2. При перевірці додержання законодавства про оплату праці у червні 2010 року на приватному

підприємстві «Сонечко» встановлено порушення термінів виплати заробітної плати у лютому

2010 Року на 7 днів, у березні і травні – відповідно на 5 і 8 днів.

Прийміть рішення від імені прокурора за результатами перевірки.

3. Прокурор Шевченківського району м. Чернівці 12 січня 2011 року порушив кримінальну

справу проти фінансового директора Індустріального інституту за затримку виплати стипендії у

грудні 2010 року та невиплату стипендії у лютому та березні 2010 року. Під час розслідування

справи встановлено, що заборгованість із стипендії була виплачена студентам 18 січня.

Яке рішення повинен прийняти прокурор? Чи зміниться рішення прокурора, якщо виплата

заборгованості буде здійснена під час розгляду справи в суді?

Підготуйте проект постанови про порушення кримінальної справи.

Обговорення підготовлених документів прокурорського реагування.

Теми рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства про зайнятість населення.

2. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства, що регулює порядок прийому

переведення (переміщення) та звільнення працівника з роботи.

3. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про відпустки».

4. Прокурорський нагляд за додержанням законів про охорону праці.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року

(Розділи II, VII, ХV).

2. Кодекс законів про працю України: від 10 листопада 1971 року № 322.

3. Кримінальний кодекс України: від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ (ст.ст. 172, 173, 175).

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення: введений в дію Постановою Верховної

Ради Української РСР від 7 грудня 1984 року (ст. 41).

5. Про оплату праці: Закон України від 25 березня 1995 року № 108/95-ВР.

6. Про колективні договори і угоди: Закон України від 1 липня 1993 року № 3356-XII.

7. Про відпустки: Закон України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР.

8. Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх

виплати: Закон України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III.

9. Про індексацію грошових доходів населення: Закон України від 6 лютого 2003 року № 491-IV.

10. Про невідкладні заходи щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати, стипендій,

пенсій та інших соціальних виплат: указ Президента України від 12 травня 1996 року № 333/96.

11. Про концепцію дальшого реформування оплати праці в Україні: указ Президента України від

25 грудня 2000 року № 1375/2000.

12. Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати: указ

Президента України від 7 травня 2001 року № 292.

39

13. Про перелік товарів, не дозволених для виплати заробітної плати натурою: постанова Кабінету

Міністрів України від 3 квітня 1993 року № 244 (зі змінами, внесеними ПКМУ від 3 квітня 1996 року

№ 400).

14. Про максимальну величину фактичних витрат на оплату праці найманих працівників,

оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничну суму заробітної

плати (доходу), з яких справляються страхові внески до соціальних фондів: постанова Кабінету

Міністрів України від 7 березня 2001 року № 225 (зі змінами).

15. Про затвердження Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної

плати у зв’язку з порушенням терміну її виплати: постанова Кабінету Міністрів України від

20 грудня 1997 року № 1427 (зі змінами, внесеними ПКМУ від 23 квітня 1999 року № 692).

16. Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати: постанова Кабінету

Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 (зі змінами).

17. Положення про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю:

затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 року № 50 (зі змінами).

18. Про практику застосування судами законодавства про оплату праці: постанова Пленуму

Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року № 13.

19. Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення: постанова

Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

20. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів: наказ

Генерального прокурора України від 18 жовтня 2010 року № 3 гн.

21. Про затвердження порядку оформлення правонаступництва за зобов’язаннями реорганізованих

колективних сільськогосподарських підприємств: наказ Міністерства аграрної політики України від

14 березня 2001 року № 63 (зі змінами, внесеними наказом МАП від 20 липня 2004 року № 261).

22. Порядок проведення перевірки стану додержання законодавства про працю та загально-

обов’язкове державне соціальне страхування, що проводиться посадовими особами Державного

департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю та його територіальних органів:

затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 березня 2003 року

№ 72.

23. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей (електронна

база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини).

24. Боєва О.С. Застосування Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини щодо

захисту права на отримання винагороди за працю / Боєва О.С. // Держава і права: зб. наук. праць. – К:

Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. – 2006. – Вип. 34. – С. 318–322.

25. Голуб Ю. Нагляд за додержанням законодавства про оплату праці / Ю. Голуб // Вісник

прокуратури. – 2003. – № 11. – С. 13–15.

26. Гошовський М. Проведення прокурорських перевірок у сфері прихованих трудових відносин /

Гошовський М. // Матеріали семінару 5–6 червня 2008 року «Основні напрями прокурорської

діяльності». – Ужгород, 2008.

27. Люшненко М. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства про оплату праці /

М. Люшненко // Прокуратура. Людина. Держава. – 2005. – № 10. – С. 33–38.

ТЕМА № 3. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства

про охорону здоров’я

2 години

Практичне заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Попередній контроль знань магістрантів (відповідь на запитання викладача)

1. Назвіть мету та завдання нагляду.

2. Дайте перелік основних нормативно-правових актів, якими повинен керуватися прокурор при

здійсненні цього нагляду.

