2. Перевіркою ряду підприємств – суб’єктів зовнішньоекономічних відносин м. Миколаєва

щодо виконання ними вимог законодавства про повернення валюти в Україну встановлено, що АТ

«Миколаївський глиноземний завод» упродовж тривалого часу не вживає заходів щодо повернення

валюти за відправлену відповідно до укладених з іноземними партнерами контрактів продукцію,

внаслідок чого дебіторська заборгованість складає понад 37 мільйонів доларів США.

При розв’язанні завдань необхідно відповісти на такі запитання:

 якими нормативно-правовими актами регулюються питання повернення валютної виручки,

про суми сплачених податків з експорту та імпорту, нарахування пені і перебування за

межами України валютних цінностей, прибутків та майна?

 На які державні органи влади та контролю покладено обов’язки контролювати виконання

законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, їх повноваження?

 Яку відповідальність передбачено за несвоєчасне та не в повному обсязі повернення

валютних коштів та товарів в Україну?

 На підставі яких документів приймається рішення про застосування санкцій до порушників

норм зовнішньоекономічного законодавства?

 Чи мають право здійснювати контроль за виконанням законодавства про ЗЕД недержавні

структури господарювання?

 Які заходи реагування повинен був вжити прокурор для усунення виявлених порушень?

Підготуйте проекти документів реагування за наданими матеріалами.

Теми рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про інвестиційну діяльність».

2. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про режим іноземного

інвестування».

3. Організація і здійснення перевірок додержання законодавства про зовнішньоекономічну

діяльність в органах державного контролю.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Конвенція ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів від 11 квітня 1980 року, до

якої приєдналась Україна (Указ ПВР УРСР від 23 серпня 1989 року).

3. Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16 квітня 1991 року.

46

4. Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах: Закон України

від 15 вересня 1995 року.

5. Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної

діяльності: Закон України від 5 жовтня 2000 року.

6. Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті: Закон України від 23 вересня

1994 року.

7. Про платіжні системи та переказ грошей в Україні: Закон України від 5 квітня 2001 року.

8. Про цінні папери й фондову біржу: Закон України від 18 червня 1991 року.

9. Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні: Закон України від 30 жовтня

1996 року.

10. Про обіг векселів в Україні: Закон України від 5 квітня 2001 року

11. Про застосування Міжнародних правил інтерпретації комерційних термінів: указ Президента

України від 4 жовтня 1994 року № 567/94.

12. Про заходи щодо забезпечення валютного і експертного контролю: указ Президента України

від 7 вересня 1994 року.

13. Про врегулювання порядку отримання резидентами кредитів, позик в іноземної валюті від

нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства: указ

Президента України від 27 червня 1999 року.

14. Про сприяння зовнішньоекономічній діяльності: постанова Кабінету міністрів України від

14 квітня 1999 року № 593.

15. Про типові платіжні зовнішньоекономічних договорів (контрактів) і типові форми захисних

застережень до умови за гарантією зовнішньоекономічних договорів (контрактів), які

передбачають розрахунки в іноземної валюті: постанова Кабінету Міністрів України і

Національного банку України від 21 червня 1995 року № 444.

16. Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України: наказ Генерального

прокурора України від 12 квітня 2011 року № 3гн.

17. Про затвердження Положення про порядок застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної

діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності спеціальних санкцій,

передбачених статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»: наказ

Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 17 квітня 2000 року

№ 52.

18. Про порядок реєстрації та обліку зовнішньоекономічних договорів (контрактів): наказ

Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 29 червня 2000 року

№ 136.

19. Косюта М.В. Прокурорська система України в умовах демократичного суспільства /

Косюта М.В. – Одеса: Юридична література, 2002.

20. Руденко М. Щодо усунення підміни прокуратурою інститутів контролю і нагляду в сфері

управління / М. Руденко // Право України. – 1996. – № 9.

21. Косюта М.В. Додержання законів у сфері економіки України / М.В. Косюта // Актуальні

проблеми прокурорського нагляду. – Одеса: Юридична література, 2000.

22. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей та

інформаційні листи про позитивний досвід (електронна база даних кафедри нагляду за

додержанням законів щодо прав і свобод людини).

23. Дзюба В.І. Правові аспекти державного управління інвестиційною діяльністю України /

В.І. Дзюба // Держава і право: зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К.: Інститут

держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. – 2005. –Вип. 27. – С. 714.

24. Бебель О.О. Організація прокурорського нагляду за додержанням митного законодавства /

Бебель О.О. // Матеріали семінару 5–6 червня 2008 року «Основні напрями прокурорської

діяльності». – Ужгород, 2008. – С. 33.

25. Удалов О. Щодо визначення поняття «страхування у сфері інвестиційної діяльності» /

О. Удалов // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – Вип. 12. – С. 68.

26. Батак О. Основні види відповідальності у суб’єктів господарювання у сфері ЗЕД / О. Батак //

Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 10. – С. 144.

27. Лубенець І. Контроль за діяльністю інститутів спільного інвестування в Україні та за кордоном

/ Лубенець І. // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – Вип. 11. – С. 82.

47

ТЕМА № 7. Нагляд за додержанням законів щодо запобігання та протидії

легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом

2 години

Семінар-дискусія

для студентів-магістрантів першого року навчання

Питання для обговорення

1. У чому сутність понять: «легалізація», «відмивання», «запобігання», «протидія»? Думка

студента.

2. Чи вдалим, на ваш погляд, є вживаний термін «фінансова розвідка», чи потребує він змін?

Якщо так, то яких саме?

3. Що таке «чорний список», і чому впродовж декількох років у ньому перебувала Україна?

4. Особливості прокурорського нагляду за додержанням законів щодо запобігання та протидії

легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, та його проблемний характер.

5. Організаційні засади підготовки прокурора до перевірки.

6. Сучасні тактика і методика виявлення і усунення порушень законодавства в діяльності

суб’єктів первинного та державного фінансового моніторингу.

7. Типові схеми легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом.

8. Письмове завдання: підготуйте проект протесту прокурора.

9. Аналіз якості та обґрунтованості проекту протесту.

Теми рефератів

1. Історичний аспект розвитку запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних

злочинним шляхом.

2. Нове в законодавстві щодо запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним

шляхом.

