3.2. Материальное право

1. Наряду с коллизионным составной частью международного частного права является материальное право. Материально-правовые нормы в отличие от коллизионных непосредственно регулируют пове-

¹ Капустин АЛ. Соотношение универсальных и региональных норм о правах че­ловека // Международная научно-практическая конференция «Право и политическая стабильность». М., 1996. С. 45.

ние участников частноправовых отношений и определяют их права _и обязанности.

Следует сразу же уточнить: к международному частному праву от­носятся лишь те материально-правовые нормы, которые специально регулируют частноправовые отношения с иностранным элементом. Это их предназначение вытекает из самого содержания соответствую­щих норм.

Не будет преувеличением сказать, что взгляд на международное частное право как на право, структура которого не ограничивается коллизионными нормами, образует одно из традиционных положений отечественной доктрины. Не вдаваясь в исследование концепций ци­тируемых здесь авторов, заметим, что они оспаривают (хотя и с пози­ций, не во всем совпадающих) определение международного частного права как права исключительно коллизионного.

Так, В.М. Корецкий в 1928 г. писал: «Но потому же, что обе груп­пы норм (конфликтных и «права иностранцев») регулируют одну и ту же область отношений, нет необходимости обособлять их друг от друга...» И далее: «Во всяком случае, все советские авторы... признают связь «права иностранцев» и конфликтного права»'.

СБ. Крылов указывал, что «содержание «международного частно­го права» шире содержания права коллизионного»².

Более определенно высказались по этому поводу И.С. Перетер­ский и СБ. Крылов в 1940 г.: «...Мы можем сказать, имея в виду СССР, что международное частное право есть совокупность: а) норм, непосредственно выражающих, регулирующих и закрепляющих граж­данско-правовое положение иностранцев в СССР или советских лиц за границей; б) норм коллизионных...». И далее: «...рассматривать международное частное право лишь как «коллизионное», т.е. посвя­щенное только «разграничению» различных законодательств, — зна­чит... суживать... действительный характер международного частного права»³.

Доводы в пользу включения в состав международного частного права унифицированных материально-правовых норм международ­ных договоров были приведены Л.А. Лунцем⁴.

2. Состав материальных норм, включаемых в международное част­ное право, неоднороден. Наиболее значителен блок унифицирован -

¹ Корецкий В.М. Очерки международного хозяйственного права. Харьков, 1928. ^В|>|п. 1.С.32, 113.

Крылов СБ. Международное частное право. Пособие к лекциям. Л., 1930. С. 13. Перетерский И.С, Крылов СБ. Международное частное право. С. 11,18. * ЛунцЛЛ.Укю.соч.С.УХ

46 Глава 1, Международное частное право: предмет и метод правового регулирования

к 3 Состав норм международного частного права и метод правового регулирования 47

ных материально-правовых предписаний — единообразных правил, создаваемых путем заключения многосторонних международных до­говоров. Международный унификационный процесс, начавшийся во второй 'Головине XIX века, приобрел на исходе минувшего столетия широкие, масштабы. Особенно значительны достижения унификации в таких сферах международного частного права, как купля-продажа товаров, морские и воздушные перевозки, вексельное и чековое право, интеллектуальная собственность, гражданская ответственность за вред, причиненный ядерным ущербом.

Предметом унификации, осуществляемой на универсальном или региональном уровне, является как коллизионное, так и материальное право. Но если при унификации коллизионного права широко ис­пользуется международно-правовой метод, опирающийся прежде всего на достижение единообразия посредством заключения междуна­родных договоров, то унификация материального права (особенно в сфере международных коммерческих контрактов) все чаще обращает­ся к методу, именуемому Н.Г. Вилковой частноправовым. Суть его состоит в обеспечении самими участниками гражданского оборота на основе их волеизъявления единообразного применения актов унифи­кации, разработанных неправительственными или межправительст­венными организациями¹ (к числу таких актов относятся, к примеру, Принципы международных, коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА).

В многосторонних соглашениях по морскому праву разветвленная система унифицированных материальных норм послужила первоос­новой для выделения международного частного морского права. Со­поставляя объемы унифицированных материальных и коллизионных норм в многосторонних соглашениях по морскому праву, А.Л. Маков­ский обращал внимание на преобладание первых и немногочислен­ность вторых, причем последние нередко относятся к сравнительно второстепенным вопросам и построены преимущественно по принци­пу lex fori².

Следует различать унификацию посредством международных до­говоров материальных норм гражданского права и материальных

¹ См.: Вилкова Н.Г. Договорное право в международном обороте. М., 2002. С. 84 — 85.

² Маковский АЛ. Международные договоры об унификации морского права // Многосторонние международные соглашения о морском транспорте. М., 1983. С. 5. А.Л. Маковским было замечено, что международные соглашения, специально посвя­ щенные унификации коллизионных норм морского права, «крайне немногочисленны и ограничиваются одним регионом — Латинской Америкой» (там же).

норм международного частного права, т.е. норм, специально предна­значенных для регулирования отношений гражданско-правового ха­рактера, осложненных иностранным элементом. Так, с восстановлени­ем института векселя во внутреннем гражданском обороте России Конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводном и простом векселях, 1930 г. перестала рассматриваться в качестве акта, значение которого для России ограничивается лишь сферой внешне­экономической деятельности, и обрела «статус» источника граждан­ского права. В регулируемых Конвенцией отношениях отсутствует, за небольшим исключением, «международный фактический состав», ха­рактерный для отношений, подпадающих под действие норм между­народного частного права.

