§ 4. Плани лекцій,

програми занять у формі круглого столу

Лекція – один із найважливіших чинників в організації навчальної діяльності студента.

Провідна роль лекції у викладанні навчальних дисциплін кафедри пов’язана з їх змістовим аспектом,

організаційними засадами та методичними особливостями. Основний зміст лекції становлять

центральні методологічні, теоретичні і практичні проблеми. Розкривають у лекції не всі питання

теми, а найважливіші, найсуттєвіші, що вимагають наукового обґрунтування.

У нормативно-директивних документах, які визначають зміст і організацію навчально-

виховного процесу у вищих навчальних закладах України, обґрунтовано головні вимоги до лекцій:

сучасний науковий рівень і насичена інформативність, переконлива аргументація, доступна і

зрозуміла мова, емоційність, чітка структура і логіка, наявність яскравих прикладів, наукових

доказів, обґрунтувань, фактів, реалізація яких дає змогу повною мірою використовувати значні

можливості цієї форми навчання, підвищити вплив на свідомість та рівень знань студентів.

Добре підготовлена й прочитана лекція активізує пізнавальну діяльність студентів, спонукає до

роздумів над проблемами, що їх висуває та чи інша наука, до пошуку відповідей на запитання, які

виникають, а також формує творче мислення.

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ

ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ЩОДО ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ

ТЕМА № 1. Сутність нагляду і його значення в механізмі забезпечення

конституційних прав і свобод людини

2 години

План

1. Мета і завдання, предмет і об’єкти нагляду, його загальні риси й особливості та правові основи.

2. Суб’єкти нагляду та їх повноваження. Спільне і відмінне в компетенції прокурорів

територіальних та спеціалізованих прокуратур.

3. Сутність і співвідношення «загального нагляду», «нагляду за додержанням і застосуванням

законів», «нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих

питань органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами».

4. Види та пріоритетні напрями нагляду.

5. Перспективи нагляду за додержанням і застосуванням законів з точки зору радикальних та

поміркованих прихильників його реформування.

6. Прокурорський нагляд за додержанням законів щодо прав і свобод людини як навчальна

дисципліна, її місце серед інших дисциплін і взаємозв’язок з ними.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 16, 96, 106).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (19, 21, 24, 30, 38, 41–43, 66–70, 72).

ТЕМА № 2. Організація роботи прокурора з нагляду за додержанням законів

щодо прав і свобод людини

2 години

План

1. Основні засади організації роботи прокурора. Організаційні чинники та їх роль в оптимізації

наглядової діяльності прокурора.

2. Інформаційне забезпечення нагляду: поняття, види та значення. Методологія створення,

систематизації та використання електронних (галузевих) баз даних. Особливості формування

накопичувальних наглядових справ з пріоритетних напрямів прокурорської діяльності.

 Тут і далі – питання для самостійного опрацювання.

28

3*. Роль правових засобів нагляду у підготовці і проведенні перевірок, використанні спеціальних

знань, усуненні виявлених порушень та їх запобіганні.

4. Технології підготовки та здійснення прокурором наглядових перевірок, основні форми і способи

їх реалізації та оформлення.

5. Сучасні тактика й методика виявлення і усунення правопорушень та їх запобігання.

6. Технологія складання документів прокурорського реагування.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 16, 202–206).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо ( 37, 58, 60, 71–73).

Розділ ІI. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ

ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ В СОЦІАЛЬНІЙ СФЕРІ

ТЕМА № 1. Нагляд за додержанням законів про оплату праці

2 години

План

1. Мета і завдання нагляду, його правові основи.

2. Джерела інформаційного забезпечення нагляду.

3. Методика прокурорських перевірок за додержанням законів про оплату праці: загальні та нові

нетрадиційні підходи.

4. Сучасні тактика та методика виявлення правопорушень у сфері прихованих трудових відносин.

5. Документи прокурорського реагування: види, форма, особливості.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 8, 10–11, 16, 76–77, 79–80, 108, 130–137, 152, 159, 185–188, 191,

204).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (15, 17, 31–32, 52, 60, 71, 73).

ТЕМА № 2. Нагляд за додержанням законів про охорону здоров’я

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд матеріалів: тематичного інформаційного бюлетеня,

таблиць, схем, статистичних даних.

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Загальні риси й особливості нагляду, джерела інформації та правові основи.

2. Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів при:

 створенні і функціонуванні закладів охорони здоров’я, в тому числі суб’єктами

підприємницької діяльності;

 забезпеченні права на кваліфіковану та безоплатну медичну допомогу та надання пільг

окремим категоріям громадян;

 використанні бюджетних коштів, майна, спонсорської (благодійної) та гуманітарної допомоги

закладами охорони здоров’я;

 реалізації, використанні лікарських засобів та забезпеченні їх якості;

 забезпеченні збереження та належного використання наркотичних засобів, психотропних

речовин, їх аналогів та прекурсорів;

 наданні медичної допомоги хворим на синдром набутого імунодефіциту;

 занятті практикою у сфері народної та нетрадиційної медицини;

 виявленні фактів допущених професійних правопорушень медичними працівниками.

3. Особливість прокурорських перевірок за додержанням законів про охорону здоров’я в органах

виконавчої влади, місцевого самоврядування та державного контролю.

4. Оформлення результатів перевірок. Вибір засобів прокурорського реагування.

29

ІV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 8, 10–11, 16, 19–20, 66–75, 87, 103, 106–108, 160–161, 189–

190, 204).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (23, 32, 60–61, 71, 73).

ТЕМА № 3. Роль прокурора у захисті прав і свобод осіб, які потребують

державної підтримки та допомоги за соціальною ознакою

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд матеріалів: тематичного інформаційного бюлетеня,

таблиць, схем, статистичних даних.

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Загальні риси й особливості нагляду за додержанням законів щодо соціального захисту

інвалідів. Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, та його

значення для організації і здійснення прокурорського нагляду.

2. Нагляд за додержанням законів, спрямованих на соціальний захист інвалідів та їх реабілітацію.

Тактичні прийоми і методи виявлення та усунення порушень.

3. Методика прокурорських перевірок у:

 органах місцевого самоврядування та місцевих державних адміністраціях;

 органах та закладах освіти;

 органах охорони здоров’я, МСЕК, лікувальних закладах;

 органах праці та соціального захисту населення;

 центрах зайнятості;

 регіональних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів та Фонду

загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття;

 регіональних комісіях з питань діяльності підприємств та організацій, громадських

організацій інвалідів;

 діяльності підприємств, установ та організацій;

 будинках-інтернатах, геріатричних пансіонатах.

4. Особливість застосування документів реагування для усунення виявлених порушень залежно

від об’єкта нагляду.

ІV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 8, 11, 16, 19–20, 61–65, 72–73, 104–108, 123–125, 179–184, 204, 213,

216).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (8–9, 32, 34, 49, 57, 60, 71, 73).

Розділ ІІI. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ, СПРЯМОВАНИХ НА

ЗАХИСТ ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ

ТЕМА № 1. Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію

і відчуження державного, комунального майна

та майна агропромислового комплексу

2 години

План

1. Нагляд за додержанням і застосуванням законів про власність і приватизацію.

2. Нагляд за додержанням законодавства при відчуженні державного та комунального майна.

30

3. Нагляд за додержанням законодавства при закупівлі за державні кошти, наданні в оренду

державного та комунального майна.

4* Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію і відчуження майна

агропромислового комплексу.

5*. Заходи прокурорського реагування на виявлені правопорушення.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 4, 8, 11, 14, 16–28, 99–100, 107–108, 153, 204).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо ( 14, 29, 44, 60, 64, 66, 70–71, 73).

ТЕМА № 2. Нагляд за додержанням законів у інвестиційній та

зовнішньоекономічній діяльності

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд узагальнених матеріалів прокурорсько-слідчої

практики за минулий рік (таблиці, схеми, діаграми).

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Загальні риси та особливості нагляду за додержанням законів в інвестиційній і

зовнішньоекономічній діяльності.

2. Прокурорський нагляд за додержанням законів у інвестиційній та зовнішньоекономічній сфері.

3. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів у

зовнішньоекономічній та інвестиційній діяльності.

4. Сучасні тактика й методика виявлення і усунення правопорушень у зазначених сферах.

5*. Акти прокурорського реагування на виявлені правопорушення.

ІV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 16, 30, 33, 99, 154–155, 168–169, 204, 211–212).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (6, 20, 32, 41, 49).

ТЕМА № 3. Нагляд за додержанням законів щодо запобігання та протидії

легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом

2 години

План

1. Загальні риси й особливості нагляду, його правове регулювання та інформаційне забезпечення.

2. Організація та здійснення перевірок додержання суб’єктами первинного фінансового

моніторингу Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів,

одержаних злочинним шляхом».