3. Роль прокурора в запобіганні та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Кримінальний кодекс України: від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ.

3. Конвенція Ради Європи про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одержаних

злочинним шляхом, та про фінансування тероризму: від 16 травня 2005 року: ратифікована з

заявами і застереженнями Законом від 17 листопада 2010 року № 2698-VI.

4. Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних

речовин: від 20 грудня 1988 року: ратифікована постановою Верховної Ради УРСР від 25 квітня

1991 року № 1000-XII.

5. Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом,

або фінансуванню тероризму: Закон України в редакції від 18 травня 2010 року.

6. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ (у редакції 2001 року із

змінами та доповненнями).

7. Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України: наказ Генерального

прокурора України від 12 квітня 2011 року № 3гн.

8. Порядок надання Держфінмоніторингом України Генеральній прокуратурі України

узагальнених матеріалів щодо фінансових операцій, які можуть бути пов’язані з легалізацією

(відмиванням) доходів або фінансуванням тероризму, та отримання інформації про хід їх

опрацювання: затверджений наказом Міністерства фінансів України, Державного департаменту

фінансового моніторингу України та Генеральної прокуратури України від 20 серпня 2003 року

№ 98/40.

9. Про першочергові заходи щодо детінізації економіки та протидії корупції: указ Президента

України від 18 листопада 2005 року № 1615/2005.

10. Мезенцева І.Є. Кримінально-правові і кримінологічні аспекти легалізації грошових коштів та

іншого майна, здобутих злочинним шляхом: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид.

наук: спец. 12.00.08 / Мезенцева І.Є.– Х., 2002. – 18 с.

48

11. Пойзнер О.Б. Протидія легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом: стан та

перспективи: навч. посіб. / О.Б. Пойзнер, Ю.Г. Оліянчук, Ю.Г. Козак, Д.А. Верлан. – О.:

Юридична літера, 2005.

12. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей та

інформаційні листи про позитивний досвід (електронна база даних кафедри нагляду за

додержанням законів щодо прав і свобод людини).

13. Халупенко Д. Шляхи вдосконалення протидії відмиванню доходів, отриманих злочинним

шляхом, у сфері грального бізнесу / Д. Халупенко // Вісник прокуратури. – 2010. – № 9. – С. 12.

14. Гончарова О.Л. Організація прокурорського нагляду за додержанням законів щодо запобігання

та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом / Гончарова О.Л. //

Матеріали семінару 5–6 червня 2008 року «Основні напрями прокурорської діяльності». –

Ужгород, 2008. – С. 40.

15. Голомша М. Легалізація відносин власності – основа протидії відмиванню нелегальних доходів /

М. Голомша // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2008. – № 2. – С. 26.

ТЕМА № 8. Нагляд за додержанням законів про банки та банківську діяльність

2 години

Семінар-практикум

для студентів-магістрантів першого року навчання

1. Назвіть основні джерела інформації прокурорського нагляду за додержанням законів про

банки та банківську діяльність.

2. Вам доручили перевірити законність створення комерційного банку та його статутну

правоспроможність. Ваші дії?

3. За яких обставин операція з іноземною валютою буде відповідати чинному законодавству?

4. Наведіть перелік обов’язкових вимог законодавства щодо порядку кредитування, дотримання

яких підлягає з’ясуванню під час перевірки.

5. З’ясування яких питань входить до компетенції НБУ та його територіальних утворень при

перевірці банківських установ та здійсненні банківського нагляду?

6. Особливість розкриття банківської таємниці.

7. Письмове завдання: підготуйте проект подання за результатами перевірки додержання

законів про банки та банківську діяльність.

8. Аналіз якості та обґрунтованості проекту подання.

Теми рефератів

1. Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів про банки та банківську

діяльність.

2. Банківська таємниця: поняття, підстави та порядок розкриття.

3. Банківський нагляд: мета, підстави та обсяг.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Цивільний кодекс України: від 16 січня 2003 року № 435-ІV.

3. Господарський кодекс України: від 16 січня 2003 року № 436-ІV.

4. Цивільний процесуальний кодекс України: від 18 березня 2004 року № 1618-ІV.

5. Кримінальний кодекс України: від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ.

6. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ.

7. Про банки і банківську діяльність: Закон України від 7 грудня 2000 року № 2121-III.

8. Про Національний банк України: Закон України від 20 травня 1999 року № 679-ХІV.

9. Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб: Закон України від 20 вересня 2001 року

№ 2740-III.

10. Про внесення змін до деяких законів України з питань запобігання використанню банків та

інших фінансових установ з метою легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним

шляхом: Закон України від 6 лютого 2003 року № 485-ІV.

49

11. Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті: Закон України від 23 вересня

1994 року № 185/94-ВР.

12. Про платіжні системи та переказ коштів в Україні: Закон України від 5 квітня 2001 року

№ 2346-ІІІ.

13. Про заходи щодо посилення захисту прав громадян, які є вкладниками банків, та інших

клієнтів банків і забезпечення стабільності у банківській системі: указ Президента України

від 18 липня 2006 року № 624/2006.

14. Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України: наказ Генерального

прокурора України від 12 квітня 2011 року № 3гн.

15. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей та

інформаційні листи про позитивний досвід (електронна база даних кафедри нагляду за

додержанням законів щодо прав і свобод людини).

16. Андрущенко І. Банківська таємниця та легалізація коштів, здобутих злочинним шляхом /

І. Андрущенко // Вісник прокуратури. – 2002. – № 6.

17. Косюта М.В. Додержання законів у сфері економіки України / М.В. Косюта // Актуальні

проблеми прокурорського нагляду. – Одеса: Юридична література, 2000.

18. Червякова О.Б. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства в банківській сфері:

навч.-метод. посіб. / Червякова О.Б. та ін. – Х.: Медіа-група, 1999.

19. Збірник інформаційних листів Генеральної прокуратури України, прокуратур АР Крим,

областей, міст Києва і Севастополя про позитивний досвід роботи та орієнтувального

характеру. – К., 2006.

20. Косюта М.В. Проблеми виявлення злочинів, пов’язаних з відмиванням коштів, одержаних

злочинним шляхом, у банківській сфері / Косюта М.В. // Матеріали семінару 5–6 червня

2008 року «Основні напрями прокурорської діяльності». – Ужгород, 2008. – С. 47.