3. Еще один блок материальных норм, включаемых в международ­ное частное право, охватывает вопросы правового положения ино­странных субъектов частноправовых отношений, решаемые на основе внутреннего законодательства. Признание за иностранцами граждан­ской правоспособности является необходимым условием возникнове­ния коллизионного вопроса, коллизионная проблема «применительно к отношению с участием иностранца возникает потому, что данные отношения рассматриваются как правоотношения, а иностранец — как правоспособное лицо»¹. Материально-правовыми являются правила абз. 4 п. 1 ст. 2 (о применении правил, установленных гражданским законодательством, к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом) и ст. 1196 (о том, что иностран­ные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Феде­рации гражданской правоспособностью наравне с российскими граж­данами, кроме случаев, установленных федеральным законом) ГК РФ.

По вопросу о принадлежности к международному частному праву иных внутренних материальных норм высказаны разные точки зре­ния. Обсуждение велось в основном по поводу отраслевой природы материально-правовых предписаний законодательства о внешней тор­говле. И.С. Перетерский полагал, что к области международного част­ного права надо относить также и внутренние материальные нормы, которые регулируют отношения с иностранным элементом непосред­ственно, без обращения к коллизионной норме². Л.А. Лунц, напротив, отмечал, что в условиях международного гражданского и торгового

Лунц Л.А. Указ. соч. С. 30.

Шретерский И.С., Крылов СБ. Международное частное право. М., 1959. С. 7—8.

49

48 Слава 1. Международное частное право: предмет и метод правового регулирования

оборота коллизионный вопрос ставится по всякому правоотношению с иностранным элементом, если в данной области не достигнуто еди­нообразие законов. Им было высказано опасение, что выделение ис­точников материального права, предназначенных регулировать внеш­нюю торговлю, из сферы гражданского права с отнесением их к меж­дународному частному праву-приведет к стиранию граней между этим правом и гражданским правом¹.

Тем не менее трудно оспорить наличие в действующем россий­ском законодательстве материально-правовых норм (помимо норм о правовом положении иностранцев), которые: 1) специально предна­значены для регулирования частноправовых отношений, осложнен­ных иностранным элементом, и 2) «исключают возможность приме­нения для решения соответствующего вопроса иностранного права и делают беспредметной в этой части постановку коллизионной нормы»². А.Л. Маковский, исследуя состав норм международного частного морского права, выделил так называемые нормы «прямо­го» действия, которым присущи упомянутые особенности. К таким нормам он отнес, в частности, правило ст. 77 ранее действовавшего КТМ Союза ССР, согласно которому по требованиям имуществен­ного характера не подлежали задержанию суда, находившиеся в соб­ственности иностранного государства³. Имеются такие нормы и в ряде других законов, включая законы «Об иностранных инвести­циях в Российской Федерации», «О соглашениях о разделе продук­ции», «Об основах государственного регулирования внешнеторго­вой деятельности».

Гражданский кодекс РФ не содержит иных — помимо норм разд. VI — коллизионных правил, но ряд его положений специально предназначен для применения к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, и имеет характер материаль­но-правовых предписаний. К ним относятся положения: ст. 127 об особенностях ответственности Российской Федерации и ее субъектов в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с учас­тием иностранных юридических лиц, граждан и государств; п. 3 ст. 162 о последствии несоблюдения простой письменной формы внешнеэкономической сделки; ст. 970 о применении общих правил о страховании к отношениям по страхованию иностранных инвестиций; абз. 2 п. 2 ст. 1028 о регистрации договора коммерческой концессии в случае, если правообладатель зарегистрирован в качестве юридичес-

¹ ЛунцЛ.Л. Указ. соч. С. 36.

² Маковский АЛ. Указ. соч. С. А. ' См.: там же.

•; Состав норм международного частного права и метод правового регулирования

кого лица или индивидуального предпринимателя в иностранном го-_суд_арстве; ч. 2 ст. 1115 об определении места открытия наследства в российской Федерации в случаях, когда установлено, что последнее место жительства наследодателя находилось за ее пределами; п. 2 _сТ. 1116 о возможности для иностранного государства призываться к наследованию по завещанию.

На наш взгляд, не отвечают названным признакам и не относятся к международному частному праву нормы, аналогичные правилам, ко­торые составляли главное содержание Основных условий регулирова­ния договорных отношений при осуществлении экспортно-импорт­ных операций, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888¹. Предметом регулирования Основ­ных условий являлись договорные отношения между советскими предприятиями — поставщиками товаров для экспорта или заказчика­ми импортных товаров, с одной стороны, и советскими внешнеэконо­мическими организациями, с другой.

Источником материально-правовых норм, относящихся к сфере международного частного права (и притом в основном материально-правовых, а не коллизионных), может быть (и нередко им становит­ся) обычай. О значении выступающего в этом качестве обычая гово­рится в гл. 4.

Как уже было замечено, международное частное право не знает единой, обязательной для всех или большинства государств системы коллизионных норм. То же следует повторить и в отношении матери­альных норм международного частного права, несмотря на очевидные успехи в их унификации.

Объединение в составе международного частного права коллизи­онного и материального права объясняет особенности метода регули­рования, отличающего эту отрасль права.