3. Яка роль у нормативно-правовому забезпеченні прокурорського нагляду належить ст. 49

Конституції України (її зміст)?

4. Яка роль у нормативно-правовому забезпеченні прокурорського нагляду належить Основам

законодавства України про охорону здоров’я (короткий зміст)?

40

5. Що ви розумієте під термінами «медична допомога», «медико-санітарна допомога»,

«лікувальна допомога»?

6. Які види закладів охорони здоров’я ви знаєте?

7. Назвіть обов’язкові вимоги, що висуваються до закладів охорони здоров’я при їх створенні та

функціонуванні.

8. Які джерела інформаційного забезпечення у зазначеній сфері нагляду вам відомі?

9. Наведіть перелік об’єктів прокурорського нагляду за додержанням законів про охорону

здоров’я.

Питання для опитування та обговорення (практичний аспект)

1. Сучасні тактика та методика виявлення найбільш поширених правопорушень

законодавства про охорону здоров’я в діяльності:

 органів виконавчої влади і місцевого самоврядування;

 закладів охорони здоров’я;

 органів державного контролю.

2. Основні питання, які підлягають з’ясуванню прокурором під час перевірок додержання

законів України, що регулюють:

 забезпечення якості лікарських засобів;

 обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин їх аналогів та прекурсорів.

Складіть програму (план) підготовки до перевірки одного з об’єктів нагляду.

3. Проблеми юридичної відповідальності за правопорушення у сфері охорони здоров’я.

4. Підготуйте проекти протесту і припису.

5. Обговорення підготовлених документів прокурорського реагування.

Вирішення тестів різного ступеня складності

(І, ІІ, ІІІ варіанти)

Ситуаційні завдання для вирішення

1. За допомогою яких тактичних прийомів і методів можна виявити під час прокурорської

перевірки викривлення звітності про кількість померлих у закладах охорони здоров’я? Дії

прокурора у разі виявлення порушень законів.

2. Наведіть перелік медичних послуг, безоплатне надання яких у державних і комунальних

закладах охорони здоров’я держава не може брати на себе. За якими критеріями ви відносите

зазначені медичні послуги до такої категорії?

3. Назвіть різницю між спонсорською (благодійною) та гуманітарною допомогою, яка

надходить у заклади охорони здоров’я. Різниця між двома видами допомоги має враховувати

їх правовий статус, порядок обліку (оприбуткування), розподілу, використання та списання.

Які, на ваш погляд, найбільш поширені правопорушення можуть допускатися у закладах

охорони здоров’я при прийнятті і використанні благодійної і гуманітарної допомоги?

Теми рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням законів, спрямованих на забезпечення права на

кваліфіковану та безоплатну медичну допомогу.

2. Кримінальна відповідальність медичних працівників за професійні правопорушення.

3. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про забезпечення санітарного та

епідемічного благополуччя населення».

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року

(ст.ст. 49, 121; Розділ 15, п. 9).

2. Кримінальний кодекс України: від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ (ст.ст. 131–132, 138–145, 184,

319–320, 364–368).

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення: введений в дію постановою Верховної

Ради Української РСР від 7 грудня 1984 року (ст.ст. 42–46, 46-2, 167–170, 183, 188–22).

41

4. Цивільний кодекс України: від 16 січня 2003 року № 435-ІV (глави 20–21).

5. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ у редакції 2001 року

із змінами та доповненнями (розділ III «Прокурорський нагляд», гл. 1 «Нагляд за

додержанням і застосуванням законів»).

6. Про Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19 листопада

1992 року № 2801–XII.

7. Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 6 квітня 2000 року № 1645-

III.

8. Про лікарські засоби: Закон України від 4 квітня 1996 року № 123/96.

9. Про Державний бюджет України на 2011 рік: Закон України.

10. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від

24 лютого 1994 року № 4004-XII.

11. Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 1 червня

2000 року № 1775-III.

12. Про благодійництво та благодійні організації: Закон України від 16 вересня 1997 року

№ 531/97.

13. Про гуманітарну допомогу: Закон України від 22 жовтня 1999 року № 1192.

14. Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний

захист населення: Закон України від 12 грудня 1991 року № 1972-XII.

15. Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку первинної медико-санітарної

допомоги на засадах сімейної медицини на період до 2011 року: Закон України від 22 січня

2010 року № 1841-VI (не набрав чинності).

16. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV.

17. Міжнародна конвенція «Про захист прав людини і основоположну свобод»: від 4 листопада

1950 року, ратифікована у 1997 році.

18. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права: від 16 грудня 1966 року: ратифіковано

Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 19 жовтня 1973 року № 2148-VIII.

19. Про додаткові заходи щодо реформування системи охорони здоров’я населення: указ

Президента України від 27 січня 2010 року № 70/2010.

20. Про вдосконалення державного управління у сфері протидії ВІЛ і інфекції СНІДу та

туберкульозу в Україні: указ Президента України від 30 листопада 2005 року № 1674/2005.

21. Про затвердження Міжгалузевої комплексної програми «Здоров’я нації» на 2002–2011 роки:

постанова Кабінету міністрів України від 27 грудня 2006 року № 1849.

22. Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони

здоров’я та вищих медичних закладах освіти: постанова Кабінету міністрів України від

17 вересня 1996 року № 1138.

23. Прасов О.О. Право людини на медичну допомогу та прокурорські засоби його захисту в

Україні: навч. посіб. / Прасов О.О., Стеценко С.Г. – К., 2010. – С. 94–132.

24. Демидова К. Загальна характеристика незаконної трансплантації органів або тканин людини /

К. Демидова // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 1. – С. 105–107.

25. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей (електронна

база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини).

ТЕМА № 4. Прокурорський нагляд за додержанням законів щодо соціального

захисту інвалідів

2 години

Семінарське заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Питання для обговорення

1. Основні риси прокурорського нагляду за додержанням законів щодо соціального захисту

інвалідів.

2. Сучасні тактика і методика виявлення порушень законодавства щодо соціального захисту

інвалідів у діяльності:

 органів місцевого самоврядування (місцевих державних адміністраціях);

42

 органів соціального захисту;

 регіональних відділень Фонду соціального захисту інвалідів;

 органів охорони здоров’я, лікувальних закладів та медико-соціальних експертних

комісій;

 органів та закладів освіти;

 центрів зайнятості;

 регіональних відділень Фонду загальнообов’язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття;

 регіональних комісій з питань діяльності підприємств та організацій, громадських

організацій інвалідів;

 підприємств, установ та організацій;

 будинків-інтернатів, геріатричних пансіонатів.

3. Вибір засобів реагування для усунення виявлених правопорушень. Вимоги до актів

прокурорського реагування.

4. Підготувати проект подання.

5. Аналіз підготовлених документів реагування.

Вирішення тестів різного ступеня складності

Теми рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства щодо соціального захисту інвалідів у

будинках-інтернатах для інвалідів.

2. Роль прокурора у правовому захисті житлових прав інвалідів.

3. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про реабілітацію інвалідів в

Україні».

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ (у редакції 2001 року

із змінами та доповненнями).

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення: введений в дію Постановою Верховної

Ради Української РСР від 7 грудня 1984 року.

4. Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні: Закон України від 21 березня

1991 року № 875-XII: зі змінами і доповненнями.

5. Про реабілітацію інвалідів в Україні: Закон України від 6 жовтня 2005 року № 2961-IV.

6. Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам: Закон

України від 18 травня 2004 року № 1727-IV.

7. Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19 листопада

1992 року № 2801-XII.

8. Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам: Закон України

від 16 листопада 2000 року № 2109-III.

9. Загальна декларація прав людини (ООН, 1948 рік).

10. Міжнародні пакти про громадянські і політичні права, про економічні, соціальні та культурні

права (ООН, 1966 рік): ратифіковані Указом Президії Верховної Ради Української РСР від

19 жовтня 1973 року № 2148-VIII.

11. Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод (Рада Європи, 1950 рік).

12. Європейська соціальна хартія (Рада Європи, 1961 рік, переглянута 1996 року): ратифікована

законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V.

13. Конвенції Міжнародної організації праці (МОП): зб. у 3 т. – Міжнародне бюро праці, 2001–

2008 – Т. 1 – С. 416, 545, 601.

14. Постанови Кабінету Міністрів України:

 Про затвердження Положення про медико-соціальну експертизу і Положення про

індивідуальну програму реабілітації та адаптації інвалідів: від 22 лютого 1992 року;

43

 Про затвердження Порядку забезпечення окремих категорій населення технічними та

іншими засобами реабілітації і формування відповідного державного замовлення, переліку таких

засобів: від 29 листопада 2006 року № 1652;

 Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів в Україні»: від 31 січня 2007 року № 70;

 Про затвердження Порядку надання інвалідам та дітям-інвалідам реабілітаційних послуг:

від 31 січня 2007 року № 80;

 Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями: від 19 липня 2006 року

№ 999;

 Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне

обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування: від 14 лютого 2007 року № 228.

15. Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України: наказ Генерального

прокурора України № 3гн від 12 квітня 2011 року.

16. Про затвердження Інструкції про встановлення груп інвалідності: наказ Міністерства охорони

здоров’я України від 7 квітня 2004 року № 183.

17. Про затвердження типових положень про будинки-інтернати (пансіонати) для громадян

похилого віку, інвалідів та дітей: наказ Міністерства праці та соціальної політики України від

29 грудня 2001 року № 549.

18. Методичні рекомендації щодо організації прокурором перевірок додержання законів про

соціальний захист інвалідів (електронна база даних кафедри нагляду за додержанням законів

щодо прав і свобод людини).

19. Лист-орієнтування щодо результатів перевірок додержання вимог законодавства про

соціальне страхування та соціальний захист пільгових категорій громадян, проведених

прокуратурою Тернопільської області (електронна база даних кафедри нагляду за

додержанням законів щодо прав і свобод людини).

Розділ ІІI. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ, СПРЯМОВАНИХ НА

ЗАХИСТ ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ

ТЕМА № 5. Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію

і відчуження державного, комунального майна

та майна агропромислового комплексу