ТЕМА № 9. Нагляд за додержанням законів у паливно-енергетичному комплексі

2 години

Семінарське заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

1. Основні технології прокурорських перевірок, їх види та етапи.

2. Органи контролю загальної та спеціальної компетенції, їх повноваження у зазначеній сфері.

3. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства:

 в діяльності органів державного контролю;

 на підприємствах енергетики, теплового та газового господарства.

4. Особливості нагляду за додержанням законів при:

 забезпеченні прав споживачів;

 експлуатації систем газопостачання.

5. Письмове завдання: підготуйте проект постанови про порушення адміністративного

провадження.

6. Аналіз якості та юридичної обґрунтованості проекту постанови.

Вирішення тестів різного рівня складності

Теми рефератів

1. Методика перевірки додержання Закону України «Про електроенергетику».

2. Методика перевірки додержання Закону України «Про енергозбереження».

3. Методика перевірки додержання Закону України «Про ліцензування певних видів господарської

діяльності».

Рекомендовані джерела

1. Про енергозбереження: Закон України від 1 липня 1994 року.

2. Про електроенергетику: Закон України від 16 жовтня 1997 року.

3. Про нафту і газ: Закон України від 12 липня 2001 року.

50

4. Про ліцензування певних видів господарської діяльності: 3акон України від 1 червня

2000 року.

5. Про ціни і ціноутворення: від 3 грудня 1990 року Закон України.

6. Про врегулювання відносин на оптовому ринку електричної енергії України: постанова Кабінету

Міністрів України від 19 липня 2000 року № 1136.

7. Про затвердження порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику:

постанова Кабінету Міністрів України від 19 липня 2000 року № 1139.

8. Про забезпечення дисципліни розрахунків за спожиті природний газ, теплову та електричну енергію:

постанова Кабінету Міністрів України від 17 січня 2000 року № 59.

9. Про внесення змін до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами

споживання електричної і теплової енергії: постанова Кабінету Міністрів України від 13 лютого

2006 року № 131.

10. Про затвердження Порядку проведення розрахунків за електричну та теплову енергію,

природний газ, житлово-комунальні послуги та послуги водопостачання і водовідведення:

постанова Кабінету Міністрів України від 7 червня 2000 року № 934.

11. Положення про Державну інспекцію з енергозбереження: постанова Кабінету Міністрів України

від 29 червня 2000 року № 1039.

12. Положення про порядок відключення споживачів від джерел енергопостачання: постанова

Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1995 року № 705.

13. Правила користування електричною енергією для населення: постанова Кабінету Міністрів

України від 26 липня 1999 року № 1357.

14. Порядок здійснення державного нагляду в електроенергетиці: постанова Кабінету Міністрів

України від 15 лютого 1999 року № 189.

15. Порядок постачання електричної енергії споживачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів

України «Про невідкладні заходи щодо стабілізації фінансового становища підприємств

електроенергетичної галузі» від 24 березня 1999 року № 441.

16. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей та

інформаційні листи про позитивний досвід (електронна база даних кафедри нагляду за

додержанням законів щодо прав і свобод людини).

17. Войцишен В. Організація прокурорського нагляду за додержанням законодавства у паливно-

енергетичній сфері / Войцишен В. // Матеріали семінару 5–6 червня 2008 року «Основні

напрями прокурорської діяльності». – Ужгород, 2008. – С. 60.

18. Гутаревич Н. Правові форми інвестиційної діяльності в електроенергетичній галузі /

Н. Гутаревич // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – Вип. 10. – С. 152.

Розділ ІV. РОЛЬ ПРОКУРОРА У ЗАПОБІГАННІ ТА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ

ТЕМА № 10. Нагляд за додержанням антикорупційного законодавства

2 години

Практичне заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Попередній контроль знань магістрантів (відповідь на запитання викладача)

1. Назвіть мету та завдання нагляду.

2. Які джерела інформаційного забезпечення вам відомі?

3. Якими нормативно-правовими актами ви будете керуватися при перевірках?

4. На кого персонально покладено відповідальність за організацію зазначеного нагляду у

прокуратурах міського і районного рівня?

5. Дайте визначення понять «корупція» та «корупційне діяння».

6. Наведіть перелік суб’єктів корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних із

корупцією.

7. Діяльність яких органів спрямована на запобігання та протидію корупції?

8. Назвіть спеціальні обмеження щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених

на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції.

51

9. Якими виключними повноваженнями може скористатись прокурор у ході перевірки?

10. У який термін може бути накладено адміністративне стягнення за корупційне діяння?

11. Які тактичні прийоми і методи виявлення корупційних правопорушень, на ваш погляд, є

найефективнішими?

Питання для опитування та обговорення (практичний аспект)

1. Який зміст ви вкладаєте в поняття «боротьба», «запобігання», «протидія»? Наведіть

приклади.

2. Які з правових засобів нагляду, на вашу думку, є найбільш ефективними у протидії корупції?

3. Перерахуйте послідовно етапи перевірки додержання антикорупційного законодавства.

4. Назвіть питання, які належить з’ясувати прокурору під час здійснення нагляду за:

 використанням суб’єктами запобігання та протидії корупції своїх повноважень щодо

виявлення корупційних діянь та інших порушень, пов’язаних із корупцією;

 виконання законів щодо запобігання та протидії корупції міністерствами і відомствами,

органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, керівниками підприємств,

установ, організацій;

 додержанням і застосуванням законів про адміністративну відповідальність за корупційні

правопорушення.

5. Які засоби прокурорського нагляду може застосувати прокурор для усунення наслідків

корупційних дій та інших правопорушень, пов’язаних із корупцією?

Вирішення тестів (різного рівня складності)

Теми рефератів

1. Нормативно-правове регулювання запобігання і протидії корупції в Україні.

2. Роль прокурора у сфері запобігання та протидії корупції.

3. Суб’єкти запобігання і протидії корупції: види та повноваження.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Конвенція Організації Об’єднаних Націй проти корупції: від 31 жовтня 2003 року.

3. Про ратифікацію Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції: Закон України від

18 жовтня 2006 року.

4. Про боротьбу з корупцією: Закон України від 5 жовтня 1995 року.

5. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ.

6. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законодавства у сфері боротьби з

корупцією: наказ Генерального прокурора України від 7 травня 2004 року № 10 гн.

7. Камлик М. Корупція в Україні / Камлик М., Невмержицький Є.– К. – 1998.

8. Коментар до Закону України «Про боротьбу з корупцією». – К.: Бліц-Інформ, 1996.

9. Мельник М.І. Корупція – корозія влади (соціальна сутність, тенденції та наслідки, заходи

протидії): моногр. / Мельник М.І. – К.: Юридична думка, 2004. – 400 с.

10. Литвак О.М. Основні засади антикорупційної політики держави / О.М. Литвак, О.В. Чепелюк

// Вісник прокуратури. – 2009. – № 7. – С. 68–73.

11. Кальман О.Г. Правове забезпечення запобігання та протидії корупції в Україні / О.Г. Кальман

// Прокуратура. Людина. Держава. – 2005. – № 5(47). – С. 38–42.

12. Проблемы организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением

законодательства о противодействии коррупции: матер. науч.-практич. семинара / Академия

Генеральной прокуратуры РФ. – М., 2009. – 168 с.

13. Мельник М. Боротьба з корупцією – пріоритетний напрям у діяльності прокуратури /

М. Мельник // Вісник прокуратури. – 2009. – № 9. – С. 9.

14. Войцишен В. Протидія корупції як багатоаспектна проблема / В. Войцишен // Вісник

прокуратури. – 2009. – № 9. – С. 14.

15. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей (електронна

база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини).

52

Розділ V. НАГЛЯД ЗА ВИКОНАННЯМ ЗАКОНІВ ПРИ ПРОВАДЖЕННІ

У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

ТЕМА № 11. Нагляд за виконанням законів про адміністративні правопорушення

2 години

Семінарське заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Питання для опитування та обговорення

1. Сутність прокурорського нагляду за додержанням законодавства про адміністративні

правопорушення.

2. Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у цій сфері.

3. Тактика і методика проведення прокурором перевірок додержання вимог законодавства про

адміністративні правопорушення.

4. Особливості прокурорських перевірок за додержанням законодавства про адміністративні

правопорушення.

5. Особливості реагування прокурора на порушення законодавства про адміністративні

правопорушення.

Контрольні питання

1. Нагляд за додержанням законів про адміністративні правопорушення при розгляді справ

колегіальними органами.

2. У чому особливість законодавства про адміністративні правопорушення?

3. Забезпечення нагляду за додержанням законів при виконанні рішень про застосування до

порушників відповідальності у вигляді штрафів або виправних робіт.

4. Письмове завдання: підготувати проект постанови прокурора про порушення адміністративного

провадження.

Аналіз юридичної обґрунтованості постанови.

Теми рефератів

1. Правові основи нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення.

2. Особливості прокурорського нагляду за додержанням законів про адміністративні

правопорушення.

3. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів про адміністративні

правопорушення.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення: введений в дію Постановою Верховної

Ради Української РСР від 7 грудня 1984 року.

3. Кодекс адміністративного судочинства України: від 6 липня 2005 року № 2747-ІV.

4. Митний кодекс України: від 11 липня 2002 року № 92–ІV.

5. Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України: наказ Генерального

прокурора України від 12 квітня 2011 року № 3гн.

6. Судова практика Верховного Суду України у справах про адміністративні правопорушення: за

заг. ред. П.П. Пилипчука. – К.: Ін Юре, 2007. – 328 с.

7. Бандурка О.М. Адміністративний процес: підручн. для вищ. навч. закл. / Бандурка О.М.,

Тищенко М.М. – К.: Літера ЛТД, 2001. – 336 с.

8. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка: учеб. пособ. / Бахрах Д.Н. – Свердловск:

СЮИ, 1987. – 68 с.

9. Ващенко С.В. Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративних стягнень:

навч. посіб. / Ващенко С.В., Поліщук В.Г.; за заг. ред. Петкова В.П. – Запоріжжя: Юридичний

інститут МВС України, 2000. – 72 с.

10. Голосніченко І.П. Проблеми удосконалення прогалин у правовому регулюванні порушення

провадження в справі про адміністративне правопорушення / І.П. Голосніченко //

53

Адміністративна реформа в Україні: шлях до Європейської інтеграції: зб. наук. праць. – К.:

АДЕФ-Україна, 2003. – С. 46–51.

11. Доненко В.В. Керування транспортом у стані сп’яніння: адміністративно-деліктні проблеми:

моногр. / Доненко В.В., Колпаков В.К. – Дніпропетровськ, 2003. – 196 c.

12. Жуковский А.Г. Административная ответственность в сфере предпринимательских отношений /

А.Г. Жуковский // Вопросы теории и практики. – Х.: Одиссей, 2000. – С. 224.

13. Иванов В.В. Материально-правовые и процессуальные гарантии законности привлечения к

административной ответственности: учеб. пособ. / Иванов В.В. – Одесса: Астропринт, 2001. –

156 с.

14. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей (електронна

база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини).

ТЕМА № 12. Нагляд за додержанням законів про адміністративні

правопорушення в органах внутрішніх справ

2 години

Практичне заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Попередній контроль знань магістрантів (відповідь на запитання викладача)

1. У чому полягає особливість нагляду за додержанням законів про адміністративні

правопорушення в органах внутрішніх справ?

2. Які посадові особи органів внутрішніх справ наділені правом складати протоколи про

адміністративні правопорушення?

3. Чи в усіх випадках скоєння правопорушення складаються протоколи?

4. Назвіть посадових осіб органів внутрішніх справ, які відповідно до чинного законодавства

розглядають справи про адміністративні правопорушення.

5. Що таке «заходи адміністративного примусу», «адміністративне затримання», «доставлення»,

«поміщення»?

6. Назвіть строки адміністративного затримання.

Питання для обговорення (практичний аспект)

1. Адміністративно затриманий Іванов О.І. був доставлений до районного відділу внутрішніх

справ і поміщений в кімнату для доставлених, де перебував 76 годин. Дії прокурора в ході

перевірки.

2. Що вам відомо про терміни тримання адміністративних правопорушників та терміни

прокурорських перевірок?