3. Організація і здійснення перевірок додержання суб’єктами державного фінансового моніторингу

законодавства щодо запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.

4. Організація і здійснення перевірок у діяльності органів державного контролю.

5*. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 16, 39, 47, 102, 204, 224).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (14, 16, 32, 44–45, 49, 54, 65, 75).

ТЕМА № 4. Нагляд за додержанням законів про банки та банківську діяльність

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд узагальнених матеріалів прокурорсько-слідчої

практики за минулий рік (таблиці, схеми, діаграми).

31

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Сутність та завдання прокурорського нагляду, його інформаційно-правове забезпечення.

2. Особливість підготовки прокурора до перевірок і використання наданих йому повноважень.

3. Банківський нагляд: поняття та зміст.

4. Особливість розкриття банківської таємниці.

5. Методика перевірок додержання законів про банки та банківську діяльність.

6*. Реагування прокурора на виявлені правопорушення.

ІV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 14, 16, 33–34, 44–45, 49, 80, 156–157, 204).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (2, 30, 32).

ТЕМА № 5. Нагляд за додержанням законів у паливно-енергетичному комплексі

2 години

План

1. Завдання нагляду, його правове регулювання та інформаційне забезпечення.

2. Організація прокурорського нагляду за додержанням законодавства у паливно-енергетичному

комплексі.

3. Методика проведення перевірок за додержанням законодавства:

 на підприємствах енергетики, теплового та газового господарства;

 у діяльності органів контролю;

 при забезпеченні прав споживачів, відшкодуванні з бюджету коштів за пільгове користування

енергоресурсами та експлуатації систем газопостачання.

4*. Реагування прокурора на порушення законодавства у паливно-енергетичному комплексі.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 16, 40–42, 170–178, 204, 222).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (11, 20, 32).

ТЕМА № 6. Взаємодія прокуратури з органами державного контролю

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд узагальнених матеріалів прокурорсько-слідчої

практики (таблиці, схеми, діаграми).

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Нормативно-правове регулювання підстав і порядку взаємодії прокуратури з органами

державного контролю.

2. Організаційні форми і методи взаємодії, їх основні напрями.

3. Гарантії забезпечення незалежності прокуратури при взаємодії з органами державного

контролю.

4. Взаємозвірки з контролюючими органами: правові підстави, зміст та періодичність.

5. Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів органами державного

контролю.

6*. Акти прокурорського реагування на виявлені порушення законів.

ІV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 16, 22, 30, 171, 174, 204).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (5–6, 11, 21, 30, 41, 66–67).

32

Розділ ІV. РОЛЬ ПРОКУРОРА У ЗАПОБІГАННІ ТА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ

ТЕМА № 1. Нагляд за додержанням антикорупційного законодавства

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд відеофільму «Подолання корупції – нагальна проблема

сьогодення» (проект прокуратури Рівненської області «На території закону») та узагальнених

матеріалів прокурорсько-слідчої практики (таблиці, схеми, діаграми).

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Загальні та особливі риси нагляду, його інформаційне забезпечення і правове регулювання.

2. Особливість організаційних засад підготовки прокурора до перевірки у різних сферах

діяльності.

3. Суб’єкти нагляду, їх загальні та виключні повноваження у сфері запобігання та протидії

корупції.

4. Сучасна методика, організаційні, тактичні та технічні прийоми виявлення порушень

антикорупційного законодавства.

5. Технологія застосування прокурором правових засобів нагляду для ефективного усунення

наслідків корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних із корупцією.

ІV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (81, 82, 100, 153, 206).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (12, 35–36, 40, 50, 55–56).

Розділ V. НАГЛЯД ЗА ВИКОНАННЯМ ЗАКОНІВ ПРИ ПРОВАДЖЕННІ

У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

ТЕМА № 1. Нагляд за виконанням законів про адміністративні правопорушення

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд узагальнених матеріалів (таблиць, схем, діаграм).

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Сутність, мета і завдання нагляду та його особливі риси.

2. Інформаційне забезпечення та правові основи нагляду.

3. Особливість підготовки прокурора до перевірки.

4. Повноваження прокурора з цього виду нагляду: загальні та виняткові.

5. Найбільш ефективні тактичні прийоми і методи виявлення та усунення порушень при

провадженні у справах про адміністративні правопорушення.

6. Питання, які належить з’ясувати прокурору в ході перевірки залежно від об’єкта нагляду.

