере послевузовского профессионального образования

2.Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере дополнительного профессионального образования.

3. Нормативные и законодательные акты по образованию и науке в РФ: в 5 т.

4. Законы, типовые положения: Сборник нормативно-правовых актов. - М.: Центр государственной аккредитации, Высшая школа. 2003.

Программа семинарских занятий.

Тема 1. Общие правовые основы регулирования отношений в системе образования.

Вопросы:

1. Закон РФ «Об образовании» - правовые основы для управления школой.

2. Концепция развития образования - новый этап реформирования образования.

Задания:

1. Поработайте с текстом Закона РФ «Об образовании» в ред 2010 г. и 1993 г., а также Проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

2. Ознакомьтесь с материалами обсуждения проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Интернете.

На основании изученного:

• Составьте таблицу:

Закон РФ «Об образовании» от 1993 г. (основные положения)	Закон РФ «Об образовании» от 2010. (основные положения)	Изменения и дополнения	Мнения и суждения

• Озвучьте содержание таблицы и ответьте на вопросы.

• Определите, в какой степени Вы принимаете те или иные положения проекта федерального закона и почему? Сделайте записи в тетради.

• Какие положения проекта федерального закона Вам кажутся спорными, нереалистичными и почему? Сделайте записи в тетради.

• Продумайте форму обсуждения спорных вопросов в своём выступлении:

2. Положения закона «Об образовании» и др. законодательных актов связаны с модернизацией образования, которая проходит уже несколько лет. Чтобы понять, почему именно такие (а не иные) правовые нормы устанавливаются в законодательстве и какие нормы появятся в дальнейшем, необходимо знать общую стратегию развития образования.

В связи с этим, вам предлагается высказать свое мнение и возможно повлиять на содержание документа. «О концепции-2020: развитие образования» (конечно, после тщательного и вдумчивого изучения). (документ – см. в папке)

При чтении документа ставьте значки по ходу чтения (только на свой материал):

«V»- - уже знал,

«+» - новое

«- « - думал иначе

«?» - е понял, есть вопросы.

Или же заполните таблицу.

V-	+	-	?

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации

3.3. Развитие образования

Необходимым условием формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, становящейся важнейшей предпосылкой динамичного экономического роста и социального развития общества, условием благополучия и безопасности страны.

Конкуренция национальных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

В основу модернизации системы образования должны быть положены такие принципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте «Образование», как открытость образования к внешним запросам, применение проектных и командных подходов, логики «деньги в обмен на обязательства», конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений. Отдельные направления модернизации должны продолжать реализовываться в масштабах национального проектирования.

Стратегическая цель государственной политики в области образования — повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

Первая — обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления образовательными организациями, включая:

расширение использования современных образовательных технологий, обеспечивающих расширение осваиваемых обучающимися компетентностей при сохранении сроков обучения, модернизация системы образовательных стандартов общего и профессионального образования с целью обеспечения их соответствия потребностям современной инновационной экономики;

внедрение механизма оценки качества профессионального образования на основе информационной открытости образовательных учреждений и постоянно действующей системы общественного мониторинга (с участием представителей работодателей и общественных объединений), создание в регионах интегрированных центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;

широкое системное распространение модульных программ профессиональной подготовки, обеспечение возможности выстраивания студентами и учащимися индивидуальных образовательных траекторий;

обеспечение участия общественности и бизнес-организаций в управлении учебными заведениями и контроле качества образования (наблюдательные советы, попечительские советы, школьные управляющие советы);

привлечение объединений работодателей к участию в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов в области профессионального образования, формированию перечней направлений подготовки (специальностей), разработке государственных образовательных стандартов профессионального образования;

переход к нормативному подушевому бюджетному финансированию образовательных организаций, в т.ч. предоставляющих услуги профессионального образования, с обеспечением доступа к возможности получения бюджетного финансирования негосударственных образовательных организаций;

распространение практики формирования фондов целевого капитала, обеспечивающих устойчивое финансирование образовательных организаций из средств благотворительных пожертвований;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических, педагогических и управленческих кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров.

Вторая — создание структуры образовательной системы, соответствующей требованиям инновационного развития экономики:

обеспечение полномасштабного перехода к уровневому высшему образованию, включая предоставление части программ среднего профессионального образования статуса бакалавриата;

предоставление на конкурсной основе поддержки университетам, реализующим во взаимодействии с наукой и бизнесом инновационные программы развития, включая поэтапное формирование научно-образовательных комплексов мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов;

расширение масштабов исследовательской и инновационной деятельности в вузах с развитием на их базе инновационной инфраструктуры, включая бизнес-инкубаторы и технопарки, в том числе в рамках реализации мер поддержки малого и среднего предпринимательства;

формирование комплексных учебных центров профессиональных квалификаций (ресурсных центров) на базе учреждений начального и части учреждений среднего профессионального образования, с последующей передачей общеобразовательных и социальных функций учреждений начального профессионального образования системе общего образования;

распространение практики реализации региональных комплексных проектов модернизации общего образования на всей территории страны;

развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования, включая расширение возможностей профессиональной подготовки учащихся при усилении акцента на социализацию, развитие способностей и компетентностей;

привлечение ведущих университетов к повышению квалификации учителей, работе с талантливыми детьми, оценке качества школьного образования;

развитие механизмов конкурсной поддержки организаций общего образования, обеспечивающей формирование инновационных образовательных программ и использование новых технологий обучения;

развитие системы дополнительного образования школьников, расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования (с обеспечением двух лет образования до школы каждому ребенку), развитие услуг раннего образования и консультирования для семей с детьми.

Третья — обеспечение доступности качественного образования вне зависимости от доходов и местожительства, формирование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью:

реформирование системы стипендиального обеспечения студентов (существенное увеличение их размера при повышении адресности их предоставления);

обеспечение университетов общежитиями и помещениями для внеаудиторных занятий, отвечающих современным требованиям в рамках реализации проектов, финансируемых на конкурсной основе;

развитие механизмов государственной поддержки образовательного кредитования;

стимулирование расходов на профессиональное образование граждан и работодателей, включая увеличение размера социальных вычетов при определении обязательств по налогу на доходы физических лиц;

создание при университетах подготовительных отделений, финансируемых из федерального бюджета, доступных в первую очередь для граждан, проходивших военную службу по контракту;

развитие механизмов дистанционного образования в организациях высшего и дополнительного образования;

формирование системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью, включая эффективное сопровождение их на всех этапах получения образования, развитие системы интернатов для талантливой молодежи, проведение летних научных лагерей и школ, развитие системы конкурсов и олимпиад, с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций.

Четвертая — создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, включая:

создание системы внешней независимой сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;

систематизация и обобщение требований к работникам всех квалификационных уровней, установленных в Российской Федерации в единой национальной квалификационной рамке;

формирование образовательной инфраструктуры, позволяющей человеку на протяжении всей жизни осваивать новые квалификации: создание открытого национального депозитария образовательных модулей и электронных образовательных ресурсов для системы непрерывного профессионального образования на базе современных сетевых технологий, широкого спектра качественных инновационных программ непрерывного профессионального образования, в том числе сетевых;

содействие формированию системы независимой оценки качества непрерывного образования и развитию конкуренции на рынке услуг дополнительного образования;

предоставление поддержки созданию системы информационной и консультационной поддержки граждан и работодателей по вопросам получения непрерывного образования;

содействие повышению мотивации граждан к получению новых квалификаций;

повышение эффективности механизмов ресурсного обеспечения программ непрерывного образования; обеспечивающих в т.ч. создание условий для расширения практики обучения сотрудников предприятиями и организациями; предоставление права на подготовку, переподготовку и повышение квалификации профессиональных кадров организациям, не являющимся образовательными, включая коммерческие организации, с обеспечением доступа указанных организаций к бюджетному финансированию;

создание системы профессионального обучения (и сертификации под требования российского рынка труда) трудовых мигрантов на контрактной основе с последующей их отработкой по востребованным экономикой России специальностям;

максимально эффективное использование человеческих ресурсов.

Решение поставленных задач модернизации образования даст возможность целенаправленно формировать человеческий и квалификационный капитал страны, исходя из необходимости обеспечения инновационного развития экономики и геополитической конкурентоспособности России.

Чтобы обеспечить конкурентоспособность системы образования, необходимо увеличение оплаты труда работников образовательных организаций до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда квалифицированных работников в коммерческом секторе экономики, а для профессорско-преподавательского состава ведущих университетов — до более высокого уровня, что с учетом потребности в масштабной модернизации технологической базы образования требует обеспечить рост доли расходов на образование в ВВП.

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,6% ВВП (в 2006-2007 годах) до 5,5-6% ВВП в 2020 году, в том числе расходы бюджетной системы — с 3,9% до 4,5% ВВП; темп роста государственных расходов в период 2008-2010 годов составит не менее 10-14% в год до 2020 года1 .

Ключевые этапы и показатели реализации поставленных задач следующие:

До 2012 года:

переход к обучению в общеобразовательных учреждениях и организациях профессионального образования по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики;

переход на уровневые программы подготовки специалистов; преобразование не менее 20% учреждений среднего профессионального образования в образовательные учреждения, реализующие программы бакалавриата;

перевод большинства школ и учреждений профессионального образования на нормативное подушевое финансирование;

создание в большинстве школ и учреждений профессионального образования попечительских, наблюдательных и управляющих советов;

разработка стандартизированной программы повышения квалификации «Современный образовательный менеджмент» и проведение аттестации всех руководителей образовательных организаций по завершении ее прохождения;

введение стимулирующих надбавок преподавателям, учителям и управленцам с учетом результативности их деятельности и эффективности использования современных образовательных технологий;

создание условий для обеспечения участия работодателей в оценке профессиональных квалификаций в системе профессионального образования во всех регионах;

предоставление на конкурсной основе поддержки вузам, реализующим программы взаимодействия с наукой и бизнес-сектором (не менее 50 программ), включая строительство 15 университетских кампусов;

обеспечение поддержки студенческой и преподавательской академической мобильности, предоставляемой на конкурсных условиях;

вхождение России в ведущие международные ассоциации по аккредитации образовательных программ и учреждений;

учет фактора проведения регионами институциональных преобразований в сфере образования при предоставлении регионам дополнительной финансовой поддержки;

развитие программ профильного обучения на старшей ступени общего образования;

внедрение различных моделей образования детей дошкольного возраста на базе некоммерческих организаций, учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, включая нормативное финансирование клубов раннего образования и консультирования для семей с детьми;

предоставление всем детям дошкольного возраста возможности получать услуги дошкольного образования.