Вирішення тестів (різного рівня складності)

Теми рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням органами внутрішніх справ законів при використанні

заходів адміністративного примусу.

2. Повноваження прокурора з нагляду за виконанням законів про адміністративні

правопорушення в органах внутрішніх справ.

3. Документи прокурорського реагування: види та зміст.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення: введений в дію Постановою Верховної

Ради Української РСР від 7 грудня 1984 року.

3. Кодекс адміністративного судочинства України: від 6 липня 2005 року № 2747-ІV.

4. Митний кодекс України: від 11 липня 2002 року № 92–ІV.

5. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ.

6. Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України: наказ Генерального

прокурора України від 12 квітня 2011 року № 3гн.

54

7. Судова практика Верховного Суду України у справах про адміністративні правопорушення:

за заг. ред. П.П. Пилипчука. – К.: Ін Юре, 2007. – 328 с.

8. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка: учеб. пособ. / Бахрах Д.Н. – Свердловск:

СЮИ, 1987. – 68 с.

9. Ващенко С.В. Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративних

стягнень: навч. посіб. / Ващенко С.В., Поліщук В.Г.; за заг. ред. Петкова В.П. – Запоріжжя:

Юридичний інститут МВС України, 2000. – 72 с.

10. Голосніченко І.П. Проблеми удосконалення прогалин у правовому регулюванні порушення

провадження в справі про адміністративне правопорушення / І.П. Голосніченко //

Адміністративна реформа в Україні: шлях до Європейської інтеграції: зб. наук. праць. – К.:

АДЕФ-Україна, 2003. – С. 46–51.

11. Доненко В.В. Провадження у справах про порушення Правил дорожнього руху: запитання та

відповіді: навч.-практ. посіб. / Доненко В.В. – Дніпропетровськ: Дніпропетровський

юридичний інститут МВС України, 1999. – 100 с.

12. Доненко В.В. Керування транспортом у стані сп’яніння: адміністративно-деліктні проблеми:

моногр. / Доненко В.В., Колпаков В.К. – Дніпропетровськ, 2003. – 196 c.

13. Жуковский А.Г. Административная ответственность в сфере предпринимательских

отношений / А.Г. Жуковский // Вопросы теории и практики. – Х.: Одиссей, 2000. – С. 224.

14. Иванов В.В. Материально-правовые и процессуальные гарантии законности привлечения к

административной ответственности: учеб. пособ. / Иванов В.В. – Одесса: Астропринт, 2001. –

156 с.

15. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей (електронна

база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини).

Розділ VІ. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ, СПРЯМОВАНИХ

НА ЗАХИСТ ПРАВ ДІТЕЙ

ТЕМА № 13. Прокурорський нагляд за додержанням законів про

усиновлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

2 години

Семінарське заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Питання для опитування та обговорення

1. Сутність прокурорського нагляду за додержанням законодавства про усиновлення як

пріоритетну форму влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

2. Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у цій сфері.

3. Тактика і методика проведення прокурором перевірок додержання вимог законодавства щодо

виявлення та ведення обліку дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

4. Перевірка прокурором обґрунтованості підстав та своєчасності постановки на облік дітей, які

можуть бути усиновлені.

5. Особливості реагування прокурора на порушення законодавства про усиновлення.

Контрольні питання

1. На який орган покладається безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування?

2. Протягом якого терміну уповноважений орган зобов’язаний вжити заходів щодо надання

дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування?

3. Який вид відповідальності тягне за собою несвоєчасне надання службовими особами

інформації для централізованого обліку дітей-сиріт і дітей, які залишилися без опіки

(піклування) батьків?

4. Після спливу якого терміну можливе усиновлення підкинутої чи знайденої дитини?

55

5. При розгляді судом якої категорії справ відповідно до вимог наказу Генерального прокурора

України №6/1 гн від 15 квітня 2004 року «Про організацію діяльності органів прокуратури

щодо захисту прав і свобод неповнолітніх» участь прокурора є обов’язковою?

Теми рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням прав і свобод дітей при їх влаштуванні у прийомні

сім’ї та дитячі будинки сімейного типу.

2. Особливості прокурорських перевірок додержання законодавства про усиновлення

українських дітей іноземними громадянами.

3. Здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, його правові аспекти та

особливості.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Сімейний кодекс України: від 10 січня 2002 року (зі змінами).

3. Конвенція ООН про права дитини: ратифікована постановою Верховної Ради УРСР від

27 лютого 1991 року.

4. Про охорону дитинства: Закон України від 26 квітня 2001 року № 2402-ІІІ.

5. Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей: Закон України

від 2 червня 2005 року № 2623-ІV.

6. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року.

7. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV.

8. Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей: Закон України від

24 січня 1995 року № 20/95-ВР (зі змінами).

9. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки сімей,

які усиновили дитину з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування:

Закон України від 23 вересня 2008 року № 573-VІ.

10. Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування: Закон України від 13 січня 2006 року № 2342-ІV.

11. Про організацію діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод неповнолітніх:

наказ Генерального прокурора України від 15 квітня 2004 року № 6/1 гн (зі змінами,

внесеними наказом Генерального прокурора України від 21 квітня 2008 року № 820ц).

12. Про утворення Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини: постанова

Кабінету Міністрів України від 25 березня 2006 року № 367.

13. Про затвердження типових положень про службу у справах дітей: постанова Кабінету

Міністрів України від 30 серпня 2007 року № 1068.

14. Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини:

постанова Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866.

15. Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за

дотриманням прав усиновлених дітей: постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня

2008 року № 905.

16. Про затвердження Типового положення про будинок дитини: наказ Міністерства охорони

здоров’я України від 18 травня 1998 року № 123: зареєстрований у Міністерстві юстиції

України 9 червня 1998 року № 372/2812.

17. Про затвердження форми акта про дитину, покинуту в пологовому будинку, іншому закладі

охорони здоров’я або яку відмовилися забрати батьки чи інші родичі, про підкинуту чи

знайдену дитину та Інструкції про порядок його заповнення: наказ Міністерства охорони

здоров’я України та Міністерства внутрішніх справ України від 17 березня 2004 року

№ 142/275.

18. Про заходи щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей: указ Президента

України від 5 травня 2008 року № 411/2008.

19. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей (електронна

база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини).

56

ТЕМА № 14. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства щодо

профілактики правопорушень серед дітей та їх бездоглядності

2 години

Семінарське заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Питання для опитування та обговорення

1. Мета і завдання прокурорських перевірок за додержанням законів, спрямованих на

попередження правопорушень серед дітей та їх бездоглядності.

2. Підготовка до перевірки.

3. Об’єкти перевірки.

4. Методика прокурорської перевірки додержання законодавства, спрямованого на

попередження злочинності та правопорушень серед дітей у:

 органах виконавчої влади та місцевого самоврядування;

 кримінальній міліції у справах дітей;

 службі у справах дітей;

 відділі освіти та навчальних закладах;

 управлінні (відділі) у справах сім’ї та молоді;

 центрі соціальних служб для молоді.

5. Прокурорський нагляд за додержанням законів при поміщенні та перебуванні дітей у

спеціальних установах для них:

 притулках для дітей;

 центрах медико-соціальної реабілітації дітей;

 загальноосвітніх школах та професійних училищах соціальної реабілітації органів

освіти;

 приймальниках-розподільниках для дітей.

Теми рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням законів органами кримінальної міліції у справах

дітей з питань повноти виконання покладених законом завдань щодо попередження

правопорушень, бездоглядності та безпритульності дітей.

2. Прокурорський нагляд за додержанням вимог законів, спрямованих на запобігання пияцтву,

наркоманії та токсикоманії серед дітей.

3. Організація і методика проведення прокурором перевірки додержання законодавства щодо

захисту прав дітей на доступність та безоплатність освіти.

Контрольні питання

1. У підпорядкуванні якого відомства перебувають приймальники-розподільники для дітей?

2. Діти якого віку можуть бути доставлені у приймальники-розподільники для дітей?

3. На який термін можуть бути поміщені діти у приймальники-розподільники для дітей?

4. З якою періодичністю повинні проводитись прокурором перевірки у приймальниках-

розподільниках для дітей?

5. Протягом якого терміну перебувають діти у загальноосвітніх школах та професійних

училищах соціальної реабілітації?

6. Діти якого віку тимчасово розміщуються у притулках для дітей?

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2. Конвенція ООН про права дитини: ратифікована постановою Верховної Ради УРСР від

27 лютого 1991 року р.

3. Сімейний кодекс України: від 10 січня 2002 року.

4. Кримінальний кодекс України: від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення: введений в дію Постановою

Верховної Ради Української РСР від 7 грудня 1984 року.

57

6. Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей: Закон України від

24 січня 1995 року № 20/95-ВР.

7. Про попередження насильства в сім’ї: Закон України від 15 листопада 2001 року № 2789-III.

8. Про охорону дитинства: Закон України від 26 квітня 2001 року № 2402-ІІІ.

9. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ.

10. Про освіту: Закон України від 23 травня 1991 року (зі змінами).

11. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97.

12. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV.

13. Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування: Закон України від 13 січня 2006 року № 2342-ІV (зі

змінами).

14. Про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України

щодо використання дитини для жебракування: Закон України від 15 січня 2009 року № 894-

4.

15. Про соціальну роботу з дітьми та молоддю: Закон України від 21 червня 2001 року № 2558-

ІІІ.

16. Про дитячу безпритульність в Україні та шляхи подолання цього явища: постанова

Верховної Ради України від 6 вересня 2005 року № 2796-ІV.

17. Про затвердження типових положень про службу у справах дітей: постанова Кабінету

Міністрів України від 30 серпня 2007 року № 1068.

18. Про затвердження Положення про центр медико-соціальної реабілітації неповнолітніх:

постанова Кабінету Міністрів України від 6 вересня 1996 року № 1072.

19. Положення про психологічну службу системи освіти України: від 3 травня 1999 року

№ 127.

20. Про затвердження Інструкції про порядок виявлення та постановки на облік осіб, які

незаконно вживають наркотичні засоби, психотропні речовини: наказ Міністерства охорони

здоров’я України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України та

Генеральної прокуратури України від 10 жовтня 1997 року № 306/ 680/21/66/5.

21. Про затвердження інструкції з організації роботи органів внутрішніх справ щодо протидії

дитячій злочинності: наказ міністра внутрішніх справ України від 26 листопада 2008 року

№ 367.

22. Війтєв Ю. Прокурорський нагляд і проблеми дитячої бездоглядності / Ю. Війтєв //

Прокуратура. Людина. Держава. – 2004. – № 7. – С. 58–64.

23. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства щодо попередження насильства над

дітьми / О.О. Кочемировська, О.М. Подільчак, О.Р. Севрук, Г.О. Христова. – К.: ТОВ К.І.С.,

2010. – 88 с.

24. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей

(електронна база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод

людини).

ТЕМА № 15. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства щодо

профілактики правопорушень серед дітей та їх бездоглядності

2 години

Практичне заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Попередній контроль знань магістрантів (відповідь на запитання викладача)

Охарактеризуйте правовий статус: дитини; малолітньої дитини; неповнолітньої дитини;

дитини-сироти; дитини, позбавленої батьківського піклування; прийомних дітей; безпритульних

дітей; дитини-інваліда. Вкажіть джерело, у якому він визначений.

Питання для опитування та обговорення

1. Роль прокуратури у сфері попередження насильства над дітьми та в сім’ї.

2. Об’єкти нагляду за додержанням законів з протидії насильству над дітьми та в сім’ї.

58

3. Повноваження прокурора щодо здійснення нагляду за додержанням законів з протидії

насильству над дітьми та в сім’ї.

Контрольні питання

1. Які органи чи посадові особи у разі безпосередньої загрози для життя або здоров’я дитини

мають право згідно зі ст. 170 Сімейного кодексу України постановити рішення про негайне

відібрання дитини від батьків або інших осіб, з якими вона проживає?

2. Хто готує і виносить захисний припис?

3. З ким погоджується захисний припис?

4. У яких випадках захисний припис не підлягає погодженню?

5. Які дії можуть бути заборонені захисним приписом особі, стосовно якої він винесений?

6. На який термін встановлюються обмеження щодо дій кривдника, зазначені в захисному

приписі?

Вирішення тестових завдань для перевірки знань

Ситуаційні завдання

Проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що рішенням районного суду міста Н. від

7 червня 2008 року Шакіров С.І. та Шакірова Л.В. позбавлені батьківських прав відносно їх сина

Шакірова Олега Сергійовича (дата народження – 25 вересня 1996 року).

Рішенням виконавчого комітету міської ради № 622 від 14 вересня 2008 року Шакіров О.С.

направлений до державного дитячого закладу. Однак фактично хлопчик на повне державне

утримання до закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, влаштований

не був, а продовжував проживати з матір’ю, позбавленою батьківських прав. Як наслідок, Шакіров

Олег більше двох років перебував без належного догляду, бродяжив, не відвідував школу, а в березні

поточного року разом з Ковалем А.І. викрав майно, що належало Пінчуку В.П., на суму 2700 грн,

чим скоїв злочин, передбачений ч. 2 ст. 185 КК України.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Підготуйте документи прокурорського реагування.

Теми рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про попередження насильства в

сім’ї».

2. Організація і методика проведення прокурором перевірки додержання майнових та житлових

прав дітей.

3. Прокурорський нагляд за додержанням вимог законів, спрямованих на забезпечення прав

дітей на працю та працевлаштування.

Рекомендовані джерела

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня

1996 року.

2. Конвенція ООН про права дитини: ратифікована постановою Верховної Ради УРСР від

27 лютого 1991 року (ст. 21)

2. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ.

3. Сімейний кодекс України: від 10 січня 2002 року (зі змінами).

4. Цивільний кодекс України: від 16 січня 2003 року № 435-ІV (зі змінами).

5. Кримінальний кодекс України: від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ.

6. Кодекс України про адміністративні правопорушення: введений в дію Постановою

Верховної Ради Української РСР від 7 грудня 1984 року.

7. Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей: Закон України від

24 січня 1995 року № 20/95-ВР.

8. Про попередження насильства в сім’ї: Закон України від 15 листопада 2001 року

№ 2789-III.

9. Про освіту: Закон України від 23 травня 1991 року (зі змінами).

10. Про професійно-технічну освіту: Закон України вiд 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР

(зі змінами).

59

11. Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні: Закон України вiд

5 лютого 1993 року № 2998-XII (зі змінами).

12. Про охорону дитинства: Закон України від 26 квітня 2001 року № 2402-ІІІ.

13. Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування: Закон України від 13 січня 2006 року № 2342-ІV.

14. Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей: указ Президента України від 11 липня

2005 року № 1086/2005.

15. Про додаткові заходи щодо захисту прав та законних інтересів дітей: указ Президента

України від 4 травня 2007 року № 376/2007.

16. Про заходи щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей: указ Президента

України від 5 травня 2008 року № 411/2008.

17. Про затвердження Положення про Міністерство України у справах сім’ї, молоді та

спорту: постанова Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року № 1573.

18. Про затвердження типових положень про службу у справах дітей: постанова Кабінету

Міністрів України від 30 серпня 2007 року № 1068.

19. Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини:

постанова Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866.

20. Про затвердження Положення про кримінальну міліцію у справах дітей: постанова

Кабінету Міністрів України від 8 липня 1995 року № 502.

21. Порядок розгляду заяв та повідомлень про вчинення насильства в сім’ї або реальну його

загрозу: затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2003 року № 616.

22. Шость Н. Захист прав неповнолітніх нормами законодавства про працю / Н. Шость,

М. Козир, О. Ситник // Енциклопедія сучасного права неповнолітніх. – К., 1997. – С. 223–245.

23. Котюк І. Особливості прийому на роботу неповнолітніх / Котюк І. // Основи

правознавства. – К., 2002. – С. 299–300.

24. Котюк І. Робочий час і час відпочинку неповнолітніх / Котюк І. // Основи правознавства.

– К., 2002. – С. 290.

25. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства щодо попередження насильства

над дітьми / О.О. Кочемировська, О.М. Подільчак, О.Р. Севрук, Г.О. Христова. – К.: ТОВ К.І.С.,

2010. – 88 с.

26. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей

(електронна база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини).

Розділ VІІ. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ І ЗАСТОСУВАННЯМ ЗАКОНІВ

У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

ТЕМА № 16. Нагляд за додержанням законів про охорону довкілля

2 години

Практичне заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Попередній контроль знань магістрантів (відповідь на запитання викладача)

1. Назвіть мету та завдання нагляду.

2. Які джерела інформаційного забезпечення вам відомі?

3. Якими нормативно-правовими актами ви будете керуватися під час перевірок?

4. На кого персонально покладено відповідальність за організацію зазначеного нагляду у

прокуратурах міського і районного рівня?

5. Дайте визначення поняття «довкілля».

6. Які органи здійснюють контроль у сфері охорони довкілля?

7. Якими виключними повноваженнями може скористатися прокурор у ході перевірки у сфері

довкілля?

8. Які тактичні прийоми і методи виявлення правопорушень у сфері довкілля є

найефективнішими?

60

Питання для опитування та обговорення (практичний аспект)

1. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за виконанням екологічного

законодавства.

2. Загальна характеристика практики здійснення прокурорського нагляду за виконанням

законів у сфері довкілля.

3. Шляхи удосконалення взаємодії органів прокуратури з органами екологічного контролю у

сфері охорони довкілля.

4. Підготовка проекту подання та його обговорення.

Вирішення тестів (різного рівня складності)

Теми для рефератів

1. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства органами управління та контролю у

сфері довкілля.

2. Особливості реагування прокурора на порушення екологічного законодавства.

Рекомендована література

1. Конституція України: прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 року.

2. Земельний кодекс України: від 25 жовтня 2001 року.

3. Водний кодекс України: від 6 червня 1995 року № 213/95-ВР.

4. Кодекс України про надра: від 27 липня 1994 року № 132/94-ВР.

5. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ.

6. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня

1991 року № 1264-XII.

7. Про екологічну експертизу: Закон України від 9 лютого 1995 року № 45/95-ВР.

8. Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок

Чорнобильської катастрофи: Закон України від 27 лютого 1991 року № 791а-XII.

9. Про природно-заповідний фонд України: Закон України вiд 16 червня 1992 року № 2456-

XII.

10. Про тваринний світ: Закон України вiд 13 грудня 2001 року № 2894-III.

11. Про охорону атмосферного повітря: Закон України вiд 16 жовтня 1992 року № 2707-XII.

12. Про поводження з радіоактивними відходами: Закон України вiд 30 червня 1995 року

№ 255/95-ВР.

13. Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку: Закон України від 8 лютого

1995 року № 39/95-ВР.

14. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від

24 лютого 1994 року № 4004-XII.

15. Рамкова конвенція ООН про зміну клімату: ратифікована Законом України від 29 жовтня

1996 року № 435/96-ВР.

16. Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України: наказ

Генерального прокурора України від 12 квітня 2011 року № 3гн.

17. Про особливості організації прокурорського нагляду за додержанням законів щодо охорони

навколишнього природного середовища та використання земель: наказ Генерального

прокурора України від 23 жовтня 2009 року № 3/2 гн (зі змінами, внесеними наказами

Генерального прокурора України від 10 вересня 2010 року № 3/2 гн-1, від 6 грудня

2010 року № 3/2 гн-2, від 16 грудня 2010 року № 6 гн-3 / № 3/2 гн-3).

18. Андрейцев В.І. Право екологічної безпеки: навч. та наук.-практ. посіб. / Андрейцев В.І. – К.,

2002.

19. Екологічне право України: Академічний курс: підруч.; за заг. ред. Шемшученка Ю.С. – К.:

Юридична думка, 2008. – 719 с.

20. Ільків Н.В. Екологічне право України: навч. посіб. / Ільків Н.В., Гаєцька-Колотило Я.З. – К.:

Істина, 2008. – 296 с.

21. Малышева Н. Гармонизация экологического законодательства в Европе / Малышева Н. – К.,

1996.

22. Экологический словарь. – М., 1993. – 890 с.

61

23. Кобець О.В. Проблеми наглядової діяльності прокурора у сфері додержання законів,

спрямованих на охорону природного середовища / О.В. Кобець. // Вісник прокуратури. –

2009. – № 4.

24. Олійник О.І. Земля – основне національне багатство України / О.І. Олійник // Вісник

прокуратури. – 2010. – № 10. – С. 31–35.

25. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей

(електронна база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод

людини).

ТЕМА № 17. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства про охорону

тваринного світу та збереження природно-заповідного фонду

2 години

Практичне заняття

для студентів-магістрантів першого року навчання

Попередній контроль знань магістрантів (відповідь на запитання викладача)

1. Назвіть мету та завдання нагляду.

2. Які джерела інформаційного забезпечення вам відомі?

3. Якими нормативно-правовими актами ви будете користуватись при перевірках?

4. Дайте визначення понять «тваринний світ» та «природно-заповідний фонд».

5. Які органи здійснюють контроль у сфері охорони тваринного світу та збереження

природно-заповідного фонду?

6. Якими виключними повноваженнями може скористатися прокурор в ході перевірки у сфері

охорони тваринного світу та збереження природно-заповідного фонду?

7. Хто має право складати протоколи про адміністративне правопорушення у сфері охорони

тваринного світу та природно-заповідного фонду?

Питання для опитування та обговорення (практичний аспект)

1. Червона книга України, її значення. Думка студента.

2. Повноваження спеціально уповноважених центральних органів виконавчої влади у галузі

охорони, використання і відтворення тваринного світу.

3. Методика виявлення порушень законодавства про охорону тваринного світу та збереження

природно-заповідного фонду України.

4. Письмове завдання: скласти план перевірки.

Теми рефератів

1. Роль прокуратури у збереженні природно-заповідного фонду.

2. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про мисливське господарство».

3. Прокурорський нагляд за додержанням Закону України «Про екологічну експертизу».

Рекомендована література

1. Конституція України: прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 року.

2. Земельний кодекс України: від 25 жовтня 2001 року.

3. Водний кодекс України: від 6 червня 1995 року № 213/95-ВР.

4. Кодекс України про надра: від 27 липня 1994 року № 132/94-ВР.

5. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня

1991 року № 1264-XII.

6. Про екологічну експертизу: Закон України від 9 лютого 1995 року № 45/95-ВР.

7. Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок

Чорнобильської катастрофи: Закон України від 27 лютого 1991 року № 791а-XII.

8. Про природно-заповідний фонд України: Закон України вiд 16 червня 1992 року № 2456-

XII.

9. Про тваринний світ: Закон України вiд 13 грудня 2001 року № 2894-III.

10. Про охорону атмосферного повітря: Закон України вiд 16 жовтня 1992 року № 2707-XII.

62

11. Про поводження з радіоактивними відходами: Закон України вiд 30 червня 1995 року

№ 255/95-ВР.

12. Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку: Закон України від 8 лютого

1995 року № 39/95-ВР.

13. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від

24 лютого 1994 року № 4004-XII.

14. Рамкова конвенція ООН про зміну клімату: ратифікована Законом України від 29 жовтня

1996 року № 435/96-ВР.

15. Аграрное, земельное и экологическое право Украины; под ред. А.А. Погребного. – Харьков:

Одиссей, 2000. – 385 с.

16. Андрейцев В.І. Право екологічної безпеки: навч. та наук.-практ. посіб. / Андрейцев В.І. – К.,

2002.

17. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособ. – М.: Проспект, 2001.

– 304 с.

18. Екологічне право України: Академічний курс: Підручник / За заг. ред. Ю.С.Шемшученка. –

К.: Юридична думка, 2008. – 719 с.

19. Екологічне право України: Академічний курс: підруч.; за заг. ред. Шемшученка Ю.С. – К.:

Юридична думка, 2008. – 719 с.

20. Ільків Н.В. Екологічне право України: навч. посіб. / Ільків Н.В., Гаєцька-Колотило Я.З. – К.:

Істина, 2008. – 296 с.

21. Малышева Н. Гармонизация экологического законодательства в Европе / Малышева Н. – К.,

1996.

22. Экологический словарь. – М., 1993. – 890 с.

23. Кобець О.В. Проблеми наглядової діяльності прокурора у сфері додержання законів,

спрямованих на охорону природного середовища / О.В. Кобець. // Вісник прокуратури. –

2009. – № 4.

24. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей

(електронна база даних кафедри нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод

людини).