ІV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 8, 16, 19, 20, 70, 76, 96, 167, 204).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (4, 9, 13, 29, 34).

ТЕМА № 2. Нагляд за виконанням законів про адміністративні правопорушення

в органах внутрішніх справ

2 години

План

1. Мета й завдання, предмет і об’єкти нагляду, його загальні риси та особливості.

33

2. Методика проведення перевірки додержання посадовими особами органів внутрішніх справ

законодавства про адміністративні правопорушення.

3. Основні питання, які належить з’ясувати прокурору в ході перевірки.

4. Сутність і зміст перевірки щодо законності застосування до порушників заходів

адміністративного примусу.

5. Законність та обґрунтованість постанов про адміністративні правопорушення.

6*. Організація й контроль за виконанням постанов.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 8, 16–17, 96, 167, 204, 217).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (13, 25–26).

Розділ VІ. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ, СПРЯМОВАНИХ НА

ЗАХИСТ ПРАВ ДІТЕЙ

ТЕМА № 1. Нагляд за додержанням законів про усиновлення дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд узагальнених матеріалів прокурорсько-слідчої практики

(таблиці, схеми, діаграми).

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Сутність прокурорського нагляду за додержанням законодавства про усиновлення.

2. Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у цій сфері.

3. Організація й методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства про

усиновлення.

4. Здійснення нагляду за додержанням прав усиновлених дітей, його правові аспекти та

особливості.

5*. Особливості реагування прокурора на порушення законодавства про усиновлення.

IV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 8, 13–15, 19–20, 50–52, 56, 58–60, 98, 192–196, 199–200, 204, 207,

214–216).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (10, 32).

ТЕМА № 2. Нагляд за додержанням законів, спрямованих на попередження

правопорушень і бездоглядності серед дітей

2 години

План

1. Мета і завдання прокурорського нагляду за додержанням законів, спрямованих на

попередження правопорушень серед дітей та їх бездоглядності.

2. Особливості інформаційно-правового забезпечення нагляду.

3. Підготовка прокурора до перевірки.

4. Методика проведення прокурором перевірки додержання вимог законодавства, спрямованого на

попередження злочинності та правопорушень серед дітей.

5*. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства у сфері попередження насильства над

дітьми та в сім’ї.

6*. Прокурорський нагляд за додержанням законів при поміщенні та перебуванні дітей у

спеціальних установах для них.

6. Вибір документів реагування на виявлені правопорушення.

34

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 8, 13–15, 17–20, 50–60, 98, 162–165, 193, 194,196–197, 199, 201,

204, 207, 217, 218, 220–221).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (10, 32, 63).

Розділ VІІ. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ І ЗАСТОСУВАННЯМ

ЗАКОНІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО

ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Тема № 1. Нагляд за додержанням законодавства про охорону довкілля

Заняття у формі круглого столу

2 години

Програма

І. Відкриття заняття.

ІІ. Застосування технічних засобів. Перегляд узагальнених матеріалів прокурорсько-слідчої

практики (таблиці, схеми, діаграми).

ІІІ. Питання для обговорення:

1. Сутність прокурорського нагляду за додержанням законодавства про довкілля.

2. Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у цій сфері.

3. Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства про довкілля в

діяльності:

 органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;

 органів державного контролю;

 суб’єктів господарювання.

4. Особливості реагування прокурора на порушення законодавства про довкілля.

IV. Підбиття підсумків.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 3, 6–, 9, 16, 83–86, 88–89, 91, 205).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (1, 39, 53, 59, 77).

ТЕМА № 2. Нагляд за додержанням законодавства про охорону тваринного світу

та збереження природно-заповідного фонду

2 години

План

1. Мета і завдання прокурорського нагляду за додержанням законів, спрямованих на

попередження правопорушень про охорону тваринного світу та збереження природно-заповідного

фонду.

2. Особливості інформаційно-правового забезпечення нагляду.

3. Підготовка прокурора до перевірки.

4. Методика проведення прокурором перевірки додержання вимог законодавства, спрямованого на

попередження правопорушень у сфері охорони тваринного світу та природно-заповідного фонду.

5*. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про мисливське господарство та

полювання».

6*. Особливості реагування на виявлені порушення.

Рекомендовані джерела:

1. Нормативно-правові акти (1, 3, 6–7, 9, 83, 90, 205).

2. Підручники, посібники, наукові статті тощо (1, 39, 53, 59, 